УИД 74RS0044-01-2023-000304-64
Дело 1-93/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении уголовного дела
07 августа 2023 год село Варна
Варненский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего по делу судьи Зотовой А.С.,
при секретаре судебного заседания Нейгум М.А.,
с участием
государственного обвинителя Зубова Н.В.,
подсудимого ФИО1,
его защитника – адвоката Коростина А.Г.,
в зале судебного заседания Варненского районного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО11 <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул<данные изъяты>, не судимого,
под стражей по настоящему уголовному делу не содержавшегося,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом, совершил преступление против службы в органах местного самоуправления путем ненадлежащего исполнения обязанностей <данные изъяты> вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, при следующих обстоятельствах.
На основании распоряжения от 08.08.2019 № л/с Главы Чесменского муниципального района Челябинской области и трудового договора с муниципальным служащим от 08.08.2019 № ФИО1 назначен в Районное управление инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района на должность <данные изъяты>
В соответствии с Положением о Районном управлении инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района, утвержденного Решением Собрания депутатов района от 22.11.2018 № 79, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Чесменского муниципального района, осуществляет координацию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, капитального ремонта объектов социальной сферы, жилья, коммунального хозяйства в Чесменском муниципальном районе, финансируемых за счет бюджетных и внебюджетных инвестиций, реализацию целевых программ в сфере строительства. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением, представляет интересы Управления во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными юридическими и физическими лицами.
В соответствии с п. 6 раздела 2 должностной инструкции, утвержденной 14.05.2012 Главой Чесменского муниципального района Челябинской области, при прохождении муниципальной службы в своей деятельности муниципальный служащий <данные изъяты> ФИО1 должен руководствоваться нормами действующего законодательства Российской Федерации: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; другими Федеральными законами; законами и другими нормативными правовыми актами Челябинской области, в частности: законом Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области»; действующими нормативно-правовыми актами Чесменского муниципального района: уставом Чесменского муниципального района; решениями Собрания депутатов Чесменского муниципального района; ведомственными актами администрации: положением администрации, постановлениями Главы Чесменского муниципального района; положениями настоящей Должностной инструкции; иными нормативными правовыми актами, регулирующими сферу деятельности по соответствующей должности.
В соответствии с п. 9 раздела 3 должностной инструкции ФИО1 помимо прочего:
- осуществляет общее руководство Районным управлением инженерного обеспечения и строительства;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства, регулирующего вопросы водо-, тепло- и электроснабжения и предоставления коммунальных услуг организациями и предприятиями коммунального комплекса;
- принимает участие в разработке и реализации муниципальных программ во вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; - готовит проекты долгосрочных и краткосрочных инвестиционных программ Чесменского муниципального района, проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чесменского муниципального района по вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- принимает участие в различных группах, комиссиях, советах, касающихся курируемой сферы в соответствии с нормативными правовыми актами и распорядительными документами Главы Чесменского муниципального района;
- выполняет иные функции, предусмотренными положением Районного управления инженерного обеспечения и строительства.
Постановлением Главы Чесменского муниципального района Челябинской области от 30.12.2011 № 989 «О составе межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания» в Чесменском муниципальном районе утверждена межведомственная комиссия.
Постановлением Главы Чесменского муниципального района от 15.06.2020 № ФИО1 назначен председателем комиссии по обследованию жилых домов (жилых помещений), непригодных для проживания, утвержденной Постановлением от 30.12.2011 №.
Постановлением главы Чесменского муниципального района Челябинской области от 31.05.2021 № ФИО1 назначен председателем комиссии по обследованию жилых домов (жилых помещений), непригодных для проживания.
Постановлением и.о. главы Чесменского муниципального района от 18.11.2021 № утверждено Положение о межведомственной комиссии на территории Чесменского муниципального района о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, утвержден состав данной комиссии. ФИО1 назначен председателем указанной комиссии. Согласно п. 2.1 вышеуказанного положения комиссия создается для обследования жилых помещений граждан, относящихся к муниципальному или частному жилищному фонду и общего имущества в многоквартирных и частных домах с целью оценки жилых помещений. На ФИО1 возложен контроль за исполнением настоящего постановления.
