УИД 16RS0025-01-2025-002172-53
дело № 5-45/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июля 2025 года село Пестрецы
Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Л.Ф. Закирова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо-Шигалеевская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 25 марта 2025 года по делу № 5-32/2025 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старо-Шигалеевская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (далее – МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ») привлечено к административной ответственности статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации учебных кабинетов информатики, английского языка, биологии и химии, музея учреждения на срок 60 суток, с зачетом в срок наказания периода фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ срок, установленный вышеуказанным постановлением, истек.
11 июля 2025 года в ходе проведения проверки обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании распоряжения № 63/23 от 30 июня 2025 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренной частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ» обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранило.
11 июля 2025 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах (далее - ТОУ Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах) ФИО1 в отношении МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ» составлен протокол № 23/2/45 об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела переданы на рассмотрение в Пестречинский районный суд Республики Татарстан.
Из вышеуказанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде приостановления деятельности, в МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ», расположенного по адресу: Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в том, что:
в кабинете информатики дыра в стене устранена, дыра в стене заделана, но поверхность стены не гладкая, отделка стен не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, на потолке и стене имеются незначительные следы протеканий;
в кабинете биологии и химии на потолке заменены плитки навесного потолка со следами протеканий, но не все, остались на потолке следы протеканий крыши;
в кабинете английского языка на потолке имеются незначительные следы протеканий крыши, дефекты и повреждения частично устранены дефекты потолка, частично зашпаклеваны следы протеканий, но не все, остались на потолке следы протеканий крыши, а также окна требуют замены, конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года (окна старые, деревянные, не открываются);
в музее на потолке и стенах имеются следы протеканий крыши, внутренняя отделка потолка и стен имеет дефекты, частично устранены дефекты потолка, частично зашпаклёваны следы протеканий, но не все, остались на потолке следы протеканий крыши (протекает крыша), ремонт крыши не проведен, что не исключает возможности повторных возникновений дефектов из-за протекания после выпадения осадков (дождь, снег).
Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РТ Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Законный представитель - директор МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ» ФИО2 в судебном заседании событие административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что течь кровли устранена путем ремонта крыши, своими силами проведен косметический ремонт кабинетов, следы протекания крыши на навесном потолке устранены частично, не заменены 2 плиты потолка, которые заказаны, в течение недели буду доставлены и заменены. Не возражал приостановлению деятельности по эксплуатации учебных кабинетов информатики, биологии и химии, английского языка, музея сроком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания школьных каникул.
Свидетель – представитель Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день ремонт кровли произведен, течь крыши устранена, возможные меры для устранения нарушений принимаются, силами школы произведен косметический ремонт кабинетов и музея. Кроме того, направлено письмо на имя министра образования и науки РТ и премьер-министра РТ о включении школы в республиканскую программу капитального ремонта образовательных организаций РТ, ожидается включение школы в данную программу в 2026 и последующих годах.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу положений статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Пунктом 1 статьи 28 указанного Закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 названного Кодекса.
Согласно постановлению судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 12 мая 2025 года по делу № 5-32/2025 МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ» подвергнуто административному наказанию по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации учебных кабинетов информатики, английского языка, биологии и химии, музея учреждения на срок 60 суток, с зачетом в срок наказания периода фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, который истек ДД.ММ.ГГГГ.
По окончании срока приостановления деятельности, в порядке требований части 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сотрудниками Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ», расположенного по адресу: Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, подробно описанные в протоколе осмотра и акте проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении образовательного учреждения протокола об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и протокола о временном запрете деятельности, согласно которому временно запрещается деятельность учебных кабинетов информатики, биологии и химии, английского языка, музея МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>, на срок 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: распоряжением № 63/23 от 30 июня 2025 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности; протоколом осмотра от 11 июля 2025 года; актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности № 63/23 от 11 июля 2025 года; протоколом о временном запрете деятельности № 23/2/45 от 11 июля 2025 года; актом опечатывания от 11 июля 2025 года; протоколом об административном правонарушении № 23/2/45 от 11 июля 2025 года; объяснением директора МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ»; фотоматериалами и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета на выполнение мероприятий по устранению допущенных нарушений и проведение ремонта в целом не свидетельствует об отсутствии вины МБОУ «Старо-Шигалеевская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.
При определении вида административного наказания судья руководствуется требованиями статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии частью 1 статьи 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В рассматриваемом случае характер нарушения указывает на реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников образовательного учреждения, и обеспечить достижение цели административного наказания может только административное приостановление деятельности по эксплуатации учебных кабинетов информатики, биологии и химии, английского языка, музея данного образовательного учреждения.
В соответствии со статьей 3.12, части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности с учетом срока временного запрета деятельности надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старо-Шигалеевская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, юридический и фактический адрес: Республика Татарстан, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации учебных кабинетов информатики, английского языка, биологии и химии, музея муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо-Шигалеевская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 51 (пятьдесят одни) сутки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вручения через Пестречинский районный суд Республики Татарстан.
Судья Л.Ф. Закирова