Дело № 2а-2888/2023 УИД № 23RS0050-01-2023-003197-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 03 октября 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – администрации МО Темрюкский район – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации МО Темрюкский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

1) признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес>

<адрес>

В обоснование своих требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею через портал «Госуслуги» в адрес администрации муниципального образования <адрес>

14.07.2023 администрацией муниципального образования <адрес> вынесено решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивированное тем, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

С данным отказом административный истец не согласна, считает его вынесенным с нарушением требований законодательства РФ, в связи, с чем и обратилась в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании предъявленный административный иск поддержала, заявленные требования просила удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель административного ответчика – администрации МО Темрюкский район – ФИО3, в судебном заседании с предъявленным иском не согласился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать полностью, ссылаясь на законность оспариваемых действий, а также пояснил, что согласно градостроительному регламенту территориальной зоны «Ж-3» Правил землепользования и застройки Запорожского сельского поселения Темрюкского района, зона «Ж-3» предназначена для формирования территорий преимущественно жилой застройки, при перспективном градостроительном развитии, согласно утвержденному генеральному плану и утвержденной градостроительной документации. По мере принятия решений о застройке данных территорий, в соответствии со статьей 42 и статьей 43 ГрК РФ, в обязательном порядке подготавливается документация по планировке территории, после чего проводятся работы по размежеванию существующих земельных участков с целью выделения требуемой планировочной структуры. Расходы, связанные с подготовкой документации по планировке территории, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в подготовке такой документации. Формирование испрашиваемого земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м., противоречит положениям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

<адрес>

<адрес>

Суд находит решение принятое административным ответчиком незаконным, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, проектная документация лесных участков, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения).

В пункте 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации указаны случаи, при которых образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории: 1) из земельного участка, предоставленного для комплексного развития территории; 2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 3) утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ; 4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений; 5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения, за исключением линейных объектов, для строительства, реконструкции которых не требуется подготовка документации по планировке территории; 6) из земельного участка, предоставленного для строительства индивидуальных жилых домов с привлечением средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, испрашиваемый земельный участок не подходит ни под одну из категорий участков, указанных в данном пункте.

Указание Администрации на тот факт, что в соответствии с Генеральным планом Запорожского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением LIV сессии Совета Запорожского сельского поселения <адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый земельный участок расположен на территории проектируемой жилой застройки средней этажности на расчетный срок, не позволяет отнести его ни к подпункту 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, так как на сегодняшний день данная территория не является застроенной многоквартирными домами, а отнесение участка к территории планируемой жилой застройки средней этажности при отсутствии утверждённого проекта межевания территории, на которой расположен ЗУ, не позволяет сделать вывод о фактической застройке данной территории многоквартирными домами; ни к подпункту 1 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, так как администрацией не представлено решение о комплексном развитии территории, на которой испрашивается земельный участок.

<адрес>

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, администрацией незаконно включена в зону Ж-3 необходимость осуществления планировки территории.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. При этом, согласно представленной выкопировке из схемы градостроительного зонирования ПЗЗ Запорожского сельского поселения, следует (дословно), что в зоне Ж-3 работы проводятся по размежеванию существующих земельных участков (то есть земной поверхности, имеющей характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи) с целью выделения требуемой планировочной структуры. Однако, административный истец просит предварительно согласовать предоставление земельного участка (утвердить его схему) и только после этого земельный участок будет существовать на местности как объект недвижимости, имеющий характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Также, согласно представленной выкопировке из схемы градостроительного зонирования ПЗЗ Запорожского сельского поселения, по мере принятия решений о застройке данных территорий, в соответствии со ст.ст. 42, 43 ГрК РФ, в обязательном порядке подготавливается документация по планировке территории, однако в данном случае, предметом рассмотрения является предварительное согласование предоставления земельного участка, то есть процедура, предшествующая принятию решения о застройке территории.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования ФИО2 законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес>, на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов - пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Администрации муниципального образования <адрес>, на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов - пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках, с целью предварительного приема заявок от других лиц; исполнить настоящее решение суда и сообщить о его исполнении ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение суда изготовлено 10.10.2023г.