Дело № 2а-234/2025

УИД 13RS0018-01-2025-000426-14

Ромодановский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 17 сентября 2025 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Занькина Д.В.,

при секретаре Киреевой Н.А.,

с участием в деле:

административного истца – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1,

второго административного ответчика – специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России,

третьего административного ответчика – Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов,

заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России (далее по тексту - СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России), Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту – ГМУ ФССП России) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что вступившим в законную силу решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 25 июня 2024 года на администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах п. Ромоданово Ромодановского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м.

На основании вышеуказанного решения суда, а также исполнительного листа судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено соответствующее исполнительное производство № 70677/24/98013-ИП. Вместе с тем, решение суда до настоящего времени не исполнено.

21 августа 2024 года по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30 августа 2024 года.

С данным постановлением администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия не согласна, поскольку считает, что администрацией предприняты все возможные, своевременные и необходимые меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако указанные требования не были исполнены по обстоятельствам, не зависящим от должника, обеспечение жилым помещением осуществляется в пределах выделенных субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных районов из республиканского бюджета Республики Мордовия. В 2024-2025 г.г. объём финансирования не позволял приобрести жильё всем детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей. При этом предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется согласно очереди. В 2024 году бюджету Ромодановского муниципального района Республики Мордовия были выделены денежные средства в размере 8 567 460 рублей, на которые было приобретено четыре благоустроенных жилых помещения. Кроме того, Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия были выделены дополнительные денежные средства, на которые было приобретено жилое помещение в муниципальную собственность, стоимостью 1 700 000 рублей, предоставленное лицу, принимавшему участие в специальной военной операции. В 2025 году на указанные цели были выделены денежные средства в размере 9 357 84 руб. 68 коп., на которые администрацией было закуплено 4 жилых помещения: два помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и два жилых помещения для участников СВО в первоочередном порядке.

Считает, что в действиях администрации района отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в установленный срок. Администрацией принимались меры по изысканию дополнительных финансовых средств для исполнения решения суда, путём обращения в различные инстанции, которые до настоящего времени разрешены не были по независящим от администрации обстоятельствам.

По этим основаниям просит суд восстановить пропущенный срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 21 августа 2024 года, освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание также не явилась, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

Представитель второго административного ответчика – специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России, представитель третьего административного ответчика – Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, а также заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

В связи с этим суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС Российской Федерации) принял решение о рассмотрении дела в отсутствие всех вышеуказанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии с положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 этой же статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьёй 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Этой же статьёй Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещёнными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещённым, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее по тексту - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее по тексту - единая система идентификации и аутентификации). Уведомление о факте доставки передается в ФССП России для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В соответствии с пунктом 3 Правил, уведомление считается доставленным (врученным) с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием ЕСИА.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В данном случае из материалов дела следует, что 12 августа 2024 года на основании исполнительного листа, выданного 8 августа 2024 года Ромодановским районным судом Республики Мордовия судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия возбуждено исполнительное производство N 70677/24/98013-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах п. Ромоданово Ромодановского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупреждён о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор (л.д. 69).

В установленный законом пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства администрацией не были исполнены в полном объёме требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В связи с непредставлением документов, подтверждающих исполнение решения суда в срок для добровольного исполнения, 21 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен новый срок исполнения требований до 30 августа 2024 года (л.д.71).

Указанное постановление в тот же день было направлено в адрес должника посредством ЕПГУ. Программный комплекс АИС УФССП России содержит сведения о доставке электронного уведомления 26 августа 2024 года (л.д.73).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен в статье 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подаётся в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 21 августа 2024 года, административный истец вправе был обратиться в суд в срок до 6 сентября 2024 года.

С настоящим административным иском администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд 23 июля 2025 года (согласно штампу входящей корреспонденции), то есть по истечении 10-дневного срока для его обжалования.

Доказательств уважительности пропуска срока или невозможности подачи административного иска в установленный законом срок, суду административным истцом, не представлено.