Таким образом, ФИО1 в период с 08.08.2019 по 11.11.2022 в соответствии с имевшимися должностными обязанностями являлся должностным лицом, на постоянной основе выполнявшим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.
В период с 18.02.2020 по 02.03.2020 обществом с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы зданий и сооружений» (далее по тексту – ООО «ЦЭЗиС») по инициативе жильцов многоквартирного жилого дома №12 по ул. Ленина в с. Чесма Чесменского района Челябинской области проведены работы по комплексному обследованию строительных конструкций указанного здания, результаты которых в последующем представлены в администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области.
Согласно заключению по результатам комплексного обследования строительных конструкций здания по адресу: <...>, произведенного ООО «ЦЭЗиС», здание по указанному адресу относится к категории технического состояния - аварийное, вследствие наличия повреждений и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности отдельных конструкций и их влияние на смежные конструкции.
Оценка физического износа конструкций здания составляет 62%. Согласно методике определения физического износа гражданских зданий: техническое состояние здания оценивается как ветхое, примерная стоимость капитального ремонта в процентах от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 90-120 %; фундаменты, несущие стены и перегородки относятся к категории технического состояния ограниченно-работоспособное; конструкции, фундаменты, несущие стены, перегородки и перекрытия в осях 1-2/А-Г относятся к категории технического состояния аварийное; состояние кровли и полов оценивается как неудовлетворительное; центральное горячее водоснабжение в здании отсутствует; согласно результатам теплотехнического расчета ограждающих конструкций наружное стеновое ограждение здания не соответствует обязательным требованиям Свода правил 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий»; нахождение людей в пределах обследуемого здания недопустимо до устранения выявленных дефектов (полная замена аварийных конструкций) в связи с возможностью обрушения отдельных конструкций и потери устойчивости здания; ввиду множества повреждений, предполагаемой экономической нецелесообразности усиления конструкций и невозможности локальной замены отдельных аварийных конструкций без влияния на смежные, рекомендуется произвести расселение существующего здания с полным его демонтажем.
На основании указанного заключения по результатам рассмотрения заявления жильцов дома 26.08.2020 межведомственной комиссией под председательством ФИО1 принято решение о признании жилого дома, находящегося по адресу: <...>, аварийным и подлежащим реконструкции.
Таким образом, ФИО1 не позднее 26.08.2020 стало достоверно известно о техническом состоянии здания, расположенного по адресу: <...>, а также об основаниях для признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Вместе с тем, в связи с обращениями жильцов дома, в том числе исковым заявлением Потерпевший №2 в Чесменский районный суд Челябинской области ФИО1 в период с 26.08.2020 по 03.11.2020 стало известно о несогласии проживающих в данном доме граждан с решением межведомственной комиссии признать вышеуказанный аварийный дом подлежащим реконструкции, а также о требованиях признать данный дом подлежащим сносу.
