Дело №2-232/2025 (2-2417/2024)

УИД 61RS0011-01-2024-003583-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года

ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Карбонат», третьи лица: Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области, об обязании привести земельный участок в надлежащее состояние, обязании совершить определенные действия,

установил:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что АО «Карбонат» выданы лицензии на право пользования недрами:

- №№ для разведки и добычи известняков и песчаников северной части участка № <данные изъяты> месторождения, лицензионный участок недр расположен <адрес>;

- №№ для промышленной разработки открытым способом известняков и песчаников центральной части участка № <данные изъяты> месторождения, лицензионный участок недр расположен <адрес>.

В эксплуатации АО «Карбонат» находятся объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: площадка 3-Учебный корпус (№№), АТЦ ГСМ (№№), Карьер, ДСЗ (№№), а также опасный производственный объект III класса опасности, зарегистрированный за №№. Разработка месторождения полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Техническим проектом разработки северной и центральной части участка № <данные изъяты> месторождения известняков и песчаников в <адрес>, а также с проектами по переработке полезных ископаемых дробильно-сортировочных заводов. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории промышленной площадки расположена автозаправочная станция с установленными цистернами для хранения ГСМ. Вместе с тем, согласно п. 11.2.3 Технического проекта разработки северной и центральной части участка № <данные изъяты> месторождения известняков и песчаников, заправка техники производится на площадках кратковременного отстоя автозаправщиками с помощью шлангов, что не соответствует положениям проектной документации. Также установлено, что на находящихся в собственности АО «Карбонат» земельных участках с кадастровыми номерами №, №, имеющих разрешенный вид использования «для сельскохозяйственного производства», расположенных в границах горного отвода, допущены факты нарушения плодородного слоя почвы при добыче полезных ископаемых. Кроме того, АО «Карбонат» в Министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области не согласована проектная документация, предусматривающая переработку добытых полезных ископаемых, при этом, согласованный проект не включает в себя достаточный комплекс технологических операций, по результатам которых выполняются условия пользования участками недр, установленных в лицензиях на пользование недрами, несмотря на то, что конечным продуктом является щебень. В связи с допущенными нарушениями прокурором в адрес генерального директора АО «Карбонат» 25.09.2024 года внесено представление об устранении нарушений, оставленное без исполнения. Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать АО «Карбонат» в течение 18-ти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести земельные участки с кадастровыми номерами №, № в надлежащее состояние в целях их использования в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования; устранить нарушения законов, выраженные в использовании несогласованного с Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области проекта переработки добытых полезных ископаемых; обеспечить фактическое соответствие эксплуатируемой автозаправочной станции Техническому проекту разработки северной и центральной части участка № <данные изъяты> месторождения известняков и песчаников.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Карбонат» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, пояснив, что у прокурора отсутствовали основания для проведения проверки. Полагала необоснованными требования прокурора относительно необходимости устранить недостатки действующего технического проекта в связи с осуществлением деятельности по переработке добытых полезных ископаемых, так как на дату утверждения и согласования действующего технического проекта таковых требований законодательство не содержало. В период с 2021 года по 2023 год АО «Карбонат» предпринимались меры по рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами № и № с целью их перевода в земли промышленного назначения, однако, представленные в МУ Росприроднадзора по Ростовской области и Республики Калмыкия документы неоднократно возвращались. В настоящее время с целью исполнения требований прокурора необходимо проведение ряда мероприятий, требующих значительного периода времени, в связи с чем полагала недостаточным указанный в исковых требованиях прокурором срок в 18 месяцев для добровольного исполнения решения суда.

Представитель третьего лица - Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представил отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал исковые требования в части обязания ответчика привести земельные участки в надлежащее состояние подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления ФНС России по Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – Минприроды Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств в адрес суда не направлял.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральный закон 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (далее Закон №7-ФЗ).

Исходя из положений ст. 4.2 Закона №7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории, в том числе объекты III категории - оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую сред.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - III категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» регулирует отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования (вскрышных и вмещающих горных пород, шламов, хвостов обогащения полезных ископаемых и иных отходов геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащих полезные ископаемые и полезные компоненты или не содержащих полезных ископаемых и полезных компонентов), специфических минеральных ресурсов (рап лиманов и озер, торфа, сапропеля и других минеральных ресурсов), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр (далее - Закон №2395-1).

Согласно п. 3 ст. 6 Закона №2395-1 недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, размещения в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу подземных вод или геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона №2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Пунктами 2 и 7 ч. 2 ст. 22 Закона №2395-1 установлены обязанности пользователя недр обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

В силу ст. 23.2 Закона №2395-1 разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Судом установлено, что АО «Карбонат» выданы лицензии:

- № от 17.02.1998 года для промышленной разработки открытым способом известняков и песчаников центральной части участка № <данные изъяты> месторождения, лицензионный участок недр расположен <адрес>, сроком действия до 01.01.2013 года (л.д. 27-28);

- № от 18.12.2017 года для разведки и добычи известняков и песчаников северной части участка № <данные изъяты> месторождения, лицензионный участок недр расположен <адрес>, сроком действия до 18.12.2037 года (л.д. 32-33).

Согласно п. 4.1.2. Условий пользования недрами – Приложению 1 к лицензии №, недропользователь обязан соблюдать требования проектной документации на разработку Лицензионного участка (далее – Условия).

Разработка указанного участка недр осуществляется в соответствии с Техническим проектом разработки северной и центральной части участка № <данные изъяты> месторождения известняков и песчаников в <адрес> (л.д. 51-59).

Пунктом 11.2.3 указанного технического проекта предусмотрено произведение заправки техники на площадках кратковременного отстоя автозаправщиками с помощью шлангов, имеющих затворы у выпускного отверстия с использованием металлического поддона, исключающего проливы дизтоплива на грунт, и, как следствие, загрязнение поверхностных вод.

Вместе с тем, согласно справке государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от 17.06.2025 года, на территории промышленной площадки участка № <данные изъяты> месторождения известняков и песчаников, расположена автозаправочная станция с установленными цистернами для хранения ГСМ (л.д. 68-69).

При таких обстоятельствах имеются основания полагать АО «Карбонат», нарушившим положения ст. 23.2 Закона №2395-1 об осуществлении деятельности в соответствии с техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых, поскольку таковой не содержит положений о возможности хранения ГСМ на территории участка, а также положения п. п. 2, 7 ч. 2 ст. 22 Закона №2395-1 и п. 4.1.2 Условий.

Исходя из сведений ЕГРН, имеющихся в выписках от 11.09.2024 года №№ и №№ АО «Карбонат» является собственником земельного участка площадью 73 929 кв. м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Ростовская <адрес>; земельного участка площадью 1 025 кв. м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 60-61, 62-63).

Указанные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 34 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу п. п. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность, в том числе, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 42 ЗК собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в том числе, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из п. п. 2, 7 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить, в числе прочего, соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Так, вступившим в законную силу постановлением Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия № от 09.12.2024 года установлено, что АО «Карбонат» в нарушение положений ст. ст. 13, 42 ЗК РФ, а также положений ст. 34 Закона №7-ФЗ допущены факты нарушения плодородного слоя почвы при добыче полезных ископаемых на принадлежащих обществу земельных участках с кадастровыми номерами № и №, в связи с чем АО «Карбонат» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 107-110).

В судебном заседании представитель АО «Карбонат» указала, что постановление не обжаловалось и штраф обществом уплачен.

Доводы ответчика относительно необходимости проведения мероприятий, требующих значительного временного промежутка, с целью изменения вида разрешенного использования земельного участка, суд признает несостоятельными, так как необходимость сохранения плодородного слоя почвы вменена неопределенному кругу лиц в силу вышеприведенных положений закона, в связи с чем мероприятия по проведению рекультивации земли не должны обуславливаться предъявлением иска к собственнику земельного участка, либо внесением представления прокурором при обнаружении нарушений.

Обращения АО «Карбонат» в межрегиональное управление Россельхознадзора по вопросу рекультивации земельных участков с целью последующего изменения их вида разрешенного использования не свидетельствуют о принятии достаточных мер к исполнению требований законодательства, а их неоднократность обусловлена техническими недостатками представленных документов.

Статья 23.2 Закона №2395-1 устанавливает, что разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года №2127 утвержден Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (далее — Порядок).

В соответствии с п. 8 Порядка проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (уполномоченный орган).

Уполномоченный орган осуществляет согласование проектной документации по участкам недр местного значения, предоставленным в пользование для осуществления видов пользования недрами, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой статьи 6 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе, в отношении общераспространенных полезных ископаемых - проект опытно-промышленной разработки месторождений, технический проект разработки месторождений, технологическая схема первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых и изменения к ним (п. 11 Порядка).

Подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, установленных в лицензии на пользование недрами, требований по рациональному использованию и охране недр (пункт 2 Порядка).

Согласно информационной справке, представленной Минприроды Ростовской области, АО «Карбонат» осуществляется первичная переработка общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), вместе с тем, в период с 01.03.2022 года по настоящее время заявление на согласование проектной документации на первичную переработку ОПИ в Минприроды Ростовской области не поступали, при проведении проверки на рассмотрение проект на первичную переработку ОПИ не представлен (л.д. 70).