При таких данных оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

Согласно части 5 статьи 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из смысла действующего законодательства, пропуск административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, отсутствие оснований для его восстановления является безусловным основанием для отказа в его удовлетворении.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 21 августа 2024 года, отказать.

Рассматривая требование административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 21 августа 2024 года, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведённых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, в целях освобождении его от уплаты исполнительского сбора, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия своей вины в неисполнении требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия указывает, что ими предпринимались все зависящие от них меры для надлежащего исполнения решения суда по делу № 2-156/2024 в отношении ФИО2, путём обращения в различные инстанции, которые до настоящего времени разрешены не были.

Как указано выше и следует из материалов дела, решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 25 июня 2024 года суд обязал администрацию предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах п. Ромоданово Ромодановского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м.

Согласно подпункту 3 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 года N 32-З "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрации муниципальных районов наделены государственными полномочиями Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения.

При этом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4, подпунктом 1 пункта 2 статьи 5 настоящего Закона Республики Мордовия, уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия обязан обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственного полномочия. Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия имеют право на финансовое обеспечение осуществления государственного полномочия за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Согласно пункту 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, исполняются за счёт и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 вышеуказанного Закона Республики Мордовия финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Таким образом, источником финансирования обязательств администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются субвенции, предоставляемые бюджету муниципального района из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Из материалов дела также следует, что соглашением между Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия и администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 7 от 25 января 2024 года, на 2024 – 2026 годы Ромодановскому муниципальному району на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 2024 году была запланирована передача денежных средств в размере 8 567 460 рублей, в 2025 году в размере 9 357 876 рублей, в 2026 году в размере 11 697 345 рублей (л.д.25-26).

Согласно письменным обращениям главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия направленным в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, районная администрация просила о дополнительном выделении денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.31-33).

Из сообщения первого заместителя Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия от 29 мая 2024 года N 1361, следует, что в 2024 году Ромодановскому муниципальному району Республики Мордовия на указанные цели предусмотрены финансовые средства в размере 9 417, 36 тыс. рублей для обеспечения жильём 4 детей-сирот, в 2025 году в размере 9 420, 63 тыс. рублей для обеспечения жильём 4 детей-сирот, в 2026 году в размере 11 778, 92 тыс. рублей для обеспечения жильём 5 детей-сирот (л.д.34).

Также из материалов дела следует, что в 2025 году четырём лицам, относящимся к вышеуказанной категории детей, предоставлены жилые помещения (л.д.21-24).

Согласно отчёту о расходах, на 1 июля 2025 года объём субвенции, предоставленной бюджету Ромодановского муниципального образования Республики Мордовия на осуществление государственных полномочий Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда составляет 9 357 874 руб. 68 коп. и на отчётный период указанная сумма поступила в бюджет муниципального образования и реализована в полном объёме (л.д.37-38).

Распоряжением главы Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 1 апреля 2025 года № 48-р утверждён список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по состоянию на 1 апреля 2025 года, в числе которых значится и ФИО2 (л.д.11, 13).

О данных обстоятельствах законный представитель юридического лица – глава Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО4 проинформировал СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России в своих письменных объяснениях (л.д.117-120).

При указанных обстоятельствах, в установленный судебным приставом-исполнителем срок районная администрация не имела реальной возможности исполнить содержащееся в исполнительном документе требование, поскольку не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для осуществления возложенного на неё государственного полномочия по обеспечению жилым помещением указанного лица.

В свою очередь, запланированных в 2024 году для передачи Ромодановскому муниципальному району Республики Мордовия на эти цели денежных средств недостаточно, чтобы единовременно обеспечить всех детей-сирот и лиц из их числа, в том числе и ФИО2 жилыми помещениями, поскольку жилые помещения приобретаются лишь на поступившие на эти цели денежные средства и предоставляются в порядке очерёдности.

Таким образом, администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия приняла все возможные меры для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Другой возможности для исполнения решения суда администрация района не имела и обратное не доказано. Следовательно, вины административного истца в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 21 августа 2024 года по исполнительному производству № 70677/24/98013-ИП.

В удовлетворении требования администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, а также в удовлетворении административного иска в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий Д.В. Занькин

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Д.В. Занькин