Решение по делу № 2А-2100/2023 от 17.02.2023

Производство № 2а-2100/2023

УИД 28RS0004-01-2023-001368-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» февраля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Морозкиной М.В.,

при секретаре Голик Л.В.,

с участием представителя УМВД России по Амурской области КС, административного ответчика РЗ,

при участии помощника прокурора города Благовещенска МА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области к РЗ о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 17 февраля 2023 года из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области по отбытии наказания освобождается гражданин Республики Азербайджан РЗ

25 октября 2019 года РЗ был осужден Октябрьским районным судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ, с присоединением приговора Благовещенского городского суда Амурской области от 4 апреля 2018 года, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 2 месяца.

Распоряжением ФСИН России от 8 апреля 2021 года № 2600-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации РЗ признано нежелательным, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

15 июня 2022 года УМВД России по Амурской области в отношении гражданина РЗ принято решение о депортации.

4 апреля 2022 года Белогорским городским судом Амурской области в ходатайстве о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания РЗ отказано.

9 апреля 2022 года апелляционным постановлением Амурского областного суда постановление Белогорского городского суда Амурской области от 4 апреля 2022 года отменено, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена исправительными работами на срок 1 месяц 19 дней с удержанием 5 % из заработной платы ежемесячно в доход государства.

21 июня 2022 года РЗ освобожден из мест лишения свободы и решением Благовещенского городского суда, как лицо, подлежащее депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области на срок до 21 сентября 2022 года.

14 июля 2022 года РЗ был осужден Благовещенским городским судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года. По совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Октябрьского районного суда Амурской области от 25 октября 2019 года, РЗ назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы.

9 января 2023 года УФСИН России по Амурской области принято решение № 28/ТО-1-нв о неразрешении РЗ въезда на территорию Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Распоряжением ФСИН России от 1 февраля 2023 года № 433-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации РЗ признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания, до момента погашения судимости.

РЗ не имеет документа, удостоверяющего личность, ранее документировался: паспортом ***, паспортом гражданина ***, паспортом ***

В соответствии с ответом от 6 июля 2012 года № 08/8158, по учету Национальной Автоматизированной Паспортной Системы Главного Управления паспорта, регистрации и миграции Министерства Внутренних Дел Азербайджанской Республики, РЗ прописан с 7 июня 1994 года на территории Азербайджанской Республики, в связи с чем, согласно 1-му пункту 5-ой статьи Закона Азербайджанской Республики «О гражданстве Азербайджанской Республики» от 30 сентября 1998 года, РЗ считается гражданином Азербайджанской Республики.

УМВД России по Амурской области в целях документирования гражданина РЗ свидетельством на возвращение в Азербайджанскую Республику, в Генеральное консульство Азербайджанской Республики в г. Екатеринбурге направлен запрос от 31 декабря 2022 года № 1/14/4323. Запрашиваемый документ, позволяющий РЗ пересечь Государственную границу Российской Федерации, в адрес УМВД России по Амурской области не поступил.

Наличие указанных решений в отношении ответчика и отсутствие документов, удостоверяющих личность, лишают РЗ законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также лишают его права на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем РЗ не имеет возможности быть поставленным на миграционный учет и осуществлять законную трудовую деятельность.

На основании изложенного просит суд до исполнения решения о депортации поместить гражданина Азербайджанской Республики РЗ ФИО1 оглы, *** года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу Амурская область, г. Благовещенск, <...>, сроком на 3 (три) месяца; в соответствии со статьей 188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области КС настаивала на заявленных административных исковых требованиях, поддержала доводы административного искового заявления.

Административный ответчик РЗ с административным исковым заявлением согласился.

В своем заключении помощник прокурора города Благовещенска полагала, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Статьей 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 25 октября 2019 года РЗ осужден Октябрьским районным судом Амурской области по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ, статье 70 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы.

8 апреля 2021 года распоряжением Федеральной службой исполнения наказаний № 2600-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации РЗ признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

16 апреля 2021 года Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия в отношении административного ответчика вынесено решение № 14 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

15 июня 2022 года УМВД России по Амурской области утверждено решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики за пределы Российской Федерации.

21 июня 2022 года РЗ освобожден по отбытию наказания.

21 июня 2022 года решением Благовещенского городского суда РЗ как лицо, подлежащее депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области на срок до 21 сентября 2022 года.

14 июля 2022 года РЗ был осужден Благовещенским городским судом Амурской области по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года. По совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Октябрьского районного суда Амурской области от 25 октября 2019 года, РЗ назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы.

1 февраля 2023 года Федеральной службой исполнения наказаний в отношении гражданина Азербайджанской Республики РЗ, *** года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, осужденного за совершение преступлений средней тяжести, содержавшегося в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, вынесено распоряжение № 433-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 3 года до момента погашения судимости.

На момент рассмотрения дела распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации в установленном порядке не отменены и не признаны незаконными.

Материалами дела также подтверждается, что РЗ не имеет документа, удостоверяющего личность, ранее документировался: паспортом ***, паспортом ***, паспортом ***

УВМ УМВД России по Амурской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что РЗ не является гражданином Российской Федерации, поскольку не установлено его постоянное проживание на территории России на день вступления в силу закона Российской Федерации «О гражданства Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года № 1948-1, то есть на 6 февраля 1992 года, а также факт приобретения им гражданства Российской Федерации в установленном порядке.

Данное обстоятельство подтверждается заключением УФМС России по Амурской области от 8 апреля 2014 года № 13807, заключением УМВД России по Амурской области от 17 октября 2016 года № 15952.

По учетам АС «Российский паспорт» РЗ паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. Также не обращался по вопросу оформления документов на осуществление трудовой деятельности.

31 декабря 2022 года во исполнение решения о депортации в адрес Генерального консульства Азербайджанской Республики в г. Екатеринбурге направлен запрос о документировании РЗ свидетельством на возвращение в Азербайджанскую Республику. Запрашиваемый документ в адрес УМВД России по Амурской области не поступил.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, исключает возможность исполнения решения о депортации РЗ за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие в отношении РЗ распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории России, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения РЗ в специальное учреждение

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Руководствуясь частью 2 статьи 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, в том числе необходимость получения свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику, покупки проездных билетов с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания РЗ в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до 17 мая 2023 года, как указано в административном исковом заявлении.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения РЗ на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики РЗ, *** года рождения, уроженца Республики Азербайджан, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу г. Благовещенск, <...>, на срок до 17 мая 2023 года включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий М.В. Морозкина