Решение по делу № 2-2808/2023 от 17.11.2023

Дело № 2-2808/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Оргадуловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Лаганским районным судом Республики Калмыкия гражданское дело по исковому заявлению Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Элиставодоканал», конкурсному управляющему Муниципального унитарного предприятия «Элиставодоканал» ФИО1, Администрации г. Элисты об обеспечении нормативного сброса сточных вод,

установил:

Северо-Каспийский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (далее - природоохранный прокурор, прокурор) обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Элиставодоканал» (далее – МУП «Элиставодоканал»), Администрации г. Элисты об обеспечении нормативного сброса сточных вод, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в деятельности ответчиков в ходе проведенной проверки установлены нарушения действующего законодательства об охране вод и сохранении водных биологических ресурсов при сбросе сточных вод с канализационных очистных сооружений в водный объект реку Элиста с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, повлекших массовую гибель водных биологических ресурсов.

В ходе проверки установлено, что МУП «Элиставодоканал» осуществляет свою деятельность на территории Республики Калмыкия, эксплуатирующий объект - «Площадка № 4 Площадка КОС», расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, в 1,8 км в северо-западном направлении от с. Вознесеновка. В соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду от 12 января 2022 г. МУП «Элиставодоканал» определены предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ при удалении и обработки сточных вод. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия выдано МУП «Элиставодоканал» решение о предоставлении водного объекта в пользование от 23 июня 2017 г. № 183, зарегистрированное в установленном порядке в государственном водном реестре, и предоставляет в пользование реку Элиста Республики Калмыкия для сброса канализованных сточных вод г. Элиста в 39 км от устья реки Элиста, юго-восточнее города Элисты Республики Калмыкия. 24 марта 2023 г. на водном объекте реки Элиста вблизи с. Вознесеновка Целинного района Республики Калмыкия установлен факт замора рыбы. Указанный замор носит массовый характер. Причиной гибели водных биологических ресурсов на исследуемой акватории могло стать острое комплексное токсическое воздействие поллютантов, зафиксированных в отобранных пробах речной воды. Материально-техническая база лаборатории «Каспнирх» не смогла полностью охватить весь спектр токсичных соединений, содержащихся в воде реке Элиста. Суммарный расчет вреда от гибели рыб составил 121 367 220 руб.

В соответствии с экспертными заключениями филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 26 апреля 2023 г. № 55, от 27 июня 2023 г. № 58 установлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде по соответствующим показателям в районе гибели водных биологических ресурсов (примерно 7 км северо-восточнее от с. Вознесеновка Целинного района Республики Калмыкия), а также в районе сброса из трубы сточных вод МУП «Элиставодоканал» в месте смешения и в иных точках.

Заключениями «Каспнирх» (информация от 12 мая 2023 г. № 02-10/1431, от 6 июня 2023 г. № 02-10/1700), составленных на основании проведенных лабораторных исследований, а также исследований филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области определено, что указанная гибель водных биологических ресурсов с очень высокой степенью вероятности (более 90 %) произошла от превышения предельно-допустимых растворенных в воде загрязняющих веществ в результате сброса сточных вод МУП «Элиставодоканал».

