№ г. Санкт-Петербург

№ 08 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,

При секретаре Власовой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <адрес> <адрес>, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к <адрес> и <адрес> и просит признать условия содержания в следственном изоляторе ненадлежащими, взыскать компенсацию в размере 500000 рублей.

В обоснование иска указывает, что в период с сентября 2011 года по декабрь 2011 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>. Условия содержания были ненадлежащими, административному истцу был причинен моральный и физический вред. Административный истец некурящий человек, страдает рядом хронических заболеваний, однако был помещен в общую камеру, не содержался отдельно от курящих лиц, при поступлении в СИЗО был поверхностно осмотрен медицинским работником на предмет наличия сыпи, жалобы на плохое самочувствие были проигнорированы. Камеры были площадью не более 8-ми кв.м., имелись трехъярусные кровати, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, камеры были переполнены, содержалось не менее восьми заключенных одновременно, в связи с чем отсутствовала возможность непрерывного восьмичасового сна, в камере не было скамьи и обеденного стола. Качество питания было низким, еда была остывшая, низкокалорийная, плохо приготовлена, отсутствовала горячая и питьевая вода. Санузел не был отгорожен, отсутствовала приватность. Температурный режим не соответствовал нормам, освещение в камере не было достаточным, полы были бетонными, имелись клопы, тараканы и бельевые вши. Камеры не были оборудованы телевизором, радиоточкой, холодильником, в учреждении отсутствовали таксофоны, не представлялось возможным совершать телефонные звонки и поддерживать социальные связи. В дни этапирования в суд заключенных выводили из камер в 04:30-05:00 часов утра, помещали по 20-25 человек в боксы в подвальном помещении для ожидания конвоя. Данные помещения были по 8 кв.м., отсутствовала вентиляция, санузел не был изолирован, такие условия были пыткой для истца, по прибытии в зал суда он не был способен принимать участие в судебном заседании и адекватно воспринимать реальность. По возвращении из суда обыск начинался только в 23:00 часов вечера, после чего заключенных размещали в камерах постоянного содержания, если судебные заседания назначались каждый день, то у истца было только 3-4 часа времени для сна. Помывка проводилась один раз в неделю не более 15 минут, исправны были только два смесителя, не хватало времени для помывки восьми заключенных, содержащихся в одной камере. Если помывка выпадала на день судебного заседания, то истец лишался помывки. Прогулочные дворики были маленькими, не вмещали всех заключенных, приходилось выходить на прогулку по-очереди, в связи с чем истец был лишен ежедневной прогулки, прогулочные дворики не имели навеса от дождя, стены и пол были неровными, отсутствовал водосток, после дождя стояли лужи.

В ходе судебного разбирательства в качестве административного соответчика к участию в деле привлечен ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - Министерство Финансов Российской Федерации.

Административный истец принимал участие в судебном заседании путем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, указал на то, что в течение всего периода его содержания в СИЗО камеры были перенаселены, ранее за защитой своих прав не обращался, так как ему не было известно о такой возможности.

Представитель административных ответчиков <адрес> и <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что истцом не доказан факт причинения ему вреда, указал на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Соответствующая правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-6.

Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду надлежит оценить соответствие условий содержания истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, исходя из невозможности допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.

С введением в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действующее законодательство предусматривает восстановление нарушенных прав лица, содержавшегося под стражей с нарушением условий такого содержания, путем взыскания в его пользу специального вида компенсации за нарушение таких условий. До данного регулирования решался вопрос о взыскании компенсации морального вреда. Однако, настоящая компенсация неразрывно связана не только с самим фактом нарушения условий содержания под стражей, но и с нарушением личных неимущественных прав лица, и (или) посягательством на иные нематериальные блага, обусловленным неправомерными действиями (бездействием), в свете этого имеет однородную природу с компенсацией морального вреда, требуя от суда не только оценки конкретных незаконных действий органов и лиц, допустивших нарушение условий содержания под стражей, но и соотнесениях их с тяжестью причиненных страданий с учетом индивидуальных особенностей лица. Тем самым суд должен учесть фактические обстоятельства дела, принять решение в соответствии с принципами разумности и справедливости.

Согласно ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ст. 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в <адрес> и <адрес> в период с октября по декабрь 2011 года в статусе обвиняемого.

