12 –273/2023
УИД: 76RS0013-01-2023-001813-40
РЕШЕНИЕ
Гор. Рыбинск 21 сентября 2023 года
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Грицай Е.В.,
с участием заявителя ФИО1,
помощника Рыбинского городского прокурора Антошина А.А.,
при секретаре Артанкиной А.С.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя Рыбинского городского прокурора <данные изъяты> от 05 сентября 2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении неустановленного лица,
УСТАНОВИЛ:
04 мая 2023 года ФИО1 обратился в Рыбинскую городскую прокуратуру с заявлением об оскорблении в социальных сетях, в котором сообщил, что 01 мая 2023 года в 0 часов 56 минут пользователь под именем <данные изъяты>, указавший <адрес>, в интернет–сервисе для размещения объявлений «<данные изъяты>» направил в адрес ФИО1 сообщение оскорбительного содержания. ФИО1 просил установить личность данного гражданина, привлечь его к установленной законом ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ.
10 мая 2023 года обращение ФИО1 в соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 было направлено в прокуратуру <данные изъяты>.
18 мая 2023 года обращение ФИО1 в соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 было направлено начальнику ОМВД России по <данные изъяты>.
20 мая 2023 года обращение ФИО1 зарегистрировано в КУСП ОМВД России по <данные изъяты> за номером №. 01 июня 2023 года срок проверки был продлен до 30 суток. В ходе проведенной проверки личность пользователя под именем <данные изъяты>, указавшего в интернет–сервисе для размещения объявлений «<данные изъяты>» <адрес>, установлена не была.
18 июня 2023 года материал проверки передан в МУ МВД России <данные изъяты>.
29 июня 2023 года обращение ФИО1 зарегистрировано в КУСП МУ МВД России <данные изъяты> за номером №.
10 августа 2023 года материал проверки КУСП № от 29 июня 2023 года по факту совершенного в отношении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, направлен в Рыбинскую городскую прокуратуру для принятия решения.
Поступивший материал проверки зарегистрирован в Рыбинской городской прокуратуре 17 августа 2023 года №.
Определением заместителя Рыбинского городского прокурора <данные изъяты> от 05 сентября 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении неустановленного лица в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности – на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
11 сентября 2023 года в Рыбинский городской суд Ярославской области поступила жалоба ФИО1 на определение заместителя Рыбинского городского прокурора <данные изъяты> от 05 сентября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении неустановленного лица за истечением давности привлечения к административной ответственности - на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
ФИО1 в своей жалобе выражает несогласие с указанным выше определением, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить.
Автор жалобы указывает, что обратился в Рыбинскую городскую прокуратуру своевременно – 04 мая 2023 года, когда до истечения срока давности привлечения к административной ответственности неустановленного лица по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ оставалось 2 месяца 25 дней. Однако сотрудники Рыбинской городской прокуратуры не стали проводить проверку по его заявлению, а направили заявление в прокуратуру <данные изъяты>, откуда обращение ФИО1 было направлено в ОМВД России <данные изъяты>, а затем вернулось в МУ МВД России <данные изъяты> и Рыбинскую городскую прокуратуру.
При этом заместитель Рыбинского городского прокурора <данные изъяты>. и помощник Рыбинского городского прокурора <данные изъяты> для того, чтобы скрыть незаконное бездействие по перенаправлению заявления в другой орган (вместо собственной проверки) изменили дату регистрации заявления ФИО1 с 04 мая 2023 года на 17 августа 2023 года, сфальсифицировав таким образом материалы проверки.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил, что проверка по его заявлению фактически не проводилась; мероприятия, направленные на установление лица, совершившего в отношении него правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, проведены неполно; сотрудниками Рыбинской городской прокуратуры скрыта действительная дата обращения ФИО1 в Рыбинскую городскую прокуратуру.
Помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что обжалуемое определение заместителя Рыбинского городского прокурора <данные изъяты> от 05 сентября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - следует оставить без изменения, поскольку оно вынесено с соблюдением норм действующего законодательства.
Изучив имеющиеся в деле материалы, заслушав явившихся лиц и обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу, что обжалуемое определение заместителя Рыбинского городского прокурора <данные изъяты> от 05 сентября 2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении неустановленного лица в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
При этом судья исходит из следующих обстоятельств.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 14 апреля 2023 года) постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может; возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности положениями КоАП РФ не предусмотрена; ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление (в данном случае - определение), недопустимо при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что событие, на которое указано в заявлении ФИО1, имело место 01 мая 2023 года, как на дату вынесения обжалуемого определения, так и на дату рассмотрения судьей поданной жалобы установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ истек. Вследствие этого вопрос о возобновлении производства по делу об административном правонарушении и о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о допущенной волоките при проведении проверки по заявлению ФИО1, о неполноте данной проверки, об отсутствии оснований для передачи заявления ФИО1 <данные изъяты>, ОМВД России <данные изъяты> и МУ МВД России <данные изъяты>, не могут быть приняты, поскольку не могут повлечь отмену обжалуемого определения заместителя Рыбинского городского прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 и ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение заместителя Рыбинского городского прокурора <данные изъяты> от 05 сентября 2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении неустановленного лица в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Грицай Е.В.