Из информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия следует, что в отношении МУП «Элиставодоканал» по результатам проведенных проверок с применением лабораторных исследований ввиду превышения декларируемой массы сбросов загрязняющих веществ неоднократно (в 2021-2022 годах) выдавались предписания, применялись меры административного воздействия. Однако нарушения устранены не были. Результаты внеплановых проверок свидетельствуют о продолжительном загрязнении р. Элиста Республики Калмыкия от хозяйственной деятельности МУП «Элиставодоканал» при сбросе сточных вод.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 ноября 2022 г. по делу № 2-3261/2022 по иску Северо-Каспийской межрайонной природоохранной прокуратуры ранее устанавливался факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам ввиду превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ при сбросе МУП «Элиставодоканал» сточных вод в реку Элиста на сумму 224500 руб.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2016 г. № 552 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно-допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения. Согласно акту Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от 10 июня 2022 г. № 47 «О категориях водных объектов рыбохозяйственного значения» реке Элиста присвоена 2 категория водного объекта рыбохозяйственного значения. Биотестирование по результатам лабораторных исследований основных показателей качества проб воды реки Элиста напротив сбросного канала очистных сооружений МУП «Элиставодоканал» показало 100 % гибель водных биологических ресурсов от превышений предельно-допустимых концентраций (далее ПДК) загрязняющих веществ и 70 % гибели от превышений ПДК загрязняющих веществ в донных отложениях. Концентрация загрязняющих веществ в сбрасываемых МУП «Элиставодоканал» сточных водах превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения. По данному факту Северо-Каспийской межрайонной природоохранной прокуратурой 12 июля 2023 г. в адрес МУП «Элиставодоканал» внесено представление об устранении нарушений закона. Однако нарушения закона МУП «Элиставодоканал» закона не устранены. Сброс сточных вод с превышением допустимых нормативов загрязняющих веществ МУП «Элиставодоканал» в реку Элиста нарушает права граждан, круг которых не определен (жителей и гостей Республики Калмыкия), на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отмеченные обстоятельства свидетельствуют также о нарушении интересов Российской Федерации на реализацию указанных принципов закона. Таким образом, Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства является полномочным органом Российской Федерации на представление интересов по сохранению и воспроизводству водных биоресурсов и среды их обитания.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 25 мая 2023 г. по делу А22-153/2022 МУП «Элиставодоканал» признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства сроком на 6 месяцев.

Собственником объекта «Площадка № 4 Площадка КОС» является Администрация г. Элисты Республики Калмыкия.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоотведения. Учитывая отмеченные обстоятельства к привлечению в качестве соответчика по данному исковому заявлению подлежит Администрация г. Элисты Республики Калмыкия.

Просит суд обязать МУП «Элиставодоканал» и Администрацию г. Элисты Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативный сброс сточных вод в реку Элиста (в пределах предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду от 12 января 2022 г. №85-0108-001091-П) посредством «Площадки № 4 Площадка КОС», расположенной по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, в 1,8 км в северо-западном направлении от с. Вознесеновка.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 9 декабря 2022 г. к производству суда в качестве соответчика привлечен конкурсный управляющий МУП «Элиставодоканал» ФИО1 (л.д.2).

В судебном заседании прокурор Головков П.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также просил суд принять во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами в ходе рассмотрения по существу в Целинном районном суде Республики Калмыкия гражданского дела № 2-77/2023 по иску Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности организовать водоотведение в части очистки сточных вод, установить нормативы состава и объема сточных вод, актуализировать схему водоотведения.

Представитель истца Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств от указанного лица об отложении судебного заседания в суд не поступало.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г. Элисты ФИО2 просил в иске отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для возложения на Администрацию г. Элисты обязанности по обеспечению нормативного сброса сточных вод в реку Элиста, указывая на наличие муниципального контракта от 29 марта 2022 г. и дополнительного соглашения к нему №10 от 26 июня 2023 г., заключенных с генподрядчиком обществом с ограниченной ответственностью «ГИПЕРИОН» (далее ООО «ГИПЕРИОН») на выполнение работ по объекту: «Повышение экологической безопасности путем модернизации (строительства, реконструкции) объектов водоотведения с применением перспективных технологий (г. Элиста).».

Представитель ответчика - МУП «Элиставодоканал» в лице конкурсного управляющего МУП «Элиставодоканал» ФИО1 - ФИО3, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась. В ходе рассмотрения дела по существу представитель ФИО3 согласно письменным возражениям просила в иске отказать в полном объеме.

Конкурсный управляющий МУП «Элиставодоканал» ФИО1, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель третьего лица – Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО43. согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования просил удовлетворить.

Суд счел возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материал № 12-126/2023, гражданское дело № 2-3261/2022, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В статье 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон «Об охране окружающей среды») санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы охраны окружающей среды - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; сохранение биологического разнообразия; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Основополагающим принципом водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду (пункт 2 части 1 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (часть 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации определено, что нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 1, 3 статьи 47 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»). Установление требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объема безвозвратного изъятия поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов вод в рыбохозяйственных целях) должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов.