В спорный период времени действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке <адрес> и <адрес> предоставить архивную информацию по камерным карточкам о номерах камер, их площадях и оснащенности, количестве лиц, содержащихся в данных камерах в период содержания ФИО1, не представляется возможным в связи с уничтожением камерных карточек за истечением срока хранения (л.д. 18). В подтверждение указанной информации административным ответчиком представлен акт на уничтожение камерных карточек и постовых ведомостей, в том числе за 2011 год (л.д. 34). Таким образом, установить, в каких камерах содержался ФИО1 в спорный период времени, не представляется возможным.

Вместе с тем административными ответчиками в материалы дела представлены справки, из которых следует, что камерные помещения по адресу: <адрес>, Арсенальная наб., <адрес>, где содержался административный истец, имели площадь 8 кв.м., были оборудованы: 2-х ярусными кроватями (2 или 4 спальных места в камере); столом; полкой для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; светильниками ночного (40Вт) и дневного (60-75Вт) освещения, также было предусмотрено естественное освещение (имелось окно); розетками для подключения электроприборов, вентиляционной отдушиной; радиодинамиком, щёткой и совком для уборки помещения; корзиной для мусора; централизованным отоплением; раковиной с краном и водопроводной водой, которая соответствовала санитарным нормам и подавалась централизовано из городской сети (при этом котельная, расположенная на территории, обеспечивала бесперебойное снабжение учреждения горячей водой). Пол камер был застелен линолеумом. Санитарный узел был оборудован унитазом, оснащённым автоматическим сливом воды, и огражден от жилого помещения камеры, что обеспечивало приватность. Камеры находились в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии. Подозреваемым, обвиняемым и осуждённым предоставлялась возможность осуществлять стирку личных вещей самостоятельно (выдавались тазы, моющие средства).

Окна в камерных помещениях учреждения были оборудованы форточками для доступа свежего воздуха, что обеспечивало постоянную естественную вентиляцию. Размер окон во всех камерах составлял 1 метр на 1,10 метра. Проверка целостности остекления окон камерных помещений производилась ежедневно, при проведении приема-сдачи дежурств. Температурный режим в камерах соответствовал санитарным нормам. В целях поддержания температурного режима в камерах в осенне-зимний период окна камер утеплялись.

Камеры проветривались, имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер; принудительная вентиляция оборудована и осуществлялась в соответствии с требованиями «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01 Минюста России через отверстие вентиляционной шахты размером 25х25 см, которыми оборудованы все камеры учреждения; принудительная вытяжная вентиляция обеспечена круглосуточно; система вентиляции находилась в технически исправном состоянии.

В камерных помещениях, где содержался ФИО1, ежеквартально с привлечением медицинской части учреждения проводилось измерение микроклимата. Средняя температура в камерных помещениях в летний период составляла +22 оС, в зимний - +18 оС. Влажность воздуха находилась в пределах нормы. Неприятного запаха в камерных помещениях не ощущалось.

В период содержания ФИО1 снабжение учреждения водопроводной водой производилось централизованно из городской сети на основании договора с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», соответствующей санитарным нормам и стандартам ГОСТ и СаНиПиН. Обеспечение камер горячей водой не предусмотрено. В виду отсутствия горячей воды в камерных помещениях выдавались водонагревательные приборы.

Для обеспечения искусственного дневного освещения с 06-00 до 22-00 в камерных помещениях установлены электрические лампы накаливания мощностью 60-75 ватт. Светильники размещены в центре потолка, которые могут включаться в дневное время суток при недостаточном дневном освещении, вызванным плохими погодными условиями, а также лампами, размещенными в специальных плафонах, ограничивающих освещение спальных мест и установленных, как правило, у санитарных узлов для использования в качестве дежурного освещения. В ночное время с 22-00 до 06-00 включается только дежурное освещение.

С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении систематически проводилась профилактическая дезинфекция (путём заблаговременного уничтожения грызунов в местах их возможного скопления) во всех камерных помещениях.

При выявлении в камере членистоногих (насекомых), проводится санитарная обработка камеры, включающая в себя дезинсекционные мероприятия. В подтверждение указанных обстоятельств административным ответчиком представлен акт выполненных работ по оказанию услуг по дератизации и дезинсекции от 30.03.2011г. (л.д. 59 оборот). Представленный акт выполненных работ по оказанию услуг по дератизации и дезинсекции от 16.11.2012г. (л.д. 59) не относится к спорному периоду времени.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.18 Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ», размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Специальный порядок раздельного содержания под стражей курящих и не курящих лиц не установлен.

