Дело №
УИД: 50RS0003-01-2023-004162-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2023 года г/о Воскресенск Московской области
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Тяпкиной Н.Н.,
при секретаре Петренко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа Воскресенск Московской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 и Главному межрегиональному (специализированному ) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Воскресенск Московской области обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 и Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 от <дата> о взыскании исполнительского сбора с Администрации городского округа Воскресенск в размере 50000 рублей 00 копеек по исполнительному производству №-ИП.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением Воскресенского городского суда Московской области от <дата>. по делу № удовлетворены исковые требования Воскресенского городского прокурора Московской области к Администрации городского округа Воскресенск Московской области об обязании принять меры по ограничению несанкционированного доступа к заданию аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
<дата>.Администрация городского округа Воскресенск получила постановление судебного пристава исполнителя СМО по ИОИД из РЗ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП по исполнительному листу ФС № с предметом исполнения: об обязании Администрации городского округа Воскресенск Московской области в течение одного месяца с момента вынесения решения суда принять меры по ограничению несанкционированного доступа к зданию аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>
Администрация незамедлительно приступила к исполнению решения Воскресенского городского суда Московской области по делу №.
В целях исполнения решения Воскресенского городского суда Московской области № от <дата> Администрацией городского округа Воскресенск Московской области проведены необходимые мероприятия: был ограничен доступ в здание, расположенное по адресу: <адрес>; оконные проемы и входные группы были закрыты.
Таким образом, Администрация своевременно исполнила необходимые действия во исполнение решения суда.
Администрацией в адрес судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 13.08.2023 посредством Почты России и электронной почты было направлено заявление с просьбой окончить исполнительное производство, в связи с исполнением требований решения Воскресенского городского суда в срок, установленный для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановлениями от 17.08.2023 о передаче ИП в другое ОСП и от 22.08.2023 о принятии к исполнению, судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО3 передала, а судебный пристав-исполнитель МО по ВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 принял исполнительное производство №-ИП к исполнению.
После получения постановления от 22.08.2023 о принятии ИП к исполнению Администрация 23.08.2023 посредством Почты России и электронной почты направила заявление судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 с просьбой окончить исполнительное производство, в связи с исполнением требований решения Воскресенского городского суда в срок, установленный для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Несмотря на то, что Администрацией своевременно были направлены заявления с подтверждающими документами об исполнении решения Воскресенского городского суда в Федеральную службу судебных приставов, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 постановлением от 25.10.2023 с Администрации был взыскан исполнительский сбор.
С указанным постановлением административный истец не согласен, полагает, что данное постановление судебного пристава-исполнителя нарушает его права и законные интересы, в связи с чем подлежит отмене.
Представитель административного истца Администрации городского округа Воскресенск Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался (л.д.83). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.
Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1, представитель Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебный приставов в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 представлен отзыв относительно заявленных исковых требований (л.д.53-54), в котором он просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.
Заинтересованное лицо Воскресенская городская прокуратура в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещалось. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего:
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела <дата> судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 на основании исполнительного листа №ФС № от <дата>, выданного Воскресенским городским судом по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации городского округа Воскресенск Московской области, предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области в течение одного месяца с момента вынесения решения суда принять меры по ограничению несанкционированного доступа к зданию аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>. (л.д.59-60). Указанное постановление направлено в адрес Администрации городского округа Воскресенск Московской области 08.08.2023 года посредством ЕПГУ и получено адресатом 09.08.2023 года (л.д.61).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 от 17.08.2023 года исполнительное производство №-ИП от <дата> передано в МО по ВИП № (л.д.64).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 от 22.08.2023 года исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа от <дата> №ФС №, выданного Воскресенским городским судом Московской области по делу № принято к исполнению (л.д.66). Указанное постановление направлено в адрес Администрации городского округа Воскресенск Московской области <дата> посредством ЕПГУ и получено адресатом <дата> (л.д.67).
Одновременно с постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению в адрес истца было направлено требование о добровольном исполнении требований исполнительного документа в 5-дневный срок (л.д. 68), которое было получено истцом 23.08.2023 года (л.д. 69).
23.08.2023 года истец обратился к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО1 с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с исполнением решения Воскресенского городского суда <адрес> (л.д.71-76).
25.10.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек в связи с неисполнением административным истцом в установленным для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа (л.д. 78-79).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
Так, законодательство, при определении понятия исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.
Однако, из материалов дела следует, что Администрацией городского округа Воскресенск Московской области был ограничен несанкционированный доступ в здание, расположенное по адресу: <адрес>. Оконные проемы и входные группы закрыты, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями (л.д.74-76).
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным и подлежащим отмене.
Административным истцом не был нарушен установленный вступившим в законную силу решением суда срок исполнения требований о принятии мер по ограничению несанкционированного доступа к зданию аварийного многоквартирного дома, административным истцом проведены необходимые действия по исполнению решения.
Доказательств виновного поведения административного истца, выраженного в уклонении от исполнения требований исполнительного документа и исполнения решения суда в установленный решением суда срок административным ответчиком суду не представлено.
Таким образом, исходя из изложенного и материалов дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 от 35.10.2023 года о взыскании исполнительского сбора с Администрации городского округа Воскресенск в размере 50000 рублей 00 копеек по исполнительному производству №-ИП подлежат удовлетворению, а указанное постановление подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Администрации городского округа Воскресенск Московской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 и Главному межрегиональному (специализированному ) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.
Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 от <дата> о взыскании исполнительского сбора с Администрации городского округа Воскресенск в размере 50000 рублей 00 копеек по исполнительному производству №-ИП.
Отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 от <дата> о взыскании исполнительского сбора с Администрации городского округа Воскресенск в размере 50000 рублей 00 копеек по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Воскресенский городской суд Московской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 20 декабря 2023 года.
Судья Тяпкина Н.Н.