Частью 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В части 2 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Пунктами 1, 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

В силу частей 1 и 1.1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

установление нормативов состава сточных вод.

Согласно подпункту 9.1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установление нормативов состава сточных вод отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

Пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что утверждение схем водоснабжения и водоотведения также относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

По смыслу приведенных выше норм права полномочия по организации водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района обязаны обеспечить организацию водоснабжения и водоотведения населения на подконтрольной им территории поселений, в частности, организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, установление норматив состава сточных вод и актуализацию схем водоснабжения и водоотведения с соблюдением действующих санитарно-эпидемиологических норм и требований.

Как следует из материалов дела, Северо-Каспийской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности МУП «Элиставодоканал», учредителем которого является Администрация г. Элисты, установлены нарушения действующего законодательства об охране вод и сохранении водных биологических ресурсов при сбросе сточных вод с канализационных очистных сооружений в водный объект реку Элиста с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, повлекших массовую гибель водных биологических ресурсов.

29 марта 2023 г. за исходящим № 02-05-10/1879 заместителем руководителя Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО23. в адрес природоохранного прокурора поступила информация о заморе рыбы в водном объекте реки Элиста, в непосредственной близости от с. Вознесеновка Целинного района Республики Калмыкия. В целях проверки указанной информации и установления причин, 28 марта 2023 г. государственными инспекторами Управления, совместно с сотрудниками КНИУ ВКМО ФГБУ «Главрыбвод», проведено обследование по предоставленному адресному ориентиру. В результате осмотра установлено, на реке Элиста в 7 километрах северо-восточнее с. Вознесеновка Целинного района Республики Калмыкия расположено гидротехническое сооружение, перекрывающее русло реки, вниз по течению которого образуется водохранилище, которое пополняется водными ресурсами через шлюз. Глубина водоема составляет от 0,5 до 1,4 метров. На момент обслуживания вода имела темно-зеленый цвет без посторонних запахов. При обследовании участка указанного водного объекта, вдоль береговой полосы на протяжении 4,5 километров, вблизи плотины обнаружена гибель рыб частиковых видов (карась серебряный - 60640 экземпляров, густера - 30 экземпляров, лещ - 40 экземпляров). По данному факту возбуждено административное дело по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и административное расследование для установления причин гибели водных биоресурсов (л.д.12-13).

Так, 24 марта 2023 г. государственными инспекторами отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям в Республике Калмыкия ФИО24., ФИО25. в присутствии заместителя начальника БУ РК Республиканской «СББЖ» ФИО26., главы Вознесеновского сельского муниципального образования ФИО27. составлен протокол осмотра территории: Российская Федерация, Республика Калмыкия, <...> километр в восточном направлении от с. Вознесеновка, река Элиста, географические координаты участка 46.290310, 44.427418. Осмотром установлено, что 24 марта 2023 г. с 14 чacов 00 минут по 16 часов 00 минут по заданию №З-02/533/2033 проведено обследование водоема - река Элиста, расположенной на территории Республики Калмыкия Целинного района с. Вознесеновка. 4 километр в восточном направлении от с. Возносеновка, географические координаты участка 46.290310- 44.427418. При обследовании выявлена массовая гибель рыбы (карась, мальки карася), которая обнаружена вдоль берега реки. Причина и время падежа не установлены. Произведен отбор проб павшей и выловленной свежей рыбы, а также воды и донного грунта с реки Элиста и направлено в Северо-Кавказскую межрегиональную ветеринарную лабораторию для уточнения причин гибели рыбы. К протоколу приложена фототаблица № 1 с пояснением (л.д.14-18).

Актом отбора проб (образцов) биологического/патологического материала, взятых со дна реки № 06-013 от 24 марта 2003 г. отобраны 3 пробы (образцов) донного грунта, взятых со дна водоема в тех точках (л.д.19, 22).

Актом отбора проб (образцов) биологического/патологического материала, взятых у гидробионтов № 06-010 от 24 марта 2003 г. отобрана 1 проба (образец) павшей рыбы семейства карповых, взятых у рыб семейства карповых (карась - возраст неизвестен) (л.д.20-21).