Непосредственно после этого ФИО1, ненадлежащим образом исполняя возложенные на него должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, не желая осуществлять комплекс мер, предусмотренных законодательством в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, в том числе по проведению мероприятий по получению необходимого финансирования из бюджетов различных уровней, а также не желая принимать необходимые меры по организации ремонтно-восстановительных работ в отношении указанного дома, достаточных для устранения признаков аварийности здания, 03.11.2020 в дневное время, находясь в актовом зале администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, расположенной по адресу: <...>, являясь председателем комиссии по обследованию жилых домов (жилых помещений), непригодных для проживания, организовал заседание указанной межведомственной комиссии, в ходе которой, без проведения обследования дома, используя авторитет и значимость занимаемой должности <данные изъяты>, сообщил членам комиссии Свидетель №3, Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №8 о необходимости принятия ими решения об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Далее ФИО1, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, заверил членов комиссии в последующей организации им срочных восстановительных работ дома, в результате проведения которых указанный дом будет соответствовать требованиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с требованиями Положения. Однако организовывать указанные работы в необходимом объеме ФИО1 не планировал, намереваясь ограничиться проведением работ, не влияющих на устранение вышеуказанных признаков аварийности здания, тем самым введя в заблуждение членов комиссии. Кроме того, ФИО1 не поставил членов комиссии в известность о том, что в результате непризнания дома № 12 по ул. Ленина в с. Чесма Чесменского района Челябинской области аварийным, будут существенно нарушены права и законные интересы собственников и нанимателей находящихся в нем жилых помещений, в том числе на возмещение за изымаемое жилое помещение, на предоставление другого жилого помещения, на предоставление для проживания жилого помещения маневренного фонда.
При этом ФИО1 были достоверно известны выводы отчёта ООО «ЦЭЗиС» по результатам инженерного обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Соответственно ФИО1 был осведомлен о том, что в вышеуказанном жилом многоквартирном здании выявлены несущие конструкции, техническое состояние которых оценивается как аварийное, и в связи с чем имеются все основания для признания дома аварийным согласно требованиям п. 34 Положения.
Свидетель №3, Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №8, будучи введенными в заблуждение ФИО1, с его предложением согласились, в результате чего ФИО1, являвшимся председателем межведомственной комиссии, ввиду ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, допущено принятие им, а также иными членами возглавляемой им комиссии заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 03.11.2020 №, согласно которому принято решение о признании жилого дома, находящегося по адресу: <...>, пригодным для проживания, требующим проведения капитального ремонта кровли, водоотведения, электропроводки и ремонтно-восстановительных работ. Заключение, принятое 26.08.2020, отменено и признано утратившим силу.
Указанное заключение ФИО1, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, 03.11.2020 в дневное время, находясь в актовом зале администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, расположенной по адресу: <...>, подписал сам, а также предоставил его для подписания вышеуказанным членам межведомственной комиссии.
Далее, по причине аварийного состояния многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Ленина в с. Чесма Чесменского района Челябинской области 22.04.2021 произошло обрушение части облицовочной кладки с торца здания, в связи с чем на основании контракта от 03.09.2021 №, заключенного Администрацией Чесменского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области, обществом с ограниченной ответственностью Инженерное обследование и проектирование «Константа» (далее по тексту - ООО «Константа») проведено его обследование.
В соответствии с отчетом от 09.09.2021 ООО «Константа» по результатам инженерного обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <...> установлено, что техническое состояние несущих строительных конструкций указанного многоквартирного жилого дома на момент обследования оценивается как ограниченно-работоспособное и аварийное. Вышеперечисленные дефекты и повреждения влияют на снижение несущей способности элементов здания и здания в целом. Конструкции многоквартирного жилого дома на момент обследования не отвечают требованиям безопасной эксплуатации, имеют признаки разрушения и повреждений, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства и не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Конструкции не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и создают угрозу жизни и здоровью граждан. На момент обследования безопасная эксплуатация многоквартирного дома не возможна. Безопасная эксплуатация многоквартирного жилого дома будет возможна после проведения ремонтно-восстановительных работ.
После получения указанного отчета ООО «Константа» ФИО1 19.11.2021 в дневное время, находясь в актовом зале администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, расположенной по адресу: <...>, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, вновь организовал заседание межведомственной комиссии на территории Чесменского района Челябинской области о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, в отношении дома № 12 по ул. Ленина в с. Чесма Чесменского района Челябинской области.
