Решение по делу № 2А-2493/2023 от 11.07.2023

2а-2493/2023

26RS0002-01-2023-003499-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Демченко Е.А.,

с участием:

административного истца Б,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Б к ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>, УМВД России по <адрес обезличен> о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Б обратился в суд с административным иском к ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>, УМВД России по <адрес обезличен> о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц.

В обосновании исковых требований административный истец указывает, что он является обвиняемым по уголовному делу <номер обезличен>, выделенного <дата обезличена> из уголовного дела <номер обезличен>, возбужденного <дата обезличена> в отношении истца и других лиц, из числа сотрудников ГУ МВД России по <адрес обезличен>, и содержится в ФКУ СИЗО-2 <адрес обезличен>.

Административный истец указывает, что <дата обезличена> им в порядке ст. 144-145 УПК РФ было подано заявление о совершении в отношении него преступления, которое было зарегистрировано в КУСП <номер обезличен> от <дата обезличена> ОМВД России по <адрес обезличен>.

Находясь в условиях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по СК, административному истцу было вручено письмо за подписью заместителя руководителя Ставропольского МСО СО СУ СК РФ по СК М (исх.401-15р-22/6691 и <номер обезличен>р-22/6692 от <дата обезличена>), согласно которым его информировали о том, что процессуальная проверка по изложенным им фактам противоправных действий проводится в ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> (КУСП <номер обезличен> от <дата обезличена> по заявлению Б о применении в отношении него насилия сотрудниками конвойной службы).

Истец также указывает, что <дата обезличена> он, как заявитель обращался к начальнику ОП<номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> М с просьбой сообщить ему (с предоставлением копий, принятых процессуальных решений и материалов) о результатах проведенной проверки по КУСП <номер обезличен> от <дата обезличена>, а также иной информации касаемо проверки по поданному им заявлению о преступлении.

<дата обезличена> административным истцом было получено письмо (вх. <номер обезличен> от <дата обезличена>) за подписью начальника ОП<номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> М, согласно которого ему было сообщено, что <дата обезличена> в его адрес была направлена копия материалов проверки от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Также <дата обезличена> административному истцу было вручено сопроводительное письмо с приложениями к нему на двух листах за подписью УУП ОП<номер обезличен> Ч согласно которого в его адрес направлялась копия материала проверки от <дата обезличена> <номер обезличен> на двух листах. В качестве приложения к письму, были приложены следующие документы:

- рапорт оперативного дежурного ГУ МВД России по СК С от <дата обезличена>, согласно которого он докладывает начальнику ГУ МВД России по СК о поступившем в телефонном режиме <дата обезличена> сообщении о прохождении около входа в административное здание ЦСЗИ ГУ МВД России по СК неизвестных парня и девушки с флагом (КУСП <номер обезличен> от <дата обезличена>). С оборотной стороны данного листа имеется светокопия сопроводительного письма о направлении уведомления от <дата обезличена> по КУСП <номер обезличен> в адрес гр. Г (<адрес обезличен>) о результатах рассмотрения проверки.

- рапорт УУП ОУУП и ДН ОП<номер обезличен> С от <дата обезличена>, которым он докладывал о проведенной проверке по КУСП и просил в соответствии с п. 83.3 Приказа МВД РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> списать материал проверки в номенклатурное дело.

Административный истец указывает, что в нарушении требований Закона в том числе ФЗ-59 от <дата обезличена> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Приказа МВД РФ от <номер обезличен> от <дата обезличена>, УПК РФ, до настоящего времени ему, не предоставлена информация о рассмотрении его заявления от <дата обезличена> о совершении в отношении него противоправных действий, а также информация, указанной в обращении от <дата обезличена>.

В связи с изложенным, административный истец полагает, что действиями (бездействиями) должностных лиц ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> нарушено его конституционное право, предусмотренное ч.2 ст.24 Конституции РФ, что лишило его возможности обоснованно и мотивированно обратиться в судебном порядке для восстановления его нарушенных прав, в том числе, в порядке ст. 125 УПК РФ.

На основании изложенного, административный истец просит: 1) Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) должностных лиц ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>, выразившееся в непредставлении сведений о рассмотрении его заявления от <дата обезличена> о совершении в отношении него противоправных действий, а также информации, указанной в его обращении от <дата обезличена> (исх.<номер обезличен>Б от <дата обезличена>), чем нарушены его конституционные права, закрепленные в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, а также требования ФЗ-59 от <дата обезличена>, приказа МВД РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> и УПК РФ. 2) Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца – Б.

В судебном заседании административный истец Б административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков ОП<номер обезличен> УМВД России по г. Ставрополю, УМВД России по г. Ставрополю в судебное заседание не явились, о дате месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Ставропольского межрайонного следственного отдела СУ СК России по СК, извещенный судом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления направлено, в частности, на обеспечение права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статья 29 Конституции РФ)

Данное право, исходя из требований статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, может быть ограниченно исключительно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государств.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Федеральный закон № 59-ФЗ).