Актом отбора проб (образцов) биологического/патологического материала, взятых с реки № 06-014 от 24 марта 2003 г. отобраны 2 пробы (образцов) воды, взятых со дна водоема в двух точках (л.д.23-25).

Актом отбора проб (образцов) биологического/патологического материала, взятых у гидробионтов № 06-011 от 24 марта 2003 г. отобрана 1 проба (образец) живой рыбы семейства карповых, взятых у рыб семейства карповых (карась - возраст неизвестен) (л.д.26-28).

28 марта 2023 г. представителями Калмыцкого НИУ Волго-Каспийского межрегионального отдела по рыболовству и сохранению водных биоресурсов ФГБУ «Главрыбвод»: ведущий ихтиолог ФИО28., ихтиолог ФИО29. при участии государственных инспекторов ВКНГУ - ФИО30., ФИО31. составлен акт, подписан вышеназванными участниками, проставлены печати (л.д.29).

28 марта 2023 г. государственными инспекторами ВКНГУ - ФИО30., ФИО31. составлен акт обнаружения гибели рыбы, преимущественно особи карася, густеры и леща (л.д.30-31).

Согласно ответу руководителя Волжского-Каспийского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО34. от 18 апреля 2023 г. № 02-10/1208 общая расчетная величина ущерба в натуральном выражении составила: от гибели рыб - 37010,48 кг, от утраты потомства - 194838,07 кг. Суммарный размер вреда от гибели рыб составил 121 367 220 руб. Конкретная причина гибели водных биологических ресурсов - ввиду значительного временного интервала, прошедшего между временем гибели водных биоресурсов и датой отбора проб, конкретную причину гибели водных биологических ресурсов установить не представляется возможным. Отметили, что причиной гибели водных биологических ресурсов на исследуемой акватории могло стать острое комплексное токсическое воздействие поллютантов, зафиксированных в отобранных пробах речной воды (л.д.38-40).

Из ответа руководителя Волжского-Каспийского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО34. от 12 мая 2023 г. № 02-10/1431 следует, что зафиксированные концентрации загрязняющих веществ в водоеме, расположенном в границах Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, превышают нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, находятся на уровнях характерных для хронического нарушения жизнедеятельности водных биологических ресурсов уровне и в условиях комплексного влияния могут являться причиной гибели водных биологических ресурсов на данном участке (л.д.41-44).

Кроме того, в своем ответе от 6 июня 2023 г. № 02-10/1700 руководитель Волжского-Каспийского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО34. сообщил, что по информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 20 сентября 2022 г. №02-06-03/5872 в 2021 и 2022 годах при проведении проверок МУП «Элиставодоканал» установлено превышение нормативов сбросов загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку Элиста Республики Калмыкия. В соответствии с заключением Волжско-Каспийского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («КаспНИРХ») от 11 апреля 2023 г., а также экспертным заключением филиала ФГБУ «ЦДАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области №55 от 26 апреля 2023 г. установлено превышение ПДК загрязняющих веществ в воде в районе гибели водных биологических ресурсов, а также в районе сброса из трубы сточных вод МУП «Элиставодоканал». В 2022 г. зафиксирована гибель рыбы серебряного карася в количестве 230 экземпляров (на момент комиссионного обследования 6 апреля 2022 г.). В 2023 г. в соответствии с письмом ВКТУ Росрыболовства №02-05-09/1878 от 29 марта 2023 г., общее количество погибшей рыбы в реке Элиста на момент 28 марта 2023 г. составило: карась серебряный - 60640 экземпляров, густера – 30 экземпляров, лещ - 40 экземпляров. Основываясь на следующих фактах: неоднократно фиксируемые случаи сброса неочищенных сточных вод, производимых МУП «Элиставодоканал», в реку Элиста; хронический характер загрязнения воды в реку Элиста; МУП «Элиставодоканал» является единственным водопользователем, осуществляющим сброс сточных вод в реку Элиста в районе гибели водных биоресурсов; фиксируемое на протяжении двух лет растущее число погибших водных биологических ресурсов. Делается вывод, что гибель водных биологических ресурсов в р. Элиста (примерно 7 км северо-восточнее от с. Вознесеновка Целинного района Республики Калмыкия, координаты N 46° 17"31.3” Е44°26"82.0") с очень высокой степенью вероятности (более 90%) произошла от превышения ПДК растворенных в воде загрязняющих веществ в результате сброса сточных вод МУП «Элиставодоканал» (л.д.45-46).