Являясь председателем указанной комиссии, ФИО1 в указанное время в указанном месте, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности <данные изъяты> вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, вновь сообщил членам комиссии Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №11, Свидетель №12, Свидетель №13, Свидетель №2, Свидетель №30 о необходимости принятия ими решения об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Далее ФИО1, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, заверил членов комиссии в последующей организации им ремонтно-восстановительных работ дома, в результате проведения которых указанный дом будет соответствовать требованиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с требованиями Положения. Однако организовывать указанные работы в необходимом объеме ФИО1 не планировал, намереваясь ограничиться проведением работ, не влияющих на устранение вышеуказанных признаков аварийности здания, тем самым введя в заблуждение членов комиссии. Кроме того, ФИО1 не поставил членов комиссии в известность о том, что в результате непризнания дома № 12 по ул. Ленина в с. Чесма Чесменского района Челябинской области аварийным, будут существенно нарушены права и законные интересы собственников и нанимателей находящихся в нем жилых помещений, в том числе на возмещение за изымаемое жилое помещение, на предоставление другого жилого помещения, на предоставление для проживания жилого помещения маневренного фонда.
При этом ФИО1 было достоверно известно, что согласно проведенному 19.11.2021 межведомственной комиссией обследованию вышеуказанного дома фундамент и цоколь имеют повреждения и дефекты, снижающие несущую способность; стены имеют дефекты и повреждения, снижающие несущую способность; перегородки имеют дефекты и повреждения, снижающие несущую способность; перекрытия имеют дефекты и повреждения, указывающие на исчерпание эксплуатационных характеристик; крыша имеется дефекты и повреждения, которые указывают на исчерпание эксплуатационных характеристик; полы имеют дефекты и повреждения, указывающие на исчерпание эксплуатационных характеристик; конструкции деревянных оконных блоков имеют дефекты, снижающие эксплуатационные характеристики; дверные блоки имеют дефекты, влияющие на снижение эксплуатационных характеристик; в аварийном состоянии находится козырек; в ограниченно-работоспособном состоянии находятся конструкции лестничных клеток.
Кроме того, ФИО1 были достоверно известны выводы отчёта ООО «Константа» по результатам инженерного обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.
Таким образом, ФИО1 был осведомлен о том, что в вышеуказанном жилом многоквартирном здании выявлены несущие конструкции, техническое состояние которых оценивается как аварийное, и в связи с чем имеются все основания для признания дома аварийным согласно требованиям п. 34 Положения.
Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №11, Свидетель №12, Свидетель №13, Свидетель №2, Свидетель №30, будучи введёнными в заблуждение ФИО1, с его предложением согласились, в результате чего ФИО1, являвшимся председателем межведомственной комиссии, ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, допущено принятие им, а также иными членами возглавляемой им комиссии:
- протокола Заседания межведомственной комиссии на территории Чесменского муниципального района о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции от 19.11.2021 №;
- заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 19.11.2021 №, согласно которым принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома № 12 по ул. Ленина, с. Чесма, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Указанные протокол и заключение ФИО1, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, 19.11.2021 в дневное время, находясь в актовом зале администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, расположенной по адресу: <...>, подписал сам, а также предоставил их для подписания вышеуказанным членам межведомственной комиссии.
Таким образом, ФИО1, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, в период с 03.11.2020 по 19.11.2021, при указанных выше обстоятельствах допустил халатность, повлекшую непризнание многоквартирного дома № 12 по ул. Ленина, с. Чесма Чесменского района Челябинской области, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при этом достоверно зная, что ввиду технического состояния конструкций здания имеются все основания для признания его аварийным.
Далее, Распоряжением Главы Чесменского муниципального района ФИО2 от 14.12.2021 №-р на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии от 19.11.2021 на ФИО1 возложен контроль за исполнением ремонтно-восстановительных работ дома № 12 по ул. Ленина в. с. Чесма Чесменского района Челябинской области согласно отчету по результатам инженерного обследования конструкций данного многоквартирного жилого дома, представленному ООО «Константа», в срок до конца 2022 года.