Подъем ФИО1 и других лиц осуществлялся и осуществляется по настоящее время ежедневно в 6.00 часов, отбой осуществляется в 22.00 часа в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», что обеспечивает непрерывный восьмичасовой сон.

ФИО1 ежедневно обеспечивался бесплатным трехразовым горячим питанием по норме 2, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Все продукты (овощи, крупы, картофель и др.) проходили первичную обработку. Приготовление пищи организовывалось в соответствии с раскладкой продуктов и технологией ее приготовления. Все блюда приготавливались в соответствии с технологическими картами приготовления пищи. Нарушения технологии приготовления блюд не допускалось. Нормы положенности соблюдались, закладка продуктов в котел осуществлялась только в присутствии сотрудников службы тыла и дежурного помощника начальника следственного изолятора. Продукты доводились до питающихся в виде готовых блюд в термосах. В целях обеспечения дополнительного контроля за качеством и безопасностью приготовленных блюд производился отбор суточных проб приготовленных блюд каждого приема пищи. Выход готовых блюд и качество продукции ежедневно контролировалось медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора и сотрудником службы тыла с отметкой в журнале «Контроля за качеством приготовления пищи».

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 камеры СИЗО оборудуются телевизором, холодильником при наличии возможности. В период пребывания ФИО1 холодильник и телевизор отсутствовали в камерных помещения в связи с отсутствием возможности их предоставить.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные доставляются в сборное отделение после общего подъема в учреждении (согласно распорядка дня) и размещаются в камерах сборного отделения, которые оборудованы: местами для сидения; санитарным узлом (унитаз, раковина); водопроводной водой (горячей, холодной), которая соответствует санитарным нормам и подается централизовано из городской сети; светильниками круглосуточного освещения, также предусмотрено дневное освещение (имеется окно); имеются вентиляционные отдушины. Одновременно в камерах сборного отделения содержится не более 12-14 (двенадцати-четырнадцати) человек. По первому требованию выдается горячая кипяченая вода, в камерных помещениях сборного отделения производится санобработка.

На период оформления учетных документов, спецконтингент размещается в камерные помещения сборного отделения, предназначенные для краткосрочного содержания лиц, которые прибывают и убывают за пределы учреждения с соблюдением требований изоляции и содержатся не более 1,5-2-х часов, а также обеспечиваются надлежащим питанием (сухими пайками).

Прогулка предоставлялась по скользящему графику, в прогулочных дворах, продолжительностью не менее 1 часа. Прогулочные дворы оборудованы скамейками, урнами, навесом от дождя.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ», не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Душевые оборудованы вешалками для переодевания, распылителями в каждой душевой, которые находятся в технически исправном состоянии, резиновыми ковриками. Постельное белье заменяется в день помывки.

Противоправных действий, угроз, грубого обращения и оскорблений со стороны сотрудников администрации в отношении ФИО1 не допускалось.

Также из справки <адрес> и <адрес> следует, что медицинская помощь в учреждениях <адрес> по <адрес> и <адрес> оказывается бесплатно. На основание Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» бесплатное обслуживание содержащихся в <адрес> по <адрес> и <адрес> включает профилактические осмотры, диспансеризацию, обследование, лечение амбулаторное и стационарное, консультации врачей специалистов силами до 2011 года медицинских работников медицинской части <адрес> по <адрес> и <адрес>, а с 2011 года после реорганизации медицинской службы ФСИН России силами работников федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний" №, адрес местонахождения Российская Федерация, 191014, Санкт- Петербург, набережная реки Фонтанки, 36, лит. А) в связи с полной передачей функций по медицинскому обеспечению данному юридическому лицу.

