РЕШЕНИЕ по делу № 2а-672/2022
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2022 года г.Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи – Скачедуб М.В.,
при секретаре – Лобановой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского поселения Грязовецкое к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП по Вологодской области об уменьшении исполнительского сбора,
установил :
Администрация ГП Грязовецкое обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам об уменьшении исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 июля 2015 года. В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного 07.10.2014 года, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 31.07.2015 года. Данный документ поступил в администрацию 04.08.2015 года. Учитывая нестабильность экономической ситуации, а также то, что администрация ГП Грязовецкое является бюджетной организацией, но, тем не менее, предпринимает меры по исполнению решений суда, просят уменьшить взысканный с администрации ГП Грязовецкое исполнительский сбор до 37500 рублей.
Представитель административного истца администрации ГП Грязовецкое ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам в судебное заседание не явился, ранее представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Вопрос об уменьшении исполнительского сбора оставляют на усмотрение суда.
Определением Грязовецкого районного суда от 16 ноября 2022 года к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3 и ФИО4.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Поскольку исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, то возникший спор об освобождении от взыскания исполнительского сбора не является частноправовым и подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ, регулирующими порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.
Судом установлено, что решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27 августа 2014 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить ФИО3, Л. и ФИО4 вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям г.Грязовца, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
07 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 на основании вышеуказанного судебного акта было возбуждено исполнительное производство № 18112/14/35035-ИП.
31 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.
ГП Грязовецкое является правопреемником МО Грязовецкое.
До настоящего времени сумма исполнительского сбора администрацией ГП Грязовецкое не уплачена.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 данного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 вышеприведенного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что администрация ГП Грязовецкое неоднократно предоставляла судебному приставу-исполнителю информацию о том, что в рамках исполнительного производства она предпринимает меры по исполнению решений суда: ведется работа по выявлению пустующих квартир муниципальной собственности, планировался учет в бюджете денежных средств для приобретения квартир в целях предоставления по договорам социального найма. В настоящее время в трех свободных жилых помещениях администрацией проводятся ремонтные работы.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, меры, принимаемые администрацией ГП Грязовецкое к исполнению решения суда, а также нестабильность экономической ситуации, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с администрации ГП Грязовецкое исполнительского сбора с 50000 рублей на одну четверть, то есть, до 37500 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования администрации городского поселения Грязовецкое удовлетворить.
Взысканный с администрации городского поселения Грязовецкое Вологодской области по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области ФИО2 от 31 июля 2015 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № 18112/14/35035-ИП, исполнительский сбор уменьшить до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – Скачедуб М.В.
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.