№а-524/2023

УИД 41MS0№-64

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

РЕШЕНИЕ

«22» декабря 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 31.10.2023 №, которым в отношении должностного лица – исполняющего обязанности руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с его малозначительностью,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 31.10.2023 №, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с его малозначительностью. ФИО3 освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным определением, ФИО2 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой по мотивам в ней изложенным просила постановление отменить, в отношении мирового судьи вынести частное определение.

ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО3- ФИО5 в судебном заседании полагала, что постановление мирового судьи законное и обоснованное. Не согласиться с доводами, изложенными в нем, оснований не имеется. Просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Заместитель прокурора г.Петропавловск-Камчатского просил жалобу рассмотреть без участия сотрудника прокуратуры.

Выслушав ФИО5, изучив материалы по обращению ФИО2, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ст. 10 Федеральный закон № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу положений ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что ФИО3, являясь на момент совершения административного правонарушения исполняющим обязанности руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, находясь по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно не рассмотрела в срок по 4 августа 2023 года обращение ФИО2, зарегистрированное администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа 5 июля 2023 года, подготовив ответ на обращение 7 августа 2023 года и направив его посредством почтовой связи 22 сентября 2023 года, в котором не указала полную информацию по существу всех поставленных в обращении ФИО2 вопросов, тем самым нарушила установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок и порядок рассмотрения обращения.

Постановлением от 12.10.2023 заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского возбудил дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направил его для рассмотрения мировому судье.

Мировой судья судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по результату рассмотрения дела об административном правонарушении вынес постановление от 31.10.2023 №, прекратив производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с его малозначительностью.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу. Так, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая изложенное, доводы поступившей в суд жалобы в настоящее время не могут повлечь отмену вынесенного постановления мирового судьи от 31.10.2023 №, поскольку на момент рассмотрения судьей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, вопросы наличия либо отсутствия события и состава административного правонарушения, вытекающего из вышеуказанных обстоятельств, в настоящее время обсуждаться не могут.

Оснований для вынесения частного постановления, о чем также постановлен вопрос в поступившей в суд жалобе, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 31.10.2023 №, которым в отношении должностного лица – исполняющего обязанности руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с его малозначительностью, - оставить без изменения, а жалобу ФИО2, – без удовлетворения.

Судья Е.А. Лобановская