Дело № 2а-233/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Куеда 13 июля 2023 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В.,

с участием помощника прокурора Габдрашитовой М.Т..

представителя административного ответчика администрации Куединского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Куединского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куединского муниципального округа об отмене постановления главы администрации Куединского муниципального округа, возложении обязанности установления разумного срока для расселения граждан проживающих в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куединского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Куединского муниципального округа об отмене постановления, возложении обязанности установления разумного срока для расселения граждан проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...> Куединского района Пермского края.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Куединского района проанализировано состояние законности в сфере соблюдения жилищных прав граждан. Установлено, что на территории Куединского сельского поселения имеется многоквартирный двухэтажный дом, расположенный по адресу: <...>, который постановлением главы администрации Куединского муниципального округа от 22.12.2022 № КМО-01-07-1069 признан аварийным и подлежащим сносу. В данном доме имеется 8 квартир, в которых проживают, в том числе несовершеннолетние дети. В соответствии с техническим заключением ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 14.11.2022 года все строительные конструкции дома находятся в аварийном состоянии. Общее состояние строительных конструкций здания оценено как аварийное, физический износ многоквартирного жилого дома составляет 66%. На основании постановления администрации Куединского муниципального округа от 22.12.2022 № КМО-01-07-1069 срок расселения установлен до 31.12.2027, что с учетом состояния дома явно необоснованно и угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц, в том числе несовершеннолетних. Прокурор, обращаясь а защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – собственников и нанимателей помещений, членов их семей, иных лиц, временно находящихся в доме или рядом с ним посетителей, почтальоны, врачи, прохожие), просит суд признать постановление главы Куединского муниципального округа от 22.12.2022 № КМО-01-07-1069 в части определения срока расселения дома № 36 по ул. Трактовая, п. Куеда незаконным и необоснованным, Обязать администрацию Куединского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить обоснованно разумные сроки расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...>.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Куединского района Пермского края Габдрашитова М.Т., заявленные требования поддержала, просила о их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Куединского муниципального округа ФИО1, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории п.Куеда Пермского края расположен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>. В данном доме имеется восемь квартир, в которых проживают 17 человек, в том числе несовершеннолетние.

Согласно техническому заключению ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 14.11.2022 техническое состояние здания, расположенного по адресу: <...>, характеризуется аварийным состоянием фундаментов, наружных сетей, внутренних стен, перекрытий, крыши, неудовлетворительным состоянием кровли, проемов, полов, инженерных сетей. Физический износ здания составляет 66%. Техническое состояние строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного дома может быть классифицировано как аварийное и подлежащее сносу, дальнейшая эксплуатация строительных конструкций и инженерных сетей дома небезопасна, капитальный ремонт строительных конструкций нецелесообразен (л.д. 12-77).

Согласно заключению межведомственной комиссии № 38 от 08.12.2022, которая проведена по результатам изучения технического заключения 30-ж/11-2022-ТЗ о состоянии строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного жилого дома, акта межведомственной комиссии от 08.12.2022 № 47 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным (л.д. 10,11).

На основании постановления администрации Куединского муниципального округа № КМО-01-07-1069 от 22.12.2022 многоквартирный двухэтажный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения граждан из многоквартирного дома до 31.12.2027, определен срок сноса дома до 31.12.2028 (л.д. 9).

13.06.2023 Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края принято участие в проведении проверки многоквартирных домов Куединского района, в том числе дома № 36 по ул. Трактовая в п.Куеда. По результатам проверки составлена справка, из которой следует, что имеются визуальные признаки внезапного обрушению конструктивных элементов многоквартирного дома.

Прокуратурой Куединского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства, в части соблюдения прав граждан, в том числе несовершеннолетних, при переселении из аварийного жилищного фонда, в ходе которой установлено, что в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, признанного в 2022 году аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения до 31.12.2027, что с учетом состояния дома явно необоснованно и угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан, в том числе несовершеннолетних.

Установление срока для расселения до 31.12.2027 года явилось основанием для обращения прокурора в суд с вышеназванными требованиями. Административный истец указывает, что администрация Куединского муниципального округа не только не принимает мер к расселению жильцов, но и предоставляет себе необоснованно долгую отсрочку выполнения обязанностей, предусмотренных нормами законодательства. Установленный срок расселения дома не отвечает принципам разумности и обеспечения безопасности дальнейшего проживания людей в доме.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

На основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило положение, устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признании жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Абзац 2 пункта 49 указанного Положения устанавливает обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принять решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно абзаца 7 пункта 7 Положения, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Таким образом, определение срока расселения физических лиц является обязанностью органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании многоквартирный дом имеет высокую степень износа основных конструкций здания (фундамента, наружных стен, внутренних стен, перекрытий, крыши, кровли), которая свидетельствует об исчерпании несущей способности, суд соглашается с доводами прокурора, при этом учитывает, что по делу отсутствуют какое-либо обоснование установленного срока расселения граждан (свыше 5 лет с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и не подлежащим реконструкции), срок отселения граждан ответчиком установлен произвольно, является чрезмерно длительным, а, следовательно, не может быть признан разумным. Проживание в аварийном доме граждан создает для них реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также жизни и здоровья иных лиц.

Таким образом, установленный органом местного самоуправления срок расселения граждан из аварийного жилья до 31.12.2027 года, установленный постановлением администраций Куединского муниципального округа, не соответствует нормам действующего законодательства, не может являться разумным, в связи, с чем подлежит уточнению с учетом разумности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куединского района Пермского края удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации Куединского муниципального округа от 22.12.2022 № КМО-01-07-1069 в части определения срока расселения дома № 36 по ул. Трактовая, п. Куеда, Пермский край.

Обязать администрацию Куединского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить обоснованно разумные сроки расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Е.Г. Снегирева

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023.