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

В соответствии с частями 1 - 4 статьи 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно части 1 статьи 9 того же Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Как следует из материалов дела, Б <дата обезличена> в порядке ст. 144-145 УПК РФ подал заявление о совершении в отношении него преступления, которое было зарегистрировано в КУСП <номер обезличен> от <дата обезличена> ОМВД России по <адрес обезличен>.

Согласно письму заместителя руководителя Ставропольского МСО СО СУ СК РФ по СК М от <дата обезличена> <номер обезличен>, материал проверки КУСП 19653 от <дата обезличена> по заявлению Б, возвращен в ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> как необоснованно направленный в адрес Ставропольского МСО СО СУ СК РФ по СК.

Согласно письму заместителя руководителя Ставропольского МСО СО СУ СК РФ по СК М от <дата обезличена> <номер обезличен>, материал проверки КУСП 20493 по заявлению Б, возвращен в ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> как необоснованно направленный в адрес Ставропольского МСО СО СУ СК РФ по СК.

Согласно письму заместителя руководителя Ставропольского МСО СО СУ СК РФ по СК М от <дата обезличена> <номер обезличен>р-22, материал проверки КУСП 22252 от 07.12 по заявлению Б, направлен в ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> для проведения процессуальной проверки по изложенным фактам. О результатах рассмотрения обращения поручено сообщить заявителю.

<дата обезличена> УУП ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> лейтенантом полиции З по результатам рассмотрения материала проверки КУСП <номер обезличен> от <дата обезличена> по факту получения телесных повреждений Б вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Сведений о направлении копии названного постановления заявителю Б материалы дела не содержат.

<дата обезличена> Б, как заявитель обратился к начальнику ОП<номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> М с просьбой сообщить ему о результатах проведенной проверки по КУСП <номер обезличен> от <дата обезличена>, а также иной информации касаемо проверки по поданному им заявлению о преступлении.

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации регулируется Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> (Инструкция).

В соответствии с пунктом 110 Инструкции при рассмотрении обращения, отнесенного к категории "заявление", выделяется действие, на необходимость совершения которого указывает гражданин. При наличии достаточных оснований для его совершения принимаются меры для удовлетворения заявления. В ответе гражданину сообщается об удовлетворении просьбы или причинах отказа в ее удовлетворении.

Результатом рассмотрения обращений являются: письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов (пункт 113.1 Инструкции).

<дата обезличена> административному истцу было направлено письмо начальника ОП<номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> М (исх. <номер обезличен>), которым ему было сообщено, что <дата обезличена> в его адрес была направлена копия материалов проверки от <дата обезличена> <номер обезличен>.

В свою очередь, как установлено судом, <дата обезличена> в адрес Б были направлены не материалы о результатах проведенной проверки по его заявлению о совершении в отношении него преступления, а следующие документы:

При этом, материалы проверки, направленные в адрес Б адресованы гр. Г и подлежали направлению по адресу: <адрес обезличен>.

Данные действия (бездействия) должностных лиц ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> нельзя признать законными.

В силу положений пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 4 статьи 10 названного Федерального закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Как установлено судом, <дата обезличена> в адрес Б были направлены не материалы о результатах проведенной проверки по его заявлению о совершении в отношении него преступления, а материалы проверки по обращению Г

Сведений о направлении в адрес административного истца материалов о результатах проведенной проверки по его заявлению о совершении в отношении него преступления, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного истца о незаконном действие (бездействие) должностных лиц ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>, выразившимся в непредставлении заявителю о совершении преступления до настоящего времени информации о рассмотрении заявления Б от <дата обезличена> о совершении в отношении него противоправных действий, а также информации, указанной в его обращении от <дата обезличена> (исх.<номер обезличен>б от <дата обезличена>).

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд обязывает должностных лиц ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Б путем направления в его адрес информации о рассмотрении заявления от <дата обезличена> о совершении в отношении него противоправных действий, а также информации, указанной в его обращении от <дата обезличена> (исх.<номер обезличен>Б от <дата обезличена>).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Б к ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>, УМВД России по <адрес обезличен> о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) должностных лиц ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>, выразившимся в непредставлении заявителю о совершении преступления до настоящего времени информации о рассмотрении заявления Б от <дата обезличена> о совершении в отношении него противоправных действий, а также информации, указанной в его обращении от <дата обезличена> (исх.<номер обезличен>Б от <дата обезличена>).

Обязать должностных лиц ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Б путем направления в его адрес информации о рассмотрении заявления от <дата обезличена> о совершении в отношении него противоправных действий, а также информации, указанной в его обращении от <дата обезличена> (исх.<номер обезличен>Б от <дата обезличена>).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова