Дело №
№
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
24 июня 2025 года пгт Кумены
Куменский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Бушуева Ю.Н.,
при секретаре Стяжкиной С.В.,
с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Куменского района Шуткина Е.А.,
представителя административного ответчика – администрации Куменского района ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Куменского района Кировской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению Администрация Куменского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать транспортное сообщение,
установил:
Прокурор Куменского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному учреждению Администрация Куменского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать транспортное сообщение.
В обоснование административного иска указано, что в ходе проведения проверки деятельности МУ Администрация Куменского района Кировской области по обращениям граждан ФИО2 и ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.
Постановлением администрации Куменского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр регулярных внутримуниципальных маршрутов, согласно которому в реестр включен маршрут № сообщением с. Березник – с. Вожгалы - пгт Кумены.
В нарушение требований законодательства в сфере транспортного обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ перевозка пассажиров по указанному маршруту не осуществляется. В результате жители с. Березник, д. Желны, с. Верхобыстрица Куменского района не обеспечены транспортным сообщением.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Куменского района внесено представление.
Транспортное сообщение по маршруту до настоящего времени не организовано.
Бездействие администрации района влечет нарушение прав неопределенного круга граждан.
Просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать организовать регулярное транспортное обслуживание по маршруту № сообщением с. Березник – с. Вожгалы – пгт Кумены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца Шуткин Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования признала.
Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения, одного городского округа или одного муниципального округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения, городского округа или муниципального округа.
В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (части 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО1 обратились к прокурору Куменского района с заявлением о проведении проверки по поводу отсутствия автобусного сообщения по маршруту с. Березник – пгт Кумены.
На основании постановления администрации Куменского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр регулярных внутримуниципальных маршрутов на 2025 год, согласно которому в реестр включен маршрут № сообщением с. Березник – с. Вожгалы – пгт Кумены. Исполнитель ФИО3
Из ответа администрации Куменского района на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пассажирские перевозки по маршруту № сообщением с. Березник – с. Вожгалы – пгт Кумены осуществлялись ИП ФИО3 С ДД.ММ.ГГГГ перевозчик отказался от обслуживания муниципального маршрута №.
Администрацией в апреле 2025 года проведена работа по поиску перевозчика, однако ни кто на предложение не откликнулся. Объявлен электронный конкурс на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по данному маршруту. Заявок на конкурс не поступило.
Поиск перевозчиков осложняется ограниченным предложением услуг с ОКВЭД 49.31.21 «Регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении» в Куменском районе.
Таким образом, в нарушение требований законодательства в сфере транспортного обслуживания населения перевозка пассажиров по маршруту № 101 сообщением с. Березник – с. Вожгалы – пгт Кумены не осуществляется. В результате жители с. Березник, д. Желны, с. Верхобыстрица Куменского района не обеспечены транспортным сообщением.
Принимая во внимание то обстоятельство, что непринятие административным ответчиком мер по организации транспортного сообщения между районным центром и населенными пунктами приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд, с учетом толкования приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального учреждения Администрация Куменского района Кировской области в части непринятия мер по организации транспортного сообщения по маршруту № 101 сообщением с. Березник – с. Вожгалы – пгт Кумены.
Обязать муниципальное учреждение Администрация Куменского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать регулярное транспортное обслуживание по маршруту № 101 сообщением с. Березник – с. Вожгалы – пгт Кумены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья - Ю.Н. Бушуев