№2-2350/2022
УИД № 21RS0024-01-2022-002855-18
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Головиной В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Чебоксары Чувашской Республики к ФИО1 о возложении обязанности произвести работы по очистке земельного участка,
установил:
администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее как истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее как ответчик) о возложении на последнюю обязанности произвести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: Чувашская Республика, , от складированных отходов в виде строительного мусора площадью 371 кв.м., имеющего следующие координаты поворотных точек:
Исковые требования мотивированы тем, что 13 мая 2021 года специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г.Чебоксары проведено обследование муниципального земельного участка с кадастровым номером в районе . В результате проведенного мероприятия установлено, что ответчик складирует строительный мусор (бой кирпича, куски древесных отходов и производства и иные строительные отходы) на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером . При этом назначение участка не предполагает складирование на нем отходов в виде строительного мусора. В результате размещения строительного мусора ответчиком создана угроза причинения вреда окружающей среде, выраженное в несоблюдении требований законодательства в области охраны окружающей среды.
В судебное заседание истец представителя не направил, просил рассмотреть дела в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщила.
Представитель третьего лица Минприроды Чувашии в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители третьих лиц МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары, МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее как ГПК РФ) дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью 715 (+/- 9) кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, разрешенным видом использования: «для индивидуального жилищного строительства».
ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации проведено обследование муниципального земельного участка с кадастровым номером в районе .
В результате проведенного мероприятия установлено, что ответчик складирует строительный мусор (бой кирпича, куски древесных отходов и производства и иные строительные отходы) на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером , о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Истец ссылаясь, что вид разрешенного использования земельного участка ответчика – для индивидуального жилищного строительства не предполагает размещение на данном земельном участке строительного мусора, обратился в суд с настоящим иском.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).
Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.
В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» следует, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании. При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность.
В пункте 13 постановления разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Из указанных разъяснений, в том числе приведенных в пункте 13 постановления следует, что иск о ликвидации свалки (очистке земельного участка от отходов производства и потребления) - это иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Очистить земельный участок от отходов означает восстановить то состояние, в котором окружающая среда была до того, как ей причинили вред, и таким образом возместить причиненный вред.
В соответствии с п. 5.3.1.1 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 №1006, физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельным участком на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку прилегающей территории, в порядке, установленном пунктом 5.3.1.3 настоящих Правил, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций.
На всей территории города Чебоксары, включая частные домовладения и территории предприятий, организаций и учреждений, кроме специально отведенных мест, запрещается сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега (п.5.3.1.5 Правил).
В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик на день вынесения решения суда не представил доказательства соблюдение требований в области окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, факт размещения на принадлежащем ответчику земельном участке боя кирпича, кусков древесных отходов и иных строительных отходов подтвержден материалами дела.
Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 21:01:030601:28 от складированных отходов в виде строительного мусора площадью 371 кв.м и приведении его в состояние, пригодное для его целевого использования подлежат удовлетворению как основанные на законе и подтвержденные материами дела.
В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Суд считает возможным определить срок для освобождения земельного участка равный месяцу со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление удовлетворить.
Возложить на ФИО1 (паспорт ) обязанность произвести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: Чувашская Республика, , от складированных
отходов в виде строительного мусора площадью 371 кв.м., имеющего следующие координаты поворотных точек:
Возложить на ФИО1 (паспорт ) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок в кадастровым номером 21:01:030601:28 в соответствии с его принадлежностью к категории земель: «земли населенных пунктов» и разрешенным видом использования: «для индивидуального жилищного строительства».
Взыскать с ФИО1 (паспорт ) в доход местного бюджета г. Чебоксары государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.
Ответчик вправе подать в Калининский районный суд г. Чебоксары заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, -
в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья К.В. Филиппова
Мотивированное решение составлено 09 августа 2022 года.
Решение09.08.2022