Поскольку в Техническом проекте разработки северной и центральной части участка № <данные изъяты> месторождения известняков и песчаников не имеется описания всего комплекса технологических операций (процессов) по извлечению полезного ископаемого и доведению его качества до определенного стандарта, с целью получения такого продукта как щебень, указанного в разделах «Характеристика полезного ископаемого», «Качество полезного ископаемого», суд приходит к выводу о наличии нарушений вышеуказанных положений закона и подзаконного нормативного акта.

При этом, суд критически относится к доводам ответчика относительно отсутствия необходимости указания в техническом проекте комплекса операций по первичной переработке минерального сырья на дату согласования проекта ввиду следующего.

Так, на дату согласования комиссией Минприроды Ростовской области вышеуказанного Технического проекта 16.09.2021 года действовало регулирующее соответствующий порядок согласования Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 года №118, которое в пп. «а» п. 9 содержит требование о необходимости осуществления комиссией согласования проектной документации в отношении твердых полезных ископаемых, включая технологическую схему первичной переработки минерального сырья.

Данное обстоятельство, в том числе, препятствует установлению действительных налоговых обязательств АО «Карбонат» в части исчисления налога на добычу полезных ископаемых, поскольку в силу положений ст. 339 Налогового кодекса РФ при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций по добыче полезного ископаемого из недр, предусмотренных техническим проектом разработки месторождения.

Таким образом в техническом проекте разработки конкретного месторождения должно быть отражено обоснование перечня и объемов отходов производства, относящихся к вмещающим и вскрышным породам, образующихся в результате разработки конкретного участка недр. В случае применения налогоплательщиком прямого метода определения количества добытого полезного ископаемого, утвержденного в учетной политике, перерасчет данного показателя путем исключения из общего объема добытых полезных ископаемых количества отходов, определенных расчетным методом, свидетельствует о применении налогоплательщиком косвенного метода, что противоречит учетной политике налогоплательщика и п. 2 ст. 330 НК РФ.

25.09.2024 года в адрес генерального директора АО «Карбонат» Ростовским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений, в том числе вышеприведенных, законов об охране окружающей среды (л.д. 86-91).

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов.

Доводы АО «Карбонат» относительно отсутствия оснований для проведения прокурорской проверки, о которой ответчику до судебного разбирательства известно не было, суд признает несостоятельными.

Так, 29.05.2024 года в адрес Генерального директора АО «Карбонат» направлено требование Ростовского межрайонного природоохранного прокурора за № (л.д. 14-18), по результатам рассмотрения которого 05.06.2024 года за исх. № АО «Карбонат» направило требуемую информацию (л.д. 19-25).

Действительно, постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 года за №336 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 14.12.2023 года №2140 установлен мораторий на проведение плановых и внеплановых проверочных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, в том числе, в 2024 году, вместе с тем, указанный мораторий не распространяется на прокурорский надзор, осуществляемый в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Более того, доказательства, представленные истцом в рамках настоящего судебного разбирательства, обладают свойствами квалифицированных, будучи полученными от специалистов профильных ведомств.

Поскольку в силу ч. 5 ст. 1 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, не имеется оснований полагать проведенную прокурором проверку, выполненной с нарушением закона.

Неоднократное же заявление стороной ответчика ходатайств об истребовании у истца дополнительных документов касательно проведения проверки, с которыми у представителей АО «Карбонат» имелась возможность ознакомиться более чем за полгода до начала судебного разбирательства, с учетом признания судом АО «Карбонат» противодействовавшим своевременной подготовке дела к судебному разбирательству, свидетельствуют о намеренном затягивании судебного разбирательства и недобросовестности стороны по делу.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

АО «Карбонат», в силу п. 1 ст. 50 ГК РФ осуществляющее деятельность с целью извлечения прибыли, и при этом нарушая требования законодательства об охране окружающей среды, ущемляет тем самым конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а защита такого права путем понуждения ответчика совершить определенные действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН №) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Карбонат» (ИНН №) в течение 18 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу:

- привести земельные участки с кадастровыми номерами №, № в надлежащее состояние в целях их использования в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования;

- устранить нарушения законов, выраженные в использовании несогласованного с министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области проекта переработки добытых полезных ископаемых;

- обеспечить фактическое соответствие эксплуатируемой автозаправочной станции техническому проекту разработки северной и центральной части участка № <данные изъяты> месторождения известняков и песчаников.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2025 года.

Судья

Ф.В. Избенко