РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года <адрес>

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.А.

при секретаре с/з ФИО6,

административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика Управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес>, Управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> и отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании бездействие незаконными и обязании осуществить выплаты установленные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании осуществить перерасчет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. выплатить денежные средства в общей сумме 75 600 руб.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес>, Управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> и отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании д бездействий незаконными и обязании осуществить выплаты установленные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании осуществить перерасчет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. выплатить денежные средства в общей сумме 75 600 руб.

В обоснование иска указав, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей», она получала выплаты в сумме 12 600 рублей на свою несовершеннолетнюю дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>. Указанные выплаты она получала до августа 2022 года, а с августа данные выплаты приостановлены. В связи с этим она обратилась в Пенсионный фонд по <адрес> для дачи разъяснения по поводу приостановки выплат, на что ей были даны разъяснения, что по общей базе имеется еще один ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ IV-БД № и поскольку данные СНИЛС совпадают остановили выплаты. При ее обращении в территориальный отдел ПФР <адрес>, ее дочери присвоили СНИЛС № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако выплаты по вышеуказанному Указу Президента РФ не выплачивались, в связи с чем она повторно обратилась за разъяснениями, однако по сегодняшний день ответа в связи с чем не производятся выплаты не получила.

В суде административный истец ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что бездействия территориального отдела ПФР <адрес> нарушают права ее несовершеннолетней дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей», действовавший на тот период и Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям имеющих детей».

Представитель Управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> и отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО9 не возражал против удовлетворения заявление ФИО4

Представитель Управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> извищеный надлежащим образом не явился

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Данным Указом (п. п. "а" п. 3) было установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В целях реализации названного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования), примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

В силу Основных требований право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (пункт 3). Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий на территории Российской Федерации (пункт 4). Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенка возраста 8 лет (пункт 5). В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка (пункт 8).

В целях реализации демографической политики Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199 рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ установление требований, в соответствии с которыми семьи, имеющие детей, признаются нуждающимися в поддержке в целях предоставления им ежемесячной выплаты и обеспечить получение необходимых для назначения ежемесячной выплаты документов (сведений), в том числе в электронном виде, от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Этим же Указом установлена обязанность Правительства Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривать начиная с 2020 года обеспечить ежегодное выделение бюджетных ассигнований соответственно из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.

Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" (далее - Указ N 29) регулирует установление с ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, проживающим на территории Республики Дагестан, ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно п. п. 1 и 4 Указа N 29 ежемесячная выплата назначается на детей, проживающих на территории Республики Дагестан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

По общему правилу назначения социальных гарантий, предоставления мер социальной поддержки или их прекращение носит заявительный характер, если иное не предусмотрено законодательством.

Порядок предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, проживающим на территории Республики Дагестан в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет устанавливается Правительством Республики Дагестан.

Осуществление ежемесячной выплаты осуществляется специально уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по осуществлению функций по выработке и реализации государственной политики в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания населения.

Пунктом 4 Указа N 29 предусмотрен порядок обращения граждан за назначением ежемесячной выплаты через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, в том числе без истребования от граждан документов, находящихся в распоряжении органов и организаций.

Во исполнение Указа Главы Республики Дагестан N 29 Правительством Республики Дагестан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, требований к признанию семьи, имеющей детей, нуждающейся в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, и перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно".

Как усматривается из свидетельства о рождении IV-БД № выданного МО СП «сельсовет <адрес> РД ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РД и свидетельства о рождении IV-БД № выданного отделом ЗАГС администрации МО «<адрес>» РД ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> РД, усматривается, что фамилия имя отчество и дата месяц год рождения двоих разных детей полностью совпадают.

Из страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования №, выданных ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженке <адрес> РД и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> РД, усматривается, что их номера также совпадают.

После обращения административного истца в отдел ПФР <адрес> ее ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> РД ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство обязательного пенсионного страхования за номером 210-247-095 08.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через ФГУС "Единый портал государственных и муниципальных услуг" обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ со ссылкой на наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств и отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги для гр. ФИО2, также получение ежемесячной выплаты, назначенной на ребенка ФИО2, другим гражданином.

ДД.ММ.ГГГГ приложив справку с МРЭО ГИБДД МВД по РД об отсутствии зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных средств через ФГУС "Единый портал государственных и муниципальных услуг" вновь обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги для гр. ФИО2, также получение ежемесячной выплаты, назначенной на ребенка ФИО2, другим гражданином.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с жалобой на решение об отказе в предоставлении ежемесячных денежных выплат на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> за дачей разъяснений и принятии, необходимых мер.

Однако, как установлено судом и не отрицается ответчиком, ответы на указанные выше жалобы не поступили и ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> не по настоящее время предоставлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 были утверждены "Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Таким образом, истцом, предусмотренный указанным выше постановлением Правительства перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, был предоставлен.

Таким образом, совпадение фамилии имени отчества и даты рождения ребенка административного истца ФИО2 уроженки <адрес> с фамилией именем отчеством и датой рождения другого ребенка ФИО2 уроженки <адрес> РД и предоставление ее матери ФИО3 ежемесячной денежной выплаты не является основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка административного истца на ФИО2 уроженку <адрес> РД. Бездействия ответчика выразившееся в непредставлении административному истцу ежемесячной денежной выплаты на ребенка, не имея на то законных оснований, нарушает законные права и интересы несовершеннолетней ФИО2

Кроме того, решением ГУ-ОПФРФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет старшей дочери административного истца ФИО7, что свидетельствует о том, что иных оснований для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на младшую дочь административного истца ФИО2 не имеется.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семей, имеющих детей" Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 199 признан утратившим силу.

В соответствии с п. п. "а" п. 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семей, имеющих детей", установлено, что право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа выплат, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", сохраняется до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или до назначения предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Указа.

В силу п. 5 Порядка, начиная с 2021 года выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка осуществляется с даты достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этой даты. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата на ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Учитывая, что обращение административного истца за назначением выплат имело место до ДД.ММ.ГГГГ, правоотношения по назначению выплат на ребенка ФИО2 должны регулироваться нормативными актами, действовавшими на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, мера социальной поддержки должна быть предоставлена ей с вышеуказанной даты.

При таких обстоятельствах суд считает, административные исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175—180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к Управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес>, Управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> и отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными и обязании осуществить выплаты установленные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – удовлетворить.

Признать бездействия территориального отдела Пенсионного фонда <адрес> незаконными.

Обязать территориальный отдел пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> осуществить выплаты установленные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, \

Обязать территориальный отдел пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> осуществить перерасчет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. выплатить денежные средства в общей сумме 75 600 руб

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в Верховный суд РД с подачей апелляционной жалобы через Левашинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.А. ФИО5