В соответствии с экспертным заключением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 26 апреля 2023 г. № 55 (протоколы измерений воды от 26 апреля 2023 г. № 271 гк, от 26 апреля 2023 г. № 278гк) установлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде по соответствующим показателям в районе гибели водных биологических ресурсов (примерно 7 км северо-восточнее от с. Вознесеновка Целинного района Республики Калмыкия, координаты N 46°17"31.3" Е 44°26"82.0"), а также в районе сброса из трубы сточных вод МУП «Элиставодоканал» (координаты N46°17"09.1" Е44°20"14.0"), в месте смешения и в иных точках (л.д.47-55).

Так, в соответствии с заключением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 26 апреля 2023 г. № 55 установлено, что в месте сброса из трубы сточных вод МУП «Элиставодоканал» по координатам N46°17"09.1" Е44°20"14.0" имеются следующие превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду от 12 января 2022 г. №85-0108-001091-П: нефтепродукты в 60 раз; взвешенные вещества в 1,34 раза; биологическое потребление кислорода (БПК полн) в 39 раз; нитрит-ионы в 1,5 раза; анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) в 2,4 раза; хлориды в 4,8 раза; аммония ионы в 170 раз; нитрат-ионы в 1,16 раза; фосфат-ионы в 25 раз; железо в 12 раз.

Кроме того, превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду от 12 января 2022 г. № 85-0108-001091-П, сбрасываемых МУП «Элиставодоканал», также установлены по заключению филиала ФГБУ «Цлати по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 27 июня 2023 г. № 58: нефтепродукты в 40 раз; взвешенные вещества в 2,12 раза; биологическое потребление кислорода (БПК полн) в 45,3 раз; нитрит-ионы выше диапазона методики; анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) в 22 раза; хлориды в 2,92 раза; аммония ионы в 94,2 раза; фосфат-ионы в 13,1 раз; железо в 8 раз (л.д.56-62).

Из информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия следует, что в отношении МУП «Элиставодоканал» по результатам проведенных проверок с применением лабораторных исследований ввиду превышения декларируемой массы сбросов загрязняющих веществ неоднократно (в 2021-2022 годах) выдавались предписания, применялись меры административного воздействия. Однако, нарушения устранены не были. Результаты внеплановых проверок свидетельствуют о продолжительном загрязнении реки Элиста Республики Калмыкия от хозяйственной деятельности МУП «Элиставодоканал» при сбросе сточных вод.

Согласно акту Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от 10 июня 2022 г. № 47 «О категориях водных объектов рыбохозяйственного значения» реке Элиста присвоена 2 категория водного объекта рыбохозяйственного значения. Биотестирование по результатам лабораторных исследований основных показателей качества проб воды реки Элиста напротив сбросного канала очистных сооружений МУП «Элиставодоканал» показало 100 % гибель водных биологических ресурсов от превышений ПДК загрязняющих веществ и 70 % гибели от превышений ПДК загрязняющих веществ в донных отложениях (заключение «Каспнирх» от 11 апреля 2023 г.). Биотестирование по показателям качества водной среды включило в себя показатели по температуре, кислороду растворенному, pH среда, азот нитритный, ионы аммония, АПАВ, нефтепродукты, фенолы, а-ГХЦГ, у-ГХЦГ, ДДЭ, ДДТ, ртуть, свинец, кадмий; по донным отложениям - ртуть. Концентрация загрязняющих веществ в сбрасываемых МУП «Элиставодоканал» сточных водах превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения.

