Дело № 2а-1937/2025

УИД 50RS0050-01-2025-003023-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2025 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Совету депутатов муниципального округа Шатура Московской области о признании решения недействующим,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на следующее.

Решением Совета депутатов городского округа Шатура Московской области от 26.09.2025 ФИО2 был избран председателем Совета депутатов муниципального округа Шатура Московской области.

Вместе с тем 26.03.2020 определением Арбитражного суда Московской области в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО3 Согласно отчету финансового управляющего, в реестр требований кредиторов должника ФИО2 включены требования шести кредиторов на общую сумму 43 111 115,23 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.12.2020 № А41-83255/2019 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом). В отношении него введена процедура реализации имущества должника. Этим же судебным решением установлены обязательства перед кредиторами на общую сумму 43 111 115,23 руб.

Определением Арбитражного суда Московской области от 16.02.2024 производство по делу в отношении ФИО2 прекращено, однако, на него распространяются положения п. 3 ст. 213.30 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Незаконно избрание ФИО2 на должность председателя представительного органа местного самоуправления муниципального округа Шатура Московской области нарушает его право на осуществление местного самоуправления через выборные органы местного самоуправления, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Просит признать недействующим решение Совета депутатов муниципального округа Шатура Московской области от 26.09.2025 № 5/1 «Об избрании председателя Совета депутатов муниципального округа Шатура Московской области второго созыва».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Совета депутатов муниципального округа Шатура Московской области, заинтересованного лица администрации муниципального округа Шатура Московской области по доверенностям ФИО4 против административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив в суд письменные возражения.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов дела, Решениями территориальной избирательной комиссии города Шатура 22.09.2025 №№ 536-560 депутатами Совет депутатов муниципального округа Шатура зарегистрированы 25 депутатов Совета депутатов муниципального округа Шатура второго созыва, в числе которых по многомандатному избирательному округу № 4 избран ФИО2.

Согласно п. 5 ст. 31 Устава муниципального округа Шатура вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание на 10 день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

Первое заседание Совета депутатов муниципального округа Шатура второго созыва проведено 24.09.2025.

Пунктом 7 ст. 31 Устава муниципального округа Шатура определено, что организацию деятельности Совета депутатов муниципального округа осуществляет председатель Совета депутатов муниципального округа, который в соответствии с пунктом 1 ст. 35 Устава муниципального округа Шатура Совет депутатов муниципального округа избирает из своего состава.

Председатель Совета депутатов муниципального округа избирается на заседании Совета депутатов муниципального округа из числа депутатов открытым голосованием. Председатель Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального округа.

Решением Совета депутатов от 24.09.2025 № 4/1 утвержден Порядок избрания председателя Совета депутатов муниципального округа Шатура Московской области второго созыва, п. 5 которого предусмотрено, что кандидат считается избранным на должность председателя Совета депутатов, если в результате голосования он получил не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

На первом заседании Совета депутатов, на котором было принято оспариваемое решение, присутствовало 24 депутата. В качестве кандидатуры на должность председателя Совета депутатов муниципального округа Шатура был выдвинут единственный кандидат ФИО2, который был избран в качестве председателя 23 депутатами. Один депутат не присутствовал на заседании Совета депутатов, один депутат воздержался.

Ранее, Решением Арбитражного суда Московской области от 28.12.2020 № А41-83255/2019 ФИО2 был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества должника, установлены обязательства перед кредиторами на общую сумму 43 111 115,23 руб. (л.д. 47).

Определением Арбитражного суда Московской области от 16.02.2024 по делу № А41-83255/2019 производство по делу в отношении ФИО2 прекращено, утверждено мировое соглашение, заключенное между должником, финансовым управляющим и представителем кредиторов (л.д. 7).

Пунктом 3 ст. 213.30 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 56 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных названным Законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Согласно пункту 2 статьи 57 Закона о банкротстве в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 указанного Федерального закона, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Следовательно, выход из процедуры несостоятельности, сопряженный с восстановлением платежеспособности, не должен влечь таких последствий как ограничения, предусмотренные пунктом 3 статьи 213.30 Закона о банкротстве.

Таким образом, избрание ФИО2 на должность председателя Совета депутатов муниципального округа Шатура оспариваемым решением не нарушает каких-либо норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Также необоснованными являются доводы административного истца относительно нарушения его прав и законных интересов оспариваемым решением.

Совет депутатов муниципального округа Шатура является действующим юридическим лицом (ИНН <***>, ОГРН <***>)..

Регламентом Совета депутатов определено, что председатель Совета депутатов осуществляет организацию деятельности Совета, руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Совета, а также иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 35 Устава муниципального округа Шатура Московской области председатель Совета депутатов муниципального округа осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Совет депутатов муниципального округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов муниципального округа;

2) предлагает вопросы для включения в повестку дня заседаний Совета депутатов муниципального округа, вносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального округа проект повестки дня заседания;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального округа;

4) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов муниципального округа, доводит до сведения депутатов Совета депутатов муниципального округа время и место их проведения;

5) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов муниципального округа, ведет заседания Совета депутатов муниципального округа;

6) организует ведение делопроизводства Совета депутатов муниципального округа, подписывает протоколы заседаний Совета депутатов муниципального округа;

7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов муниципального округа;

9) организует работу по осуществлению контроля за исполнением решений Совета депутатов муниципального округа;

10) организует рассмотрение обращений и документов, поступающих в адрес Совета депутатов муниципального округа;

11) подписывает правовые акты, принятые Совета депутатов муниципального округа, обращения и иные документы Совета депутатов муниципального округа.

Таким образом, никаких нормативно-правовых актов, которые могли бы затронуть права и законные интересы административного истца, председатель Совета депутатов не принимает.

Оснований признания недействующим решения Совета депутатов муниципального округа Шатура Московской области от 26.09.2025 № 5/1 «Об избрании председателя Совета депутатов муниципального округа Шатура Московской области второго созыва», судом не установлено, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Совету депутатов муниципального округа Шатура Московской области о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального округа Шатура Московской области от 26.09.2025 № 5/1 «Об избрании председателя Совета депутатов муниципального округа Шатура Московской области второго созыва», отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2025 г.

Судья Т.Ю. Хаванова