31RS0018-01-2023-000748-21 №2-495/2023 Решение
Именем Российской Федерации
п. Красная Яруга Белгородской области 20.09.2023
Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Гусаим Е.А.,
при ведении протокола секретарем Рыбалко И.В.,
с участием: истца ФИО5, представителя истца ФИО6,
в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Белгородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,
установил:
решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области) от 29.05.2023 №103860/23 ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с п.1.2. ч.1 ст.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствуют сведения о воспитании детей до восьмилетнего возраста, необходимый страховой стаж и количество индивидуальных пенсионных коэффициентов.
Кроме этого, указанным решением ответчика не включены в страховой стаж истца периоды: с 23.02.1987 по 24.09.1990 в качестве ученицы рабочей на заводе «Актюбинсксельмаш» республики Казахстан, с 15.03.1992 по 21.09.1995 в качестве разнорабочей в колхозе им. Калинина республики Казахстан, с 05.02.2001 по 23.09.2003 в качестве уборщика в ДГП «Актобе» РГП «Кузет» МВД республики Казахстан, с 07.06.2006 по 23.01.2007 в качестве уборщика в ГУ УССО Актюбинской области республики Казахстан, с 25.01.2007 по 08.05.2011 в качестве контролера в филиале №2 ТОО «Тарлан секьюрити» республики Казахстан, с 01.07.2011 по 07.08.2016 в качестве охранника в филиале АО «Кузет» республики Казахстан.
ФИО5, обратилась в суд с настоящим иском, с учетом измененных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, оспаривает решение ответчика в части не включения периодов работы в страховой стаж: с 23.02.1987 по 24.09.1990 в качестве ученицы рабочей на заводе «Актюбинсксельмаш» республики Казахстан, с 15.03.1992 по 21.09.1995 в качестве разнорабочей в колхозе им. Калинина республики Казахстан, с 05.02.2001 по 23.09.2003 в качестве уборщика в ДГП «Актобе» РГП «Кузет» МВД республики Казахстан, с 07.06.2006 по 23.01.2007 в качестве уборщика в ГУ УССО Актюбинской области республики Казахстан, с 01.07.2011 по 07.08.2016 в качестве охранника в филиале АО «Кузет» республики Казахстан, а также в части отказа ответчика учесть факт воспитания ею троих детей до достижения возраста 8 лет. Считает решение ОСФР по Белгородской области в этой части незаконным, нарушающим ее конституционные права на социальное обеспечение.
Просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию досрочно как женщине, родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 12.08.2023.
В судебном заседании ФИО5 и ее представитель ФИО6 поддержали уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Истец указала, что троих дочерей родила и воспитывала до 8 лет, они рождены в республике Казахстан, в 2016 году семья переехала в Россию, их не ограничивали и не лишали родительских прав в отношении дочерей.
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований, направив письменную позицию по делу.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела.
На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание ответчика.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. п.1, 2 ст.39, ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч.1 ст.4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
На основании п.1.2. ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Согласно ст.30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002. С 01.01.2002 на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).
В соответствии с п. п.1, 2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Частью 4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. п.10, 11 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п.11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными) (абз.2 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).
В судебном заседании установлено следующее.
23.05.2023 ФИО5 обратилась к ответчику ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, родившему и воспитавшему троих детей до достижения ими возраста 8 лет.
Решением ответчика от 29.05.2023 №103860/23 ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста по нормам п.1.2. ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не соблюдены условия, необходимые для назначения такой страховой пенсии, отсутствуют сведения о воспитании детей до восьмилетнего возраста, необходимый страховой стаж 15 (при имеющемся стаже истца 7 лет 10 месяцев 1 день) лет и количество индивидуальных пенсионных коэффициентов не менее 23,4 (ИПК истца составляет 20,902).
Также, указанным решением ответчиком не включены в страховой стаж истца периоды с 23.02.1987 по 24.09.1990 в качестве ученицы рабочей на заводе «Актюбинсксельмаш» республики Казахстан, указав, что на записи об увольнении не читается печать, с 15.03.1992 по 21.09.1995 в качестве разнорабочей в колхозе им. Калинина республики Казахстан, с 05.02.2001 по 23.09.2003 в качестве уборщика в ДГП «Актобе» РГП «Кузет» МВД республики Казахстан, с 07.06.2006 по 23.01.2007 в качестве уборщика в ГУ УССО Актюбинской области республики Казахстан, с 25.01.2007 по 08.05.2011 в качестве контролера в филиале №2 ТОО «Тарлан секьюрити» республики Казахстан, с 01.07.2011 по 07.08.2016 в качестве охранника в филиале АО «Кузет» республики Казахстан.