Кроме того, в соответствии с письмами Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 10.12.2021 № и от 22.04.2022 № в смету ремонтно-восстановительных работ дома № 12 по ул. Ленина в с. Чесма Чесменского района Челябинской области потребовано включить виды работ в соответствии с рекомендациями ООО «Константа» в части восстановления несущей способности отдельных элементов строительных конструкций, в том числе предусмотреть усиление фундаментов, отдельных мест перемычек наружных стен, внутренних стен в местах опирания балок и плит перекрытия, ремонта перекрытий, о чем ФИО1 было достоверно известно.
Вместе с тем, ФИО1, являясь должностным лицом, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, несмотря на вышеуказанные неоднократные требования Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, 10.10.2022 в дневное время, находясь в здании администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, расположенной по адресу: <...>, от лица Районного управления инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района организовал заключение и заключил с обществом с ограниченной ответственностью ООО «Эконом» (далее по тексту - ООО «Эконом») в лице директора общества Свидетель №14 договор от 10.10.2022 № на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, поставив в нем свою подпись. Стоимость предусмотренных договором работ составила 5 100 000 рублей. Для оплаты указанных работ по контракту ФИО1 планировалось использовать выделенные на основании распоряжения Правительства Челябинской области от 25.08.2022 №-рп "Об изменении бюджетных ассигнований, перераспределении субсидий местным бюджетам и направлении средств" из областного бюджета Чесменскому муниципальному району денежные средства в виде дотации.
При этом ФИО1 при заключении указанного договора рекомендованные ООО «Константа» виды работ в части восстановления несущей способности отдельных элементов строительных конструкций, в том числе по усилению фундаментов, отдельных мест перемычек наружных стен, внутренних стен в местах опирания балок и плит перекрытия, ремонта перекрытий, необходимые для устранения имеющихся признаков аварийности здания, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, не предусмотрел.
Вместе с тем, ФИО1 ввиду имевшегося опыта работы в занимаемой должности было достоверно известно, что организованное им выполнение работ по вышеуказанному договору от 10.10.2022 № не влияет (не может влиять) на устранение вышеуказанных признаков аварийности здания.
Кроме того, ФИО1 был осведомлен о заключении договора между СНОФ "РО капитального ремонта в МКД Челябинской области" и подрядной организацией ООО "ПСК" от 24.08.2022 № на выполнение работ по оценке технического состояния, разработке и экспертизе проектной документации на проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения и ремонта крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в связи с чем ему было достоверно известно, что выполнение указанных работ также не влияет (не может влиять) на устранение вышеуказанных признаков аварийности здания, в том числе в совокупности с работами по договору от 10.10.2022 №.
Несмотря на это, ФИО1, являясь должностным лицом, на которого в установленном порядке возложен контроль за исполнением ремонтно-восстановительных работ дома № 12 по ул. Ленина в. с. Чесма Чесменского района Челябинской области, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, проведение рекомендованных ООО «Константа» видов работ в части восстановления несущей способности отдельных элементов строительных конструкций, в том числе по усилению фундаментов, отдельных мест перемычек наружных стен, внутренних стен в местах опирания балок и плит перекрытия, ремонта перекрытий, необходимых для устранения имеющихся признаков аварийности здания, не организовал и организовывать не намеревался.
Кроме того, в результате заключения указанного договора ФИО1, достоверно зная об аварийном состоянии здания и о том, что согласно требованиям п. 2.4.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ № от 27.09.2003, капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности допустил неэффективное и нецелесообразное использование выделенных на основании распоряжения Правительства Челябинской области от 25.08.2022 №-рп "Об изменении бюджетных ассигнований, перераспределении субсидий местным бюджетам и направлении средств" из областного бюджета Чесменскому муниципальному району денежных средств в виде дотации в общей сумме 5 100 000 рублей.
В последующем, постановлением Главы Чесменского муниципального района от 16.03.2023 № на основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 21.02.2023 № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Исполнение обязательств по договору от 10.10.2022 №, заключенному с ООО «Эконом», приостановлено, в связи с чем оплата по нему не производилась.
Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, грубо нарушил требования ст.ст. 7, 40 Конституции РФ; ст.ст. 2, 14, 32, 86, 87, 89, 95, 106 ЖК РФ; ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; п.п. 4, 7, 10-12, 14-16, 33-34, 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47; п. 2.4.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003; п. 6 раздела 2, п. 9 раздела 3 своей должностной инструкции; Положения о Районном управлении инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района, утвержденного Решением Собрания депутатов района от 22.11.2018 № 79.
Кроме того, ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, что выразилось:
- в нарушении гарантированных Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами прав и охраняемых законом интересов граждан: ФИО14, Потерпевший №42, Потерпевший №43, Потерпевший №44, Потерпевший №13, Потерпевший №12, Потерпевший №2, Потерпевший №32, Потерпевший №20, Потерпевший №21, ФИО15, Потерпевший №31, ФИО3, Потерпевший №8, ФИО16, ФИО17, Потерпевший №18, Потерпевший №19, Потерпевший №28, Потерпевший №33, Потерпевший №34, Потерпевший №35, Потерпевший №36, ФИО4, Потерпевший №7, Потерпевший №3, Потерпевший №27, Потерпевший №23, Потерпевший №24, Потерпевший №25, Потерпевший №26, Потерпевший №16, Потерпевший №6, Потерпевший №37, Потерпевший №37, Потерпевший №39, Потерпевший №40, Потерпевший №30, Потерпевший №17, Потерпевший №41, Потерпевший №1, Потерпевший №29, Потерпевший №4, Потерпевший №22, Потерпевший №45 - собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 12 в с. Чесма Чесменского района Челябинской области, в том числе на возмещение за изымаемое жилое помещение, на предоставление другого жилого помещения, на предоставление для проживания жилого помещения маневренного фонда;
- в неэффективном и нецелесообразном использовании выделенной на основании распоряжения Правительства Челябинской области от 25.08.2022 № 788-рп «Об изменении бюджетных ассигнований, перераспределении субсидий местным бюджетам и направлении средств» из областного бюджета Чесменскому муниципальному району финансовой помощи в виде дотации в общей сумме 5 100 000 рублей;
- в ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного управления - Администрацию Чесменского муниципального района задач по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: использованию бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечением контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществлению в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществлению в соответствии со своей компетенцией государственный жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.
- в дискредитации и подрыве авторитета администрации Чесменского муниципального района Челябинской области в связи с формированием общественного мнения среди граждан о низкой эффективности выполнения должностными лицами органов местного самоуправления возложенных на них задач;
- в подтверждении негативного мнения о вседозволенности должностных лиц органов местного самоуправления, использующих в своих личных интересах занимаемые ими должности и служебные полномочия вопреки интересам службы.
Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, по признакам – халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В судебном заседании защитник подсудимого – адвокат Коростин А.Г. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 с назначением ему судебного штрафа.
Подсудимый ФИО1 полностью согласился с предъявленным обвинением, в том числе с фактическими обстоятельствами содеянного, формой вины, мотивами совершения деяния, юридической оценкой содеянного, характером и размером вреда, причиненного деянием, признал себя виновным в содеянном, ходатайствовал о применении особого порядка принятия судебного решения без проведения судебного разбирательства, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства. Просил прекратить уголовное дело с назначением ему судебного штрафа, который он обязуется оплатить.
Государственный обвинитель в судебном заседании возражал против прекращения уголовного дела с назначением ФИО1 судебного штрафа.
