Дело № 2а-1040/2023

22RS0011-02-2023-000204-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.,

при секретаре Аншаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края в лице Отдела опеки и попечительства Администрации г. Рубцовска Алтайского края, заместителю Главы Администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО2 о признании незаконным заключения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к в лице Отдела опеки и попечительства Администрации г. Рубцовска Алтайского края, просила признать незаконным заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности (невозможности) гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) от *** ; возложить на орган опеки и попечительства Администрации города Рубцовска Алтайского края обязанность дать заключение, разрешающее ФИО1 передачу несовершеннолетнего ребенка на воспитание в семью. В обоснование требований указала, что имея намерение стать опекуном ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также располагая соответствующей материальной базой по его содержанию, обучению и интеллектуальному развитию, *** она подала в орган опеки и попечительства заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, а так же все необходимые документы, в том числе подтверждающие мое материальное положение - наличие недвижимости и ежемесячного дохода, прохождение подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, заключение о результатах медицинского освидетельствования, характеристики, автобиографию, свидетельство о заключении брака, согласие супруга ФИО3 взять под опеку несовершеннолетних детей, и иные документы. *** Орган опеки и попечительства Администрации города Рубцовска Алтайского края вынес заключение , выданное по месту жительства гражданина, о возможности (невозможности) гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем).

В соответствии с заключением, мотивированным ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", ст. 146 Семейного кодекса РФ, ст. 35 Гражданского кодекса РФ, мне отказано в передаче несовершеннолетнего ребенка на воспитание в семью, т.к. я *** была осуждена ... по <данные изъяты>.

Иных оснований, помимо факта привлечения ее к уголовной ответственности, препятствующих передаче несовершеннолетнего ребенка на воспитание в семью, уполномоченный орган опеки и попечительства не указал.

Считала, что заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности (невозможности) гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) от *** нарушает ее права и законные интересы, а именно - препятствует в реализации права на прием в семью и воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции Федерального закона от 23.17.2013 № 218 ФЗ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. До принятия Федерального закона от 23.17.2013 № 218 ФЗ судимость погашалась в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания. Фактически на *** судимость в отношении ее погашена. Согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. Таким образом, исходя из буквального толкования ч. 6 ст. 86 УК РФ с учетом ответа на 24 вопрос, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27 июня 2012 года (Вопрос 24. Следует ли считать впервые совершившим преступление лицо, у которого снята или погашена судимость? Ответ. В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Поэтому лицо будет считаться впервые совершившим преступление (не имеющим. судимости), она в настоящее время является несудимой, то есть не имеющей судимость.

После освобождения и по настоящее время она характеризуется как законопослушный гражданин. В соответствии с характеристикой, выданной ст. УУП ОУУП и ПДН МО России «Рубцовский» капитаном полиции ФИО4, в настоящее время она не судима, к административной ответственности не привлекалась, не замечена в употреблении спиртных и наркосодержащих веществ, общественный порядок по месту жительства не нарушает, жалоб от соседей и родственников в отношении ее не поступало, по месту жительства характеризуется положительно. На учете в МО МВД России «Рубцовский» не состоит.

С *** года проживает совместно с ФИО3 Брак зарегистрирован ***. Отношения в семье теплые, дружелюбные, построены на взаимоуважении, доверии и любви. Решение взять на воспитание в семью ребенка обдуманно. По медицинским показаниям они не могут самостоятельно иметь детей, но хотят создать полноценную семью и воспитывать ребенка. Близкие родственники поддерживают их с супругом решение и готовы оказать помощь в воспитании ребенка.

В соответствии с характеристикой, выданной ст. УУП ОУУП и ПДН МО России «Рубцовский» капитаном полиции ФИО4, супруг ФИО3 характеризуется положительно. В настоящее время юридически не судим, к административной ответственности не привлекался, не замечен в употреблении спиртных и наркосодержащих веществ, общественный порядок по месту жительства не нарушает, жалоб от соседей и родственников в отношении него не поступало, по месту жительства характеризуется положительно. На учете в МО МВД России «Рубцовский» не состоит.

В *** году она закончила Рубцовский машиностроительный техникум по специальности «Обработка материалов на станках и автоматических линиях», ей присвоена квалификация «Техник технолог». Общий стаж работы составляет более 24 лет. В настоящее время является домохозяйкой, не устраивается на работу, так как хочет принять на воспитание ребенка, требующего внимания и заботы. В настоящее время проходит обучение в автошколе, транспортное средство имеется. Доход семьи составляет более <данные изъяты> рублей в месяц и состоит из заработной платы супруга ФИО3, который является индивидуальным предпринимателем, занимается розничной торговлей. Среднедушевой доход составляет более <данные изъяты> рублей в месяц, что значительно превышает прожиточный минимум, установленный в Алтайском крае (13 945 рублей). В собственности супруга ФИО3 находится квартира, в которой они проживают, расположенная по адресу: .... В соответствии с актом обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, от ***, в квартире, состоящей из трех комнат, произведен современный ремонт, в комнатах чисто, светло, уютно. Ее личные качества оценены следующим образом: по характеру ФИО1 спокойная, выдержанная, тактичная. По месту жительства характеризуется положительно. Вредных привычек не имеет, есть опыт общения с детьми. ФИО1 прошла подготовку лиц, желающих принять в семью на воспитание ребенка. Для будущего ребенка планируют оборудовать отдельную комнату. У нее в собственности находится жилая квартира, расположенная по адресу: ... Медицинских противопоказаний для передачи ребенка в семью не выявлено. Считала, что передача в их семью на воспитание несовершеннолетнего ребенка соответствует цели максимальной защиты прав и законных интересов опекаемого, обеспечения его полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития без риска быть подвергнутым какой-либо опасности. Принимая во внимание требования закона, как действовавшего в период приобретения ею судимости и ее погашения, так и в настоящее время, относительно давности совершения преступления и ее личностные, исключительно положительные характеристики, считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечена заместитель Главы Администрации города Рубцовска ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что ФИО1 имела судимость за совершение преступления против здоровья наделения и общественной нравственности, что в соответствии со ст. 35 ГК РФ, ст.ст. 146,127 СК РФ является препятствием к назначению ее усыновителем, опекуном (попечителем). Других оснований для отказа в назначении ее усыновителем, опекуном (попечителем) не имелось, ею предоставлены все предусмотренные законом документы, она прошла специальную подготовку, имеется согласие ее супруга. Супруг не обращался в Отдел опеки и попечительства Администрации г. Рубцовска с заявлением стать усыновителем, опекуном (попечителем). У него отсутствуют какие-либо критерии, препятствующие быть усыновителем, опекуном (попечителем), ранее не судим, имеются положительные характеристики. Считала заключение Отдела опеки и попечительства Администрации г. Рубцовска от *** законным.