Как следует из решения пенсионного органа на заявление истца, помимо отсутствия сведений о воспитании ею троих детей до восьмилетнего возраста, также основанием для отказа истцу во включении указанных периодов в страховой (общий трудовой) стаж явилось не поступление сведений в отношении истца - формуляра «О стаже работы», оформленного АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан в соответствии с Порядком взаимодействия.
При этом в общий и страховой стаж истца включены периоды с 01.09.1983 по 20.07.1984 учеба, с 23.07.1984 по 24.06.1986 конфетчиком на Актюбинской кондитерской фабрике, с 27.01.1987 по 06.02.1987 учеником техника в Актибинской Обсерватории, с 10.09.2016 по 27.01.2017 клеровщиком сахара в ООО «Краснояружский сахар», с 25.04.2017 по 04.10.2021 изготовителем полуфабрикатов в ООО «Белгородские гранулированные корма» - филиал МПК «Ясные Зори», за исключением отпусков без сохранения заработной платы,
Из свидетельств о рождении детей №, №, № (копия), представленных истцом в ОСФР по Белгородской области не оспаривался ответчиком факт рождения ФИО4, дата года рождения, ФИО1 дата года рождения, ФИО2, дата года рождения.
Согласно письменного ответа ГУ «Отдел образования г. Актобе» от 07.03.2023 следует, что в специализированном межрайонном суде по делам <данные изъяты> Актюбинской области и в суде г. Актобе о лишении (ограничении) родительских прав, об отмене (усыновления) истца ФИО5 в отношении детей ФИО4, ФИО1, ФИО2 не имеется.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 (супруг истца) подтвердил, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 с дата, имеют троих совместных дочерей ФИО4, дата года рождения, ФИО1 дата года рождения, ФИО2, дата года рождения. Совместно все проживали в республики Казахстан до 2016 года, с указанного года переехали жить в Россию. Истец занималась воспитанием дочерей до восьмилетнего возраста.
Оснований не доверять свидетелю у суда не имеется, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, обратного стороной ответчика не представлено, от участия в деле представитель ОСФР по Белгородской области отказался.
Согласно ч.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии со ст.66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (ч.4).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При этом, ст.84.1 ТК РФ, предусмотрено, что днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника.
Из трудовой книжки истца № следует, что ФИО7 с 23.02.1987 зачислена на завод «Актюбинсксельмаш» республики Казахстан в цех №20 точного стального литья ученицей рабочей на основании Приказа №106 от 20.02.1987, впоследующем ей установлены 2-ой и 3-ий разряды рабочей, 24.09.1990 уволена по ст.32 КЗОТ Казахской ССР по собственному желанию. Указанный период работы истца подтверждается архивной справкой государственного архива Актюбинской области от 15.01.2023 (л.д.32), а также справкой о начислении пенсии (л.д.34).
С 05.02.2001 по 23.09.2003 истец работала в должности уборщика служебных помещений в ДГП «Актобе» РГП «Кузет» МВД республики Казахстан, с 07.06.2006 по 23.01.2007 уборщиком служебных помещений ГУ УССО Актюбинской области республики Казахстан, истцом осуществлялись обязательные пенсионные взносы с дохода, полученного в периоды времени с 2001 по 2007 годы соответственно, согласно справке о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов (л.д.36), вышеупомянутые период работы ФИО5 также подтверждены справкой зам. начальника ГУ УССО Актюбинской области МВД республики Казахстан на основании имеющихся личной карточки и книги приказов 2006-2007 (л.д.38).
с 01.07.2011 по 07.08.2016 истец работала охранником в филиале АО «Кузет» Актюбинской области республики Казахстан, идентичные периоды указаны в справке АО «СОП «Кузет» Актюбинской области республики Казахстан от 24.01.2023 (л.д.40), что отражено в представленной справке о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с июля 2011 по август 2016 годов соответственно (л.д.41-44).
Согласно вкладыша в трудовую книжку колхозника № 15.03.1992 истец принята в члены колхоза им. Калинина республики Казахстан и 21.09.1995 исключена из членов колхоза.
Из архивной справки «государственный архив Актюбинской области» следует, что ФИО5 была принята в члены колхоза в 1992 году (л.д.30).
Все вышеперечисленные периоды работы истца отражены в трудовой книжке, записи последовательны, неточности отсутствуют, подтверждены подписями сотрудника отдела кадром, имеются оттиски печатей организаций.