По данному факту Северо-Каспийской межрайонной природоохранной прокуратурой 12 июля 2023 г. в адрес МУП «Элиставодоканал» внесено представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с информацией МУП «Элиставодоканал» о рассмотрении представления прокуратуры от 31 июля 2023 г. № 2209 нарушения закона не устранены.

О том, что МУП «Элиставодоканал» ранее допускались аналогичные нарушения при сбросе сточной воды с канализационных очистных сооружений в водный объект – реку Элиста, прокурором в материалы дела представлен ответ заместителя руководителя Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО37 от 20 сентября 2022 г. за № 02-06-03/5872. К данному ответу также был приложен акт № 47 о категориях водных объектов рыбохозяйственного значения от 10 июня 2023 г. (л.д.63-70).

Как следует из материалов дела, МУП «Элиставодоканал» осуществляет свою деятельность на территории Республики Калмыкия, эксплуатирующий объект - «Площадка № 4 Площадка КОС», расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, в 1,8 км в северо-западном направлении от с. Вознесеновка (поставлен на государственный учет за № 85-0108001091-П, 2 категория негативного воздействия на окружающую среду). Согласно техническому паспорту по состоянию на 25 ноября 2015 г. канализационно-очистные сооружения, расположенные на территории Вознесеновского сельского муниципального образования в 1,8 км на северо-запад от с. Вознесеновка, постановлен на технический учет в ОТИ за инвентарным номером 85:401:002:000109630 (л.д.71).

17 декабря 2018 г. между Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты в лице начальника ФИО38., действующей на основании Положения об Управлении, утвержденного решением Элистинского городского Собрания от 30 января 2015 г. №4, распоряжения Администрации г. Элисты от 1 февраля 2017 г. № 28-к, с одной стороны, и МУП «Элиставодоканал», именуемое в дальнейшем «Предприятие», в лице директора ФИО39, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили договор № 3 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Элиставодоканал». Согласно данному договору Управление закрепляет за Предприятием на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество (основные средства) согласно Акту приема-передачи имущества на праве хозяйственного ведения и приложению к Договору. Действие Договора распространяется на все имущество, переданное Предприятию на праве хозяйственного ведения в соответствии с пунктом 1.1. Договора, а также созданное, полученное и приобретенное Предприятием после заключения Договора (далее - имущество). Имущество находится в муниципальной собственности города Элисты. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с назначением имущества, законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, целями и направлениями деятельности, сформулированными в Уставе Предприятия, и Договором. Указанный договор подписан сторонами, скреплен печатями сторон.

Актом приема-передачи от 17 декабря 2018 г. имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Элиставодоканал» Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты в лице начальника ФИО38. в хозяйственное ведение передано имущество балансовой стоимостью 691051499 руб. 87 коп. В соответствии с перечнем движимого и недвижимого имущества (основных средств). Перечень имущества является неотъемлемой частью настоящего акта.

МКУ «Управление строительства города Элисты» (далее - Заказчик) с ООО «ГИПЕРИОН» (далее - Генподрядчик) заключен муниципальный контракт № 290322 (ИКЗ: 223021416418108160100100030014399414) от 29 марта 2022 г. на выполнение определенных работ. Основные объекты строительства: здание механической очистки, здание доочистки и УФ обеззараживания, песколовки, аэротенк 4-х секционный, насосная станция опорожнения, насосная станция возвратного активного ила, вторичные отстойники, насосная станция промывных вод дисковых фильтров доочистки, блок воздуходувной станции, наружные внутриплощадочные технологические коммуникации.

26 июня 2023 г. к муниципальному контракту от 29 марта 2022 г. № 001000106921PJD0000530017/290322 заключено дополнительное соглашение № 10, согласно которому внесены изменения в контракт, в том числе указано, что срок выполнение работ по объекту: «Повышение экологической безопасности путем модернизации (строительства, реконструкции) объектов водоотведения с применением перспективных технологий (г. Элиста)» не позднее 30 октября 2024 г., цена контракта составляет 1 140 565 770 руб.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 ноября 2022 г. исковые требования Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Элиставодоканал» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам реки Элиста (Элистинка) в районе объекта сброса сточных вод-«Площадка №4. Площадка КОС», код объекта 85-0108-001091-П, II-я категория, категория риска – средняя, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, в 1,8 км в северо-западном направлении от с. Вознесеновка, удовлетворены. С МУП «Элиставодоканал» в пользу бюджета Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия взыскана сумма ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 224 500 руб. В бюджет г. Элисты с муниципального унитарного предприятия «Элиставодоканал» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 5445 руб. (л.д. 94-104).

Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 5 апреля 2023 г. по гражданскому делу № 2-77/2023 исковые требования Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены. На Администрацию Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: организовать на территории Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия водоотведение в части очистки сточных вод, принимаемых и транспортируемых через канализационные сети протяженностью 7,0 км, расположенные по ул. Пушкина с. Троицкое Целинного района Республики Калмыкия; установить нормативы состава и объема сточных вод для централизованной системы водоотведения через канализационные сети протяженностью 7,0 км, расположенные по ул. Пушкина с. Троицкое Целинного района Республики Калмыкия; актуализировать нормативный документ «Схема водоснабжения и водоотведения Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия», утвержденный постановлением Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 30 сентября 2015 г. № 191-1, путем внесения в Главу 2 «Схема водоотведения» - п. 2.1 подп. 2.1.1., 2.1.3, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, п. 2.2 подп. 2.2.1, 2.2.2., 2.2.3 сведений о канализационных сетях: протяженностью 7429,10 п. м., расположенных в с. Троицкое Целинного района Республики Калмыкия, в границах Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 6 июля 2023 г. решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 5 апреля 2023 г. в части указания срока исполнения судебного постановления изменено. Указан срок исполнения решения Целинного районного суда Республики Калмыкия от 5 апреля 2023 года - с момента вступления решения в законную силу до 31 декабря 2024 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Кроме того, постановлением № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО41. от 20 июля 2023 г. МУП «Элиставодоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 сентября 2023 г. (дело № 12-126/2023) постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия от 20 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 КАП РФ, в отношении МУП «Элиставодоканал» оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия от 20 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП «Элиставодоканал» установлено, что в соответствии с решением заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки от 22 мая 2023 г. № 74-ОРД в период с 24 мая по 30 июня 2023 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Элиставодоканал» по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора).

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки установлено, что МУП «Элиставодоканал» осуществляет деятельность по очистке канализованных сточных вод и сбросу их в реку Элиста на объекте негативного воздействия на окружающую среду – «Площадка №4. Площадка КОС», код объекта 85-0108-001091-П, II-я категория, категория риска – средняя, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, в 1,8 км в северо-западном направлении от с. Вознесеновка.

Производственная деятельность МУП «Элиставодоканал» направлена на бесперебойное водоснабжение населения, предприятий и организаций, прием производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, очистка сточных вод на очистных сооружениях канализации и отведение очищенных сточных вод в реку Элиста.

Канализационные очистные сооружения (далее - КОС) расположены в 2-х км от юго-восточной окраины города, на левом берегу реки Элиста вниз по течению, и принимают сточные воды от всех канализируемых районов г. Элисты и предназначены для биологической очистки сточных вод города. Проектная пропускная способность КОС - 50 тыс. м3/сут. Фактическая пропускная способность КОС - 25 тыс. м3/сут. Канализационные очистные сооружения (КОС) построены по экспериментальному проекту К-4-72, разработанному институтом «Гипрокоммунводоканал» города Москвы МЖКХ РСФСР. Объект сдан в эксплуатацию 1 очередь в 1979 г., 2 очередь в 1983 г.

В состав КОС входят: приемная камера рабочим объемом 38 м3; решетка механическая унифицированная РМУ-2Б; лоток Паршаля с водоизмерительной линейкой; горизонтальные песколовки с круговым движением воды - 2 шт., одна рабочая, другая резервная; распределительная камера; две очереди аэротенков, со встроенными отстойниками; воздуходувная станция; насосные станции: для подачи технической воды на песколовки, для технической воды, для перекачки минерализованного стока; контактный резервуар; хлораторная; сбросной колодец; иловые площадки; сбросное сооружение: сброс из резервуара осуществляется по стальной трубе диаметром 1000 мм, дальше очищенная вода по железобетонному лотку шириной 1,2 м и высотой 0,6 м в реку Элиста.