Административный ответчик заместитель Главы Администрации города Рубцовска ФИО2 отсутствовала, была надлежаще извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 1.1, 1.2 статьи 6 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на: участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ при отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.

На основании ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно ст. 35 Гражданского кодекса РФ опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

На основании ч. 1 ст. 10 ФЗ N 48-ФЗ от 24.04.2008 "Об опеке и попечительстве" требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

В соответствии со ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

лица, лишенные родительских прав;

лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса). Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства, кроме лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае усыновления ими ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации;

9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 настоящего пункта;

10) лиц из числа лиц, указанных в подпункте 9 настоящего пункта, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья;

11) лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в подпункте 9 настоящего пункта;

12) лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

13) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Судом установлено, что ФИО1 была осуждена *** ... по .... *** ФИО1 была освобождена условно- досрочно на 1 год 8 мес. 26 дней.

Преступление, за которое ФИО1 имела судимость, относится к категории особо тяжкого, и является преступлением против здоровья населения и общественной нравственности. Судимость погашена в *** году.

В связи с этим, в силу требований ст.ст. 35 ГК РФ, ст. 146,127 СК РФ, поскольку ФИО1 относится к лицам, имевшим судимость за совершение особо тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, она не может быть назначена опекуном (попечителем), усыновителем, при этом погашение судимости в порядке, установленном законом, не имеет правового значения.

В Постановлении № 1-П от 31.01.2014 (п. 3.2) Конституционный суд Российской Федерации указал следующее. Определяя круг лиц, которые могут быть усыновителями, статья 127 Семейного кодекса Российской Федерации исключает возможность усыновления для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности (абзац десятый пункта 1).

Введение запрета на усыновление детей лицами, указанными в названном законоположении, преследует цель предупредить возможное негативное воздействие таких лиц на жизнь, физическое и психическое здоровье усыновляемых детей, на формирование их как личностей, а потому - по смыслу статей 7 (часть 2) и 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации, под защитой которых находятся семья, материнство, отцовство и детство, - в основе поиска баланса указанных конституционных ценностей при оценке соответствующих законодательных ограничений должен лежать именно принцип максимального обеспечения интересов ребенка.

Поскольку, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, на современном этапе развития общества невозможно гарантировать надлежащее исправление лиц, совершивших преступление, таким образом, чтобы исключить вероятность рецидива преступлений, федеральный законодатель - с тем чтобы минимизировать риски для жизни, здоровья и нравственности именно несовершеннолетних как основы будущих поколений и при этом наиболее беззащитной и уязвимой категории граждан, находящейся под особой охраной Конституции Российской Федерации (преамбула; статья 7, часть 2; статья 20, часть 1; статья 21, часть 1; статья 22, часть 1; статья 38, часть 1), - был вправе ограничить для таких лиц право на усыновление.

Данный вывод - с учетом специфики семейных отношений - распространяется прежде всего на лиц, имеющих или имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за тяжкие и особо тяжкие преступления из числа указанных в абзаце десятом пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, а также преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести, поскольку, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2013 года N 19-П, сам факт их совершения - в силу особенностей объекта посягательства, тяжести последствий таких преступлений - свидетельствует об опасности этих лиц для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, которые, как правило, беззащитны перед взрослыми и находятся в зависимом от них положении, притом что каждодневный эффективный контроль за выполнением усыновителями родительских функций практически невозможен. Лишение таких лиц права усыновить ребенка представляет собой, таким образом, правомерное ограничение данного права, введение которого преследует конституционно значимые цели и не нарушает критерии соразмерности, вытекающие из статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно Определению от 13.05.2014 № 997-О Конституционного суда Российской Федерации (п 2.2), формулируя конституционные ориентиры в процессе поиска справедливого баланса конституционных ценностей при осуществлении правового регулирования ограничения лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, в возможности выступать в качестве усыновителей детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. лиц, заменяющих родителей, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 января 2014 года N 1-П подчеркнул, что такое ограничение должно распространяться прежде всего на имеющих или имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за тяжкие и особо тяжкие преступления из числа указанных в абзаце десятом пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, а также преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести, поскольку сам факт их совершения - в силу особенностей объекта посягательства, тяжести их последствий - свидетельствует об опасности этих лиц для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, которые, как правило, беззащитны перед взрослыми и находятся в зависимом от них положении, притом что каждодневный эффективный контроль за выполнением усыновителями родительских функций практически невозможен.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение Отдела опеки и попечительства Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** является законным, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение 02.05.2023.

Председательствующий Яркович Н.Г.