Доводы ответчика о том, что период работы истца на заводе «Актюбинсксельмаш» республики Казахстан с 23.02.1987 по 24.09.1990 не может быть включен в стаж, так как на записи об увольнении не читается печать учреждения, не являются безусловным основанием для отказа во включение указанного периода в страховой стаж, поскольку надлежащее заполнение трудовой книжки, возлагается на работодателя, таким образом, заполнение, вкладышей и иных записей, а также самой трудовой книжки, соблюдение соответствующих правил находится вне пределов компетенции и влияния работника.
Отказывая истцу учесть для назначения досрочной страховой пенсии по нормам п.1.2. ч.1 ст.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» факт рождения ею и воспитания ребенка до 8 лет, а также отказывая во включении в страховой стаж спорных периодов ее работы на территории Республики Казахстан, ответчик ссылается на то обстоятельство, что не подтвержден факт воспитания истцом ее дочерей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 8 лет, а также то, что в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения от 20.12.2019 посредством обмена соответствующими формулярами для подтверждения периодов трудовой деятельности истца в республику Казахстан был направлен Формуляр «Запрос» от 16.01.2023, ответ на запрос не поступил, при этом ответчик указывает, что периоды работы в республике Казахстан могут быть учтены в страховой стаж только на основании формуляра «О стаже», представленного АО «Единый накопительный пенсионный фонд «республики Казахстан». Поскольку подтверждение период работы на территории стран-членов ЕАЭС справками архивных учреждений и работодателей не предусмотрено.
Между тем, с таким доводами ответчика ОСФР по Белгородской области суд согласиться не может по следующим основаниям.
Действующее пенсионное законодательство, а именно п.1.2. ч.1 ст.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст.1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст.3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Частью 2 ст.6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в п.1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
20.12.2019 заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее Соглашение ЕАЭС), ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ, подлежащее применению с 01.01.2021 г. Участником данного соглашения является и Республика Казахстан.
Вместе с тем указания ответчика на отсутствие оснований для включения в стаж спорных периодов работы, имевших место на территории Республики Казахстан только ввиду непоступления формуляра «О стаже», регламентированного порядком взаимодействия между уполномоченными органами, являются несостоятельными, поскольку в соответствии со ст.12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения от 20.12.2019 в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Все спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2021, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца подлежат применению Соглашение от 13.03.1992.
Учитывая изложенное, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ.
При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца в республике Казахстан подлежат включению в страховой стаж как подтвержденные трудовой книжкой и представленными архивными справками, а также справками работодателя, где осуществляла свою трудовую деятельность истец ФИО5 на территории республики Казахстан.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа учесть факт воспитания истцом ребенка до 8 лет для назначения досрочной страховой пенсии по нормам п.1.2. ч.1 ст.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включить периоды ее работы с 23.02.1987 по 24.09.1990 в качестве ученицы рабочей на заводе «Актюбинсксельмаш» республики Казахстан, с 15.03.1992 по 21.09.1995 в качестве разнорабочей в колхозе им. Калинина республики Казахстан, с 05.02.2001 по 23.09.2003 в качестве уборщика в ДГП «Актобе» РГП «Кузет» МВД республики Казахстан, с 07.06.2006 по 23.01.2007 в качестве уборщика в ГУ УССО Актюбинской области республики Казахстан, с 01.07.2011 по 07.08.2016 в качестве охранника в филиале АО «Кузет» республики Казахстан в страховой стаж является незаконным, а поэтому требования истца в этой части подлежат удовлетворению.
ОСФР по Белгородской области засчитало ФИО5 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости 7 лет 10 месяцев 1 день, следовательно, с учетом включенных судом периодов, истец имеет более 15 лет страхового стажа.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что заявление о назначении пенсии подано истцом ответчику 23.05.2023, право возникает с момента исполнения истцу 57 лет, суд считает, что имеются основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.08.2023.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ суд,
решил:
исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 29.05.2023 №103860/23.
Зачесть периоды работы ФИО5 №) с 23.02.1987 по 24.09.1990 в качестве ученицы рабочей на заводе «Актюбинсксельмаш» республики Казахстан, с 15.03.1992 по 21.09.1995 в качестве разнорабочей в колхозе им. Калинина республики Казахстан, с 05.02.2001 по 23.09.2003 в качестве уборщика в ДГП «Актобе» РГП «Кузет» МВД республики Казахстан, с 07.06.2006 по 23.01.2007 в качестве уборщика в ГУ УССО Актюбинской области республики Казахстан, с 01.07.2011 по 07.08.2016 в качестве охранника в филиале АО «Кузет» республики Казахстан, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как женщине, родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО5 (СНИЛС <***>) досрочно страховую пенсию по старости, с 12.08.2023.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Постоянное судебное присутствие в пос. Красная Яруга Ракитянского районного суда Белгородской области, либо через Ракитянский районный суд Белгородской области.
Судья Гусаим Е.А.
.