Таким образом, очистка сточных вод на КОС проходит следующие стадии: прием сточных вод, распределение сточных вод по сооружениям, биологическая очистка сточных вод, обеззараживание сточных вод, лабораторный контроль.

На момент проведения проверки на объекте КОС МУП «Элиставодоканал» проводились капитальные работы в рамках объекта «Повышение экологической безопасности путем модернизации (строительства, реконструкции) объектов водоотведения с применением перспективных технологий (г. Элиста) (1-й этап)».

Основные объекты строительства: здание механической очистки, здание доочистки и УФ обеззараживания, песколовки, аэротенк 4-х секционный, насосная станция опорожнения, насосная станция возвратного активного ила, вторичные отстойники, насосная станция промывных вод дисковых фильтров доочистки, блок воздуходувной станции, наружные внутриплощадочные технологические коммуникации.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Элиставодоканал» составлены 30 июня 2023г. Акт выездной проверки, 11 июля 2023 г. 8 протоколов об административном правонарушении. Дела об административных правонарушениях, возбужденные указанными протоколами об административных правонарушениях в отношении МУП «Элиставодоканал», определением должностного лица от 13 июля 2023 г. объединены в одно производство по части 4 статьи 8.2. КоАПи РФ, делу присвоен номер - № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023. Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием и для привлечения МУП «Элиставодоканал» к административной ответственности постановлением № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО41. от 20 июля 2023 г. МУП «Элиставодоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Поскольку собственником объекта «Площадка № 4 Площадка КОС» является Администрация г. Элисты Республики Калмыкия, которая является учредителем МУП «Элиставодоканал», и в соответствии с федеральным законодательством обязана заниматься вопросами водоснабжения и водоотведения населения города, требования прокурора и к ответчику Администрации г. Элисты заявлены обосновано.

Из материалов дела следует, что в отношении МУП «Элиставодоканал» по результатам проверок с применением лабораторных исследований неоднократно выдавались предписания по фактам превышения декларируемой массы сбросов загрязняющих веществ, применялись и меры административного воздействия. Однако нарушения устранены не были, что свидетельствует о продолжительном загрязнении реки Элиста (Элистинка) Республики Калмыкия от хозяйственной деятельности МУП «Элиставодоканал».

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что сброс сточных вод с превышением допустимых нормативов загрязняющих веществ МУП «Элиставодоканал» в реку Элиста нарушает права граждан, круг которых не определен (жителей и гостей Республики Калмыкия), на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отмеченные обстоятельства свидетельствуют также о нарушении интересов Российской Федерации на реализацию указанных принципов закона.

Поскольку Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства является территориальным органом Росрыболовства и создано для осуществления функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций рыболовства на соответствующей территории (пункт 2 Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 8 августа 2007 г. № 328), то Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства является полномочным органом Российской Федерации на представление интересов по сохранению и воспроизводству водных биоресурсов и среды их обитания.

Доводы представителей ответчиков о том, что подрядной организацией ООО «ГИПЕРИОН» осуществляется реконструкция объектов водоотведения с применением перспективных технологий не опровергают доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиками федерального законодательства и их бездействие по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых «Положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны разъяснения о том, что при установлении срока установленного частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия, суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время административным ответчиком действий, а также финансового положения ответчика, находит обоснованным установить срок – шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьям 333.16, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, и истец освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска, что предусмотрено в Налоговом кодексе Российской Федерации, то в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

По данному делу ответчики в силу налогового законодательства также освобождаются от уплаты государственной пошлины. В связи с чем в бюджет города. Элисты государственная пошлина судом не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации об обеспечении нормативного сброса сточных вод, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Элиставодоканал» и Администрацию г. Элисты Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативный сброс сточных вод в реку Элиста (в пределах предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду от 12 января 2022 г. №85-0108-001091-П) посредством «Площадки № 4 Площадка КОС», расположенной по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, в 1,8 км в северо-западном направлении от с. Вознесеновка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия 4 декабря 2023 г.