Ранее медицинская часть <адрес> России по <адрес> и <адрес>, а в настоящее время больница № - филиал федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико- санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний", территориально расположенная на территории <адрес> по <адрес> и <адрес> располагает достаточными возможностями для обеспечения медицинской помощи и сохранению здоровья заявителя - медицинская часть с больницей располагает цифровым флюорографическим аппаратом, рентгеновским аппаратом с томографической приставкой, клинической лабораторией, физиотерапевтическим кабинетом, аптекой с достаточным запасом медикаментов. В штате указанной больницы имеются квалифицированные медицинские специалисты. Каждые пять лет медицинские работники проходят повышение квалификации в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, медицинской академии последипломного образования Санкт-Петербурга. В соответствии с постановлениями Филиал <адрес> «Медико-санитарная часть № ФСИН России» «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора №» индивидуальные средства защиты органов дыхания на период этапирования в судебные заседания не выдаются. В период, когда ФИО1 находился в <адрес> России по <адрес> медицинская (стоматологическая) помощь оказывалась по заявлению обратившегося лица в полном объеме.

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что условия содержания истца в исследуемой по данным доводам части соотносятся с требованиями Правил внутреннего распорядка.

Согласно пункту 5 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека составляет 4 кв.м.

Как установлено материалами дела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> не представлены справки количественной проверки лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание, в связи с их уничтожением по истечении срока хранения.

По ходатайству административного истца судом истребованы сведения о проведении органами прокуратуры проверок в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> в период с января по декабрь 2011 года.

Из ответа Прокуратуры Санкт-Петербурга от 29.11.2022г. следует, что прокуратурой города в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проверки в поднадзорных следственных изоляторах осуществляются ежемесячно. Вместе с тем, сообщить осуществлялись ли прокуратурой <адрес> проверки условий содержания заключенных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> в период с января по декабрь 2011 года, не представляется возможным, поскольку документы, подтверждающие данные обстоятельства, уничтожены в связи с истечением срока хранения (срок хранения 5 лет). При этом, согласно журналам и учетам прокуратуры <адрес>, в период с января по декабрь 2011 года обращения ФИО1 о ненадлежащих условия его содержания в следственном изоляторе не поступали.

Истцом не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о нарушении санитарной нормы площади камерных помещений в спорный период, когда он содержался в СИЗО-1.

При этом суд учитывает, что ответчик в настоящее время лишен возможности представить доказательства, подтверждающие его возражения относительно соблюдения санитарной площади при содержании ФИО1 в спорный период, в связи с тем, что административный истец длительное время не обращался за защитой своих прав. Соответствующие доказательства представлены быть не могут ввиду их уничтожения, т.е по объективной причине, не зависящей от воли административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для взыскания компенсации по вышеизложенным обстоятельствам.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ) и применяются с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие- либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания” разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Исключение из указанного правила предусмотрел федеральный законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ для лиц, подавших в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона (180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее ДД.ММ.ГГГГ), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец, реализуя свои права по собственному усмотрению, обратился в суд лишь в 2022 году, заявив о событиях 2011 года. При этом в своих объяснениях административный истец указал, что о нарушении его прав и возможности обратиться в суд за взысканием компенсации за нарушение условий содержания ему стало известно от других осужденных.

Тем самым, установленный статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд им пропущен, сведения о том, что он обращался в Европейский Суд по правам человека, отсутствуют. Однако, и 180-дневный срок, определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», административным истцом также пропущен.

Как указано выше, административное исковое заявление ФИО1, датированное 23.05.2022г. и направленное согласно почтовой отметке ДД.ММ.ГГГГ, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, по истечении более чем десяти лет после событий, с которыми административный истец связывает нарушение его прав в период содержания под стражей и причинение ему вреда.

Административным истцом подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, в обоснование которого он указывает, что пропустил срок на обращение в суд в силу своей юридической неграмотности, о том, что условия содержания в СИЗО являются ненадлежащими, нарушающими права административного истца, ему стало известно от других заключенных непосредственно пред подачей настоящего административного иска.

В силу статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Из приведенной правовой нормы и акта ее толкования следует, что пропущенный срок исковой давности может быть восстановлен только по уважительным причинам, которые подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, представленными административным истцом.

По смыслу приведенной выше правовой нормы незнание положений действующего законодательства Российской Федерации само по себе не может быть квалифицировано как уважительная причина пропуска срока на обращение в суд, поскольку это обстоятельство не носит исключительного характера и не лишает истца возможности обратиться за судебной защитой.

Поскольку административным истцом не приведено доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих ему своевременно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока и отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО1 о признании условий содержания в <адрес> в период с сентября 2011 года по декабрь 2011 года ненадлежащими, взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

Решение изготовлено 30.12.2022