Решение по делу № 2-858/2023 от 22.11.2023

Дело № 2 - 858/2023

УИД 42RS0036-01-2023-001546-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Топки 22 ноября 2023 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васениной О.А.,

при секретаре Суглобовой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту.

Свои требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального округа и ФИО1 был заключен социальный контракт.

ФИО1, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта была назначена и выплачена денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1, были представлены документы (копии документов), подтверждающие приобретение необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) товаров на сумму <данные изъяты>) рублей, позже установленных программой социальной адаптации сроков, что подтверждается актами о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом ФИО1, не выполнены в полном объеме мероприятия установленные программой социальной адаптации, в частности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком частично приобретено оборудование и материалы в соответствии с представленным бизнес-планом; не представлены документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, выделенных в рамках социального контракта; не выполняются мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности (самозанятости) в период социального контракта и информированию о выполнении программы социальной адаптации.

ФИО1 были нарушены сроки по выполнению плана мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> месяцев подряд, и не предоставлены отчеты по обязательствам установленными программой социальной адаптации и Контрактом.

Комитетом, в соответствии с пп. ДД.ММ.ГГГГ.2 Порядка по результатам контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, оформлены акты о невыполнении ФИО1, обязательств установленных программой социальной адаптации и Контрактом от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не однократно был уведомлен специалистами Комитета (по телефонной связи), записывался на прием, но не являлся в назначенное время для предоставления отчетов по заключенному Контракту и программы социальной адаптации, также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, было направлено уведомление о возврате выплаченных денежных средств в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту.

В настоящее время обязательство по возврату выплаченных денежных средств ФИО1, не исполнено в полном объёме.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ИНН №) имеет статус самозанятого, что подтверждается информацией запрошенной специалистами Комитета в информационных сервисах Федеральной налоговой службы России.

С учетом уточненных исковых требований просят взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Комитета социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального округа денежные средства в сумме <данные изъяты>) рублей в счет возмещения необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту (на расчетный счет МСЗН Кузбасса (УФК по Кемеровской области - Кузбассу Министерство социальной защиты населения Кузбасса, л/с №), ИНН №, КПП № расчетный счет: №, корреспондентский счет: №, ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г Кемерово, БИК №, ОКТМО - № КБК №, назначение платежа «Взыскание единовременной выплаты по социальному контракту с ФИО1».

Представитель истца Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Судом были приняты надлежащие меры для извещения ответчика, путем направления ему заказных писем с судебной повесткой. Иных адресов ответчика в материалах дела не имеется. Направленные ответчику, по месту регистрации заказные письма с судебными повестками вернулись в Топкинский городской суд с отметкой «истек срок хранения». Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило, уважительности причины неявки в судебное заседание судом не установлено.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2-1 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» утверждены условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

Сроки назначения денежных выплат при реализации социального контракта согласно пп. 6.3.1 Порядка определяются в соответствии с программой социальной адаптации, социальным контрактом.

Решение о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты при реализации социального контракта, в соответствии с пп. 6.4.2.2 настоящего Порядка, на реализацию мероприятия, указанного в пп. 1.4.2 настоящего Порядка, принимается на основании программы социальной адаптации, социального контракта, документов и сведений, указанных в пп 6.2.2 настоящего Порядка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального округа и ФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 11-15).

Согласно п. 1.2. Социального контракта, настоящий социальный контракт заключен с учетом программы социальной адаптации, утвержденной Уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 5.1. Социального контракта, настоящий социальный контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пп. 6.5.3. Порядка выплата денежных выплат осуществляется на основании решения о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

Денежные выплаты при реализации социального контракта перечисляются на счет гражданина, открытый в российской кредитной организации. Перечисление гражданину денежных выплат при заключении социального контракта производится ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» (пп 6.5.1. - 6.5.2. Порядка).

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий того, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.

В соответствии с пп. 2.3, абзацем «в» пп. 2.3.3 Контракта, гражданин обязан предоставлять в Уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с представлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке) в целях осуществления контроля за выполнением Гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта:

копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платёжное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документов (опии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 3 программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. должен был представить копии договоров на приобретение основных средств, копии счетов, счетов-фактур, товарный чек с указанием наименования (согласно п. 2 программы социальной адаптации) (л.д. 16-17).

ФИО1, были представлены документы (копии документов), подтверждающие приобретение необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) товаров на сумму <данные изъяты> рублей, позже установленных программой социальной адаптации сроков, что подтверждается актами о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23, 24, 25, 26, 27, 28)

Таким образом, ФИО1, не выполнены в полном объеме мероприятия установленные программой социальной адаптации, в частности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком частично приобретено оборудование и материалы в соответствии с представленным бизнес-планом; не представлены документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, выделенных в рамках социального контракта; не выполняются мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности (самозанятости) в период социального контракта и информированию о выполнении программы социальной адаптации.

ФИО1 были нарушены сроки по выполнению плана мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ., в течение <данные изъяты> месяцев подряд, и не предоставлены отчеты по обязательствам установленными программой социальной адаптации и Контрактом.

В соответствии с пп. ДД.ММ.ГГГГ.2. Порядка уполномоченным органом результаты контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, оформляются актом о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

В соответствии с пп. 4.3.4. Контракта непредставление Гражданином в Уполномоченный орган документов, предусмотренных пп 2.3.3 настоящего социального контракта, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение <данные изъяты> сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) Контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа.

В соответствии с пп. 4.3.4 Контракта, пп. 5.10.2.5 Порядка, Социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства б/н от ДД.ММ.ГГГГ., расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа (Комитета) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

ФИО1, было направлено уведомление о возврате выплаченных денежных средств в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту (л.д. 30).

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что ответчик ФИО1, не выполнил в полном объеме мероприятия установленные программой социальной адаптации, в частности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком частично приобретено оборудование и материалы в соответствии с представленным бизнес-планом; не представлены документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, выделенных в рамках социального контракта; не выполняются мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности (самозанятости) в период социального контракта и информированию о выполнении программы социальной адаптации. Также принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком ФИО1 были нарушены сроки по выполнению плана мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ., в течение <данные изъяты> месяцев подряд, и не предоставлены отчеты по обязательствам установленными программой социальной адаптации и Контрактом, суд считает требования истца о взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей в счет возмещения необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, учитывая, что исковые требования нематериального характера, не подлежащего оценке, удовлетворены в полном объеме, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу Комитета социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального округа денежные средства в сумме 300000,00 (триста тысяч рублей 00 копеек) рублей в счет возмещения необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту (на расчетный счет МСЗН Кузбасса (УФК по Кемеровской области - Кузбассу Министерство социальной защиты населения Кузбасса, л/с №), ИНН № КПП № расчетный счет: №, корреспондентский счет: №, ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г Кемерово, БИК №, ОКТМО - №, КБК №, назначение платежа «Взыскание единовременной выплаты по социальному контракту с ФИО1».

Взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Васенина

Решение изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2023 года

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.