Дело №2-2973/2025

УИД: 78RS0011-01-2025-004839-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург

31 июля 2025 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей, к ООО «Агроторг» о прекращении противоправных действий в части реализации хлебобулочных изделий собственного производства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Куйбышевский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к ООО «Агроторг», в соответствии с которыми просил:

обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в части реализации хлебобулочных изделий собственного производства без нанесения даты выработки на маркировочный ярлык в магазине «Пятерочка» по адресу: №, Ленинградская область, Всеволожский район, <адрес>

в случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика довести до сведения потребителей в установленный судом срок решение суда по данному делу через средства массовой информации, согласно абзацу 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей.

Заявленные требования мотивированы тем, что в адрес истца поступают многочисленные обращения заявителей, согласно которым, в торговой точке ООО «Агроторг» по адресу: №, Ленинградская область, <адрес>, магазин «Пятерочка», осуществляется розничная торговля хлебобулочных изделий собственного производства без нанесения даты выработки на маркировочный ярлык. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> во <адрес> на основании задания на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом были проведены выездные обследования без взаимодействия с юридическим лицом в целях проверки доводов, указанных в обращениях граждан. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий доводы, изложенные в обращениях потребителей, нашли свое подтверждение, что подтверждено актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам данного обследования были выявлены нарушения п. 5 ст. 4.12 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки». Управлением в адрес ООО «Агроторг» вынесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, о недопустимости нарушений обязательных требований, выразившихся в реализации хозяйствующим субъектом хлебобулочных изделий собственного производства без нанесения даты выработки на маркировочный ярлык в магазине по вышеуказанному адресу. Однако, данное предостережение было оставлено без внимания. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель истца Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО3 в заседании суда указала, что в настоящее время выявленные нарушения стороной ответчика устранены, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела акта с фотографиями, однако, поскольку на момент обращения в суд с настоящими исковыми требования нарушения в части реализации хлебобулочных изделий собственного производства имели место быть, сторона истца заявленные исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ООО «Агроторг» ФИО4 в заседании суда указал, что исковые требования не признает, просит в иске отказать в полном объеме, ввиду того, что реализация хлебобулочных изделий собственного производства в магазине «Пятерочка» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, <адрес>, осуществляется в соответствии с требованиями действующих норм и правил, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела документы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы искового заявления, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), а также правами, предоставляемым потребителю Законом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее по тексту - Закон "О защите прав потребителей") и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 7, ст. 4 Закона "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки, и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращающие причинение вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Согласно разъяснениям, данным в п. 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17, в соответствии со ст. 45 и 46 ГПК РФ, ст. 44, 45 и 46 Закона "О защите прав потребителей" суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законным интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона "О защите прав потребителей").

Как следует из материалов дела и установлено судом, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ООО "Агроторг", осуществляющего деятельность, в том числе по реализации продуктов питания, а именно, истцом проведена проверка в форме выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом в принадлежащем ответчику магазине "Пятерочка", находящемся по адресу: Ленинградская область, <адрес>

По результатам данного обследования были выявлены нарушения п. 5 ст. 4.12 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части реализации хлебобулочных изделий собственного производства без нанесения даты выработки на маркировочный ярлык в магазине ООО «Агроторг» по указанному выше адресу.

В этой связи стороной истца в адрес ООО «Агроторг» было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушений обязательных требований, выразившихся в реализации хозяйствующим субъектом хлебобулочных изделий собственного производства без нанесения даты выработки на маркировочный ярлык в магазине по вышеуказанному, которое стороной ответчика оставлено без удовлетворения.

Как следует из п. 8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

В п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлен запрет продажи в розничной торговле не расфасованных и неупакованных пищевых продуктов. При этом предусмотрено исключение - это определенные виды пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Однако, сведений об утверждении такого перечня нет. Между тем, согласно п. 36 Правил продажи отдельных видов товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2463, продовольственные товары, цена которых определяется исходя из цены за единицу веса (массы нетто), передаются покупателю в потребительской упаковке (за исключением товаров, реализуемых методом самообслуживания или в тару потребителя) без взимания за такую упаковку дополнительной платы.

Следовательно, нормы действующего законодательства не содержат прямого запрета на продажу продовольственных товаров способом самообслуживания без упаковки продавца.

Согласно п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" хлеб и хлебобулочные изделия, должны храниться в складских помещениях и (или) в торговом зале на стеллажах. При хранении хлеба и хлебобулочных изделий не допускается их соприкосновение со стенами и (или) полом помещений.

Согласно п. 5 ст. 4.12 ТР ТС "Пищевая продукция в части ее маркировки" при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1 и п. 13 ч. 4.4 указанной статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ФИО5 58233-2018 "Хлеб из пшеничной муки, технические условия" п. 4.4.2, для хлеба из пшеничной муки, не упакованного в потребительскую упаковку, информацию для потребителя предоставляют в информационном листке.

Информационный листок должен содержать данные в соответствии ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки"; п. 4.5.2 Хлеб из пшеничной муки вырабатывают не упакованным (кроме хлеба дорожного в упаковке) и упакованным в потребительскую упаковку.

Согласно ГОСТ 31807-2012 "Изделия хлебобулочные из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки. Общие технические условия", п. 4.4 Хлебобулочные изделия из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки вырабатывают подовыми или формовыми; без начинки или с начинкой; упакованными или неупакованными, неупакованные изделия вырабатывают с различной номинальной массой (весовыми) или с одинаковой номинальной массой (штучными), при этом согласно п. 5.4.2 данного ГОСТ для хлебобулочных изделий из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки, на упакованных в потребительскую тару, информацию для потребителей представляют в информационном листке, расположенном в торговом зале. Информационный листок должен содержать информацию в соответствии № "Пищевая продукция в части ее маркировки".

Соответственно, в розничных магазинах допускается продажа хлебобулочных изделий без упаковки, в связи с чем, индивидуальная маркировка каждого изделия не требуется.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, сторона ответчика указала, что в магазине "Пятерочка", расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, <адрес> <адрес>, ведётся бракеражный журнал, в котором учитывается вся выпеченная в течение дня продукция. Вся продукция, имеющая срок годности 24 часа и не реализованная по окончании дня, списывается по закрытии торгового дня. Данный алгоритм неукоснительно реализовывается. При этом, поскольку данные из бракеражного журнала хранятся на протяжении короткого срока, осуществить их выгрузку на даты, заявленные в иске, не представляется возможным. Однако принцип всегда одинаков: в случае, если у потребителя имеются вопросы относительно потребительских свойств товара, включая дату и время его изготовления, пекарь либо администратор, сверившись с бракеражным журналом, всегда может предоставить всю необходимую информацию.

Судом также установлено, что в магазине "Пятерочка", расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, <адрес>, обеспечена маркировка хлебобулочных изделий, посредством размещения листов-вкладышей в зоне выкладки товара, что объективно подтверждено представленными в материалы дела актами фотофиксации, как со стороны истца, так и со стороны ответчика.

Доказательств отсутствия в торговом зале необходимой информации о хлебобулочных изделиях стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей, к ООО «Агроторг» о прекращении противоправных действий - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через районный суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