РЕШЕНИЕ
Краснодарский край, г. Новороссийск 15 сентября 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,
при секретаре Авраменко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Фрут Трейд» ФИО2 на постановление заместителя начальника Южной оперативной таможни ФИО3 № 10314000-000077/2022 от 20.12.2022 г., которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа не назначено в связи с назначением ФИО2 в соответствии с ч.5 ст.4.4 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по делу об административном правонарушении № 10314000-000070/2022, возбужденного в отношении ФИО2 в рамках одного контрольного мероприятия,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «Фрут Трейд» ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление заместителя начальника Южной оперативной таможни ФИО3 № 10314000-000077/2022 от 20.12.2022 г. В обоснование жалобы указал, что постановление от 20.12.2022 г. является незаконным, необоснованным и подлежащими отмене по следующим основаниям. ООО «Фрут Трейд» заключило внешнеторговые контракты, в рамках исполнения которых ввезло на территорию ЕАЭС товар – однородная фруктовая масса, концентрированное яблочное пюре асептического консервирования, расчетный БРИКС 30/32, прошедшая измельчение с последующей пастеризацией, незамороженная, не подвергнутая кипячению, натуральная, в одноразовых металлических бочках. В отношении указанного товара в Новороссийскую таможню он, как генеральный директор ООО «Фрут Трейд», подал декларации (ДТ) №: 10317120/091019/0067770, 10317120/261119/0080733, 10317120/041219/0083745, 10317120/210120/0004828, 10317120/030320/0020996, 10317120/281220/0119782, 10317120/030221/0012193, 10317120/030221/0012196, 10317120/030221/0012205, 10317120/030221/0012213, 10317120/030221/0012261, 10317120/030221/0012268, 10317120/030221/0012274, 10317120/250221/0023606. Товар был выпущен Новороссийской таможней в свободное обращение на российской территории в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Южное таможенное управление после проведения камеральной таможенной проверки по вышеуказанным ДТ приняло решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, а также решения о классификации товара. Согласно решениям о внесении изменений (дополнений) был изменен код ТН ВЭД товара с 2008999800 на 2007999701, доначислены таможенные платежи. 30.11.2022 г. он подал в Федеральную таможенную службу РФ жалобу, в которой просил признать недействительными и отменить как противоречащие таможенному законодательству приведенные выше решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и решения о классификации товара. 09.01.2023 г. Федеральная таможенная служба РФ приняла решение № 15-67/1 по жалобе на решения таможенного органа, удовлетворив его требования. Федеральная таможенная служба РФ решением от 09.01.2023 г. № 15-67/1 признала правильной классификацию товара и некорректность классификации Южного таможенного управления. 20.12.2022 г. Южная оперативная таможня вынесла идентичные постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях в отношении него, как генерального директора ООО «Фрут Трейд», в том числе, постановление № 10314000-000070/2022. Решение Федеральной таможенной службы РФ от 09.01.2023 г. было направлено в адрес Южного таможенного управления 14.02.2023 г. Несмотря на отмену Федеральной таможенной службой РФ решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и решений о классификации товара, принятые Южным таможенным управлением, таможенный орган привлек его к административной ответственности. Материалами дела подтверждается не только отсутствие его вины в совершении недостоверного декларирования товаров, но и в целом отсутствие события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Генеральным директором ООО «Фрут Трейд» ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № 10314000-000077/2022 от 20.12.2022 г. в связи с несвоевременным получением копии постановления 20.10.2022 г., а также в связи с первоначальным обращением с жалобой на все постановления по делам об административных правонарушениях в Федеральную таможенную службу РФ, затем в Октябрьский районный суд г. Новороссийска, определением суда жалоба была возвращена. ФИО2 предпринял все необходимые меры для реализации своих прав, причины пропуска считает уважительными.
В судебное заседание генеральный директор ООО «Фрут Трейд» ФИО2, представитель Южной оперативной таможни не явились, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, поэтому жалоба рассмотрена без их участия.