Согласно ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд по собственной инициативе, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2257-О, общественно-опасные последствия совершенного преступления, в зависимости от конструкции его состава – материального или формального, могут входить или не входить в число его обязательных признаков. Вместе с тем, отсутствие указаний на такие последствия в диспозиции соответствующей статьи Особенной части УК РФ, в качестве признака предусмотренного ею состава преступления не означает, что совершение этого преступления не влечет причинение вреда или реальную угрозу его причинения. Соответственно, поскольку различные уголовно-наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, поскольку предусмотренные ст. 76.2 УК РФ действия, направленные на заглаживание такого вреда и свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий, не могут быть одинаковыми во всех случаях, а определяются в зависимости от особенностей опасности преступления.
По смыслу закона, выраженному в п. 2.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», под заглаживанием вреда понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему изменений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства.
Вред, причиненный преступлением, может быть возмещен в любой форме, позволяющий компенсировать негативные изменения, причиненные преступлением охраняемым уголовным законом общественным отношениям.
По смыслу положений ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ в их взаимосвязи, при решении вопроса о прекращении уголовного дела суд должен установить, предприняты ли обвиняемым меры, направленные на восстановление именно тех законных интересов общества и государства, которые были нарушены в результате совершения конкретного уголовно-наказуемого деяния и достаточны ли эти меры для того, чтобы расценить уменьшение общественной опасности содеянного, как позволяющие освободить его от уголовной ответственности.
Суд, принимает во внимание, что ФИО1 ранее не судим, имеет постоянное место жительства, характеризуется с положительной стороны, <данные изъяты>, вину признал полностью, искренне раскаивается в содеянном, заверив, что не будет допускать подобных деяний впредь, принял меры по заглаживанию вреда, причиненного в результате преступления, путем:
- принесения извинений потерпевшим, которые в настоящее время никаких претензий к ФИО1 не имеют,
- оказания помощи администрации Чесменского района в оформлении документов по признанию дома аварийным и подлежащим сносу,
- оказания помощи в строительстве Воскресной школы Свято-Никольского храма,
- оказания финансовой и материальной помощи в сборе средств для приобретения гуманитарной помощи и автомобилей для участников Специальной военной операции,
- организации в с. Чесма спортивных мероприятий с участием Олимпийских чемпионов,
согласен с назначением в отношении него меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, совершенное им преступление относятся к категории небольшой тяжести.
Действия ФИО1 по принятию мер для компенсации негативных последствий преступления, суд признает соразмерными и достаточными для принятия решения об уменьшении степени общественной опасности содеянного.
С учетом изложенного, суд находит, что в данном случае соблюдены условия определенные ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и уголовное дело в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации может быть прекращено, на основании ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
При определении размера судебного штрафа и срока его оплаты, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 104.5 Уголовного кодекса Российской Федерации принимает во внимание, тяжесть совершенного преступления, имущественное положение лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также возможность получения указанным лицом заработной платы или иного дохода. В частности, суд учитывает, что ФИО1 совершено преступление небольшой тяжести, он имеет постоянный источник дохода, является трудоспособным, имеет на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Согласно требованиям п. п. 11, 12 ч. 1 ст. 299 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при постановлении приговора (иного итогового решения) суд обязан разрешить вопрос, как поступить с имуществом, на которое наложен арест для обеспечения исполнения наказания в виде штрафа, гражданского иска или возможной конфискации, а также разрешить вопрос о судьбе вещественных доказательств.
В ходе производства по уголовному делу в силу ст. 115 УПК РФ для обеспечения исполнения приговора в части взыскания штрафа, на основании постановления Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Челябинской области от 26 января 2023 года наложен арест на имущество ФИО1, а именно:
- транспортное средство <данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, 2003 года выпуска, стоимостью 125 000 рублей;
- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 983 +/- 22 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> земельный участок №, кадастровая стоимость составляет 54 409,05 рублей;
- объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 192,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «А», кадастровая стоимость составляет 2 120 029,52 рублей;
- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1147,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость составляет 175 578,98 рублей;
- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1372 +/- 0.5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «А», кадастровая стоимость составляет 182 462,28 рублей;
- здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 391.1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость составляет 2 623 385,38 рублей;
- здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 64.5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость составляет 195 437,58 рублей.
Принимая во внимание, что основания, в связи с которыми применялись обеспечительные меры, в настоящее время отпали, в связи с чем, отсутствует необходимость в сохранении ареста на имущество ФИО1
В соответствии с ч. 2 ст. 97 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации меру пресечения ФИО1 – подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления постановления в законную силу, оставить без изменения.
Судьбу вещественных доказательств суд определяет в соответствии с требованиями ст. 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 446.3, 256 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Ходатайство адвоката Коростина А.Г. о прекращении уголовно дела в отношении ФИО1 и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, удовлетворить.
Уголовное дело в части обвинения ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, прекратить.
ФИО1 на основании ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, от уголовной ответственности в данной части освободить.
Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства, с установлением девяносто дневного срока для его оплаты.
Судебный штраф выплачивается по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 745301001; УФК по Челябинской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области л/с <***>); ОТДЕЛЕНИЕ Челябинск; БИК 047501001; р/с <***>; КБК 41711603130010000140; ОКТМО 75701000.
Разъяснить ФИО1 последствия неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, предусмотренные ч. 2 ст. 104.4 Уголовного кодекса Российской Федерации - в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, а также необходимость предоставления сведений об уплате штрафа судебному приставу-исполнителю в течении десяти дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.
Меру пресечения ФИО1 – подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления постановления в законную силу, оставить без изменения.
По вступлению постановления в законную силу, вещественные доказательства:
- мобильный телефон марки <данные изъяты>, находящийся на ответственном хранении у ФИО1 – оставить по принадлежности законному владельцу ФИО1, освободив его от обязанности по хранению;
- мобильный телефон марки <данные изъяты>, находящийся на ответственном хранении у Свидетель №29 – оставить по принадлежности законному владельцу Свидетель №29, освободив его от обязанности по хранению;
- документы, изъятые в ходе обысков в служебных помещениях Администрации Чесменского муниципального района: сшивку на 141 листе с обращениями Потерпевший №1; сшивку на 111 листах с обращениями жителей дома № 12 по ул. Ленина в с. Чесма Чесменского района; сшивку на 35 листах с обращениями Потерпевший №1 и ответами на них за период с 2021-2022 гг.; сшивку на 105 листах с обращениями Потерпевший №1 и ответами на них за период с 2021-2022 гг.; сшивку на 62 листах с документацией по ремонту дома № 12 по ул. Ленина в с. Чесма Чесменского района; сшивку на 253 листах с обращениями Потерпевший №1, а также с документами по обследованию дома № 12 по ул. Ленина в с. Чесма Чесменского <адрес>, находящиеся в материалах уголовного дела – хранить в уголовном деле;
- компакт – диск с фотографиями дефектов жилого дома № 12 по ул. Ленина в с. Чесма, которые были выполнены в ходе визуального осмотра и сбора исходных данных на объекте за период: 27.04.2021, 15.05.2021, 05.07.2021, 07.08.2021, находящийся в материалах уголовного дела – хранить в уголовном деле;
- компакт – диск с фотографиями дефектов жилого дома № 12 по ул. Ленина в с. Чесма, которые были выполнены в ходе визуального осмотра и сбора исходных данных на объекте за период: 18.02.2020, а также с фотографиями, представленными заказчиком Потерпевший №1 до момента проведения обследования, находящийся в материалах уголовного дела – хранить в уголовном деле;
- копии документов, находящиеся в материалах уголовного дела – хранить в уголовном деле.
Обеспечительные меры в виде ареста на:
- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 983 +/- 22 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, земельный участок №;
- автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер № 2003 года выпуска;
- объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 192,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «А»;
- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1147,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1372 +/- 0.5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «А»;
- здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 391.1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> к;
- здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 64.5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> – отменить.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда, через Варненский районный суд, в течение 15 суток со дня его провозглашения.
Судья А.С. Зотова