Из отзыва представителя Южной оперативной таможни на жалобу следует, что ООО «Фрут Трейд» заявило недостоверные сведения о классификационном коде товара, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных (неполных) сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Лицом, заполнившим декларацию, являлся генеральный директор ООО «Фрут Трейд» ФИО2 Генеральным директором ООО «Фрут Трейд» ФИО2 на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни подана декларация на товары № 10317120/030221/0012274 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара –однородная фруктовая масса: «концентрированное яблочное пюре асептического консервирования...». При этом в графе 31 ДТ заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 2008 99 980 0. По результатам камеральной таможенной проверки установлено, что проверяемый товар подлежит классификации в подсубпозиции 2007 99 970 1 ТН ВЭД ЕАЭС. Генеральный директор ООО «Фрут Трейд» ФИО2, обладая достаточной информацией о характеристиках ввозимого товара, имел возможность и был обязан заявить таможенному органу при подаче ДТ № 10317120/030221/0012274 достоверные и полные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС и описании товара «яблочное пюре...», необходимые для его классификации, однако этого не сделал, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 290 507,78 рублей. Таким образом, установлено наличие в действиях генерального директора ООО «Фрут Трейд» ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № 10314000-000077/2022 от 20.12.2022 г. изначально была подана ФИО2 в Федеральную таможенную службу РФ, затем ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с одной жалобой на девять постановлений Южной оперативной таможни, в связи с чем определением суда жалоба была возвращена. Повторная жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № 10314000-000077/2022 от 20.12.2022 г. была подана ФИО2 своевременно в Октябрьский районный суд г. Новороссийска, в связи с чем ходатайство ФИО2 о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежит удовлетворению.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю постановление заместителя начальника Южной оперативной таможни ФИО3 № 10314000-000077/2022 от 20.12.2022 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Постановлением заместителя начальника Южной оперативной таможни ФИО3 № 10314000-000077/2022 от 20.12.2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа не назначено в связи с назначением ФИО2 в соответствии с ч.5 ст.4.4 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по делу об административном правонарушении № 10314000-000070/2022, возбужденного в отношении ФИО2 в рамках одного контрольного мероприятия.
Постановление по делу об административном правонарушении от 20.12.2022 г. в отношении генерального директора ООО «Фрут Трейд» ФИО2 вынесено уполномоченным лицом.
Административная ответственность по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ наступает в случае заявления декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно постановлению заместителя начальника Южной оперативной таможни ФИО3 № 10314000-000077/2022 от 20.12.2022 г., нарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «Фрут-Трейд» во исполнение контракта от 15.10.2015 № ACF 01/15, заключенного с компанией «Aconcagua foods S.A.» (Чили), ввезло и задекларировало по ДТ № 10317120/030221/0012274 товар № 1 «однородная фруктовая масса: концентрированное яблочное пюре асептического консервирования, фактический брикс 30,00-31,90 (расчетный брикс 30/32), прошедшая измельчение, с последующей пастеризацией, не замороженная, не подвергнутая кипячению, натуральная, без изменения структуры и химического состава, без содержания этилового спирта, без консервантов, без добавления сахара, без использования ГМО источников. Предназначена для дальнейшей промышленной переработки», производства компании «Aconcagua foods S.A.» (Чили). Установлено, что ДТ № 10317120/030221/0012274 на данный товар подана 03.02.2021 г. на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» ООО «Фрут Трейд», выступающим в качестве декларанта, получателя и лица, ответственного за финансовое урегулирование. Согласно сведениям графы 54, лицом, заполнившим ДТ, является генеральный директор ООО «Фрут Трейд» ФИО2 Общая заявленная в ДТ фактурная стоимость: 55 930 долл. США, общая таможенная стоимость – 4 611 234,82 рублей. Условия поставки FOB - Valparaiso. Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, составила 1 171 253,65 рублей. Обществом в 33 графе ДТ был заявлен классификационный код – 2008 99 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины – 6 %, НДС-20%. Товар таможенным органом выпущен в соответствии с заявленной процедурой. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Декларантом товары классифицированы в подсубпозиции 2008 99 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Для включения товара в товарную позицию 2008 ТН ВЭД ЕАЭС, он должен быть в виде фруктовой массы с добавлением или без добавления сахара и (или) подслащивающих веществ, подверженный тепловой обработке (стерилизации) при условии сохранения продуктом основного свойства фруктов. В соответствии с ОПИ 1 и 6 проверяемый товар, представляющий собой продукт переработки плодового сырья (фруктов) – концентрированное яблочное пюре, подвергнутое термической обработке, числом Брике 30-32, асептического консервирования, произведенное без добавления любых красителей, сахара, лимонной кислоты, консервантов, стабилизаторов или ароматизаторов и других добавок, несвойственных для данного продукта...», подлежит классификации в подсубпозицию 2007 99 970 1 ТН ВЭД ЕАЭС. 06.10.2022 г. по результатам таможенного контроля Южным таможенным управлением в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10317120/030221/0012274, принято решение о его классификации в товарной подсубпозиции 2007 99 970 1 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 13 %, НДС – 20 %). Согласно решению о классификации товара, указанию в графе 31 ДТ подлежали следующие сведения, необходимые для классификации товара: «концентрированное яблочное пюре, подвергнутое термической обработке, числом Брике 30-32, асептического консервирования, произведенное без добавления любых красителей, сахара, лимонной кислоты, консервантов, стабилизаторов или ароматизаторов и других добавок, несвойственных для данного продукта. Сроки хранения продукции: 24 месяца с даты производства при 2°С + 35°С». На основании принятого решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10300000-22/000058 от 06.10.2022 г. таможенным органом было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/030221/0012274 от 06.10.2022 г., а также оформлена и принята корректировка декларации на товары (КДТ № 10317120/030221/0012274/03). Декларант ООО «Фрут Трейд» заявило в графах № 31, 33 в ДТ № 10317120/030221/0012274 недостоверные сведения о товаре № 1, а именно о его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженные с недостоверным (неполным) описанием товара. Генеральным директором ООО «Фрут Трейд» ФИО2 на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни подана декларация на товары № 0317120/030221/0012274 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара однородная фруктовая масса: концентрированное яблочное пюре асептического консервирования...», при этом в графе 31 ДТ заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 2008 99 980 0. По результатам камеральной таможенной проверки установлено, что проверяемый товар подлежит классификации в подсубпозиции 2007 99 970 1 ТН ВЭД ЕАЭС. Недостоверное внесение сведений о классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС в ДТ № 10317120/030221/0012274 повлекло занижение размера причитающихся уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 290 507,78 рублей. Таким образом, установлено наличие в действиях генерального директора ООО «Фрут Трейд» ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
В соответствии с п.п.1 и 2 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) – товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу п.3 ст.105 ТК ЕАЭС – декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС – с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пп.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС – в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости); статистическая стоимость.
Согласно п.10 ст.38 ТК ЕАЭС – таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Примечанием к ст.16.1 КоАП России предусмотрено, что для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что генеральным директором ООО «Фрут Трейд» ФИО2 на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни подана декларация на товары № 0317120/030221/0012274 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара однородная фруктовая масса: концентрированное яблочное пюре асептического консервирования...», при этом в графе 31 ДТ заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 2008 99 980 0.
По результатам камеральной таможенной проверки установлено, что проверяемый товар подлежит классификации в подсубпозиции 2007 99 970 1 ТН ВЭД ЕАЭС, о чем принято соответствующее решение № РКТ-10300000-22/000058 от 06.10.2022 г., а также принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/030221/0012274.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением заместителя начальника Правового управления Федеральной таможенной службы РФ ФИО4 № 15-67/1 от 09.01.2023 г. признаны неправомерными и отменены решения Южного таможенного управления № РКТ-10300000-22/000046, РКТ-10300000-22/000047 от 30.09.2022 г., № РКТ-10300000-22/000048 – РКТ-10300000-22/000050 от 03.10.2022 г., № РКТ-10300000-22/000051 от 04.10.2022 г., № РКТ-10300000-22/000052 от 05.10.2022 г., № РКТ-10300000- 22/000053 – РКТ-10300000-22/000059 от 06.10.2022 г. о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, решения Южного таможенного управления от 30.09.2022 г., от 03.10.2022 г., от 04.10.2022 г., от 05.10.2022 г., от 06.10.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/091019/0067770, 10317120/261119/0080733, 10317120/041219/0083745, 10317120/210120/0004828, 10317120/030320/0020996, 10317120/281220/0119782, 10317120/030221/0012193, 10317120/030221/0012196, 10317120/030221/0012205, 10317120/030221/0012213, 10317120/030221/0012261, 10317120/030221/0012268, 10317120/030221/0012274, 10317120/250221/0023606 признаны неправомерными и отменены.
Таким образом, привлечение генерального директора ООО «Фрут Трейд» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ является незаконным, поскольку в отсутствие действующих решений таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/030221/0012274, подтверждающих заявление генеральным директором ООО «Фрут Трейд» ФИО2 недостоверных сведений о товаре, повлекшее занижение размера таможенных платежей, Южной оперативной таможней не доказано наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Аналогичная позиция содержится в решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2023 г. по делу № А56-30000/2023, которым признаны незаконными и отменены постановления Южной оперативной таможни, принятые в отношении ООО «Фрут Трейд».
Таким образом, привлечение генерального директора ООО «Фрут Трейд» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ на основании недействующих решений таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/030221/0012274, является необоснованным.
При таких обстоятельствах в действиях генерального директора ООО «Фрут Трейд» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Южной оперативной таможни ФИО3 № 10314000-000077/2022 от 20.12.2022 г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО2 срок на обжалование постановления от 20.12.2022 г.
Постановление заместителя начальника Южной оперативной таможни ФИО3 № 10314000-000077/2022 от 20.12.2022 г. – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.
Судья: подпись
Подлинник решения находится в материалах
дела № 12-456/2023 в Октябрьском районном суде
г. Новороссийска УИД 23RS0037-01-2023-004826-75