УИД: 56RS0018-01-2024-013888-53
2а-968/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2025 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Бангояне Д.А.,
с участием представителя административного истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, начальнику Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга - ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что ФИО2 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ... общей площадью .... Он проживает в спорной квартире с ... года. Адрес квартиры несколько раз менялся, в связи с передачей дома в собственность администрации города Оренбурга.
11.11.2022 года между администрацией города Оренбурга и ФИО2 был заключен договор социального найма спорной квартиры.
Административный истец обратился с заявлением в администрацию города Оренбурга о передаче в собственность квартиры, расположенной по адресу ...
Решением Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга от 06.09.2024 года в представлении муниципальной услуги отказано.
Просит суд признать незаконным решение Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга от 06.09.2024 года.
Обязать Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга принять решение о передаче спорной квартиры в собственность ФИО2
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены: Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, должностное лицо - начальник Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга- ФИО3
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель, действующий на основании доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации города Оренбурга, Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, административный соответчик –начальник Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга - ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закона) определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 11 того же Закона определено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии пунктом 2.9. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением Администрации города Оренбурга от 20.10.2023 № 1810-п, (далее - Регламент) в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, входят, в том числе:
вступившее в законную силу решение суда о наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на жилое помещение заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма (п. 2.9.10);
письменное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения Заявителя, письменное согласие или отказ от участия в приватизации всех членов семьи Заявителя, иного лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении, лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14-летнего возраста, и (или) его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке (п. 2.9.12).
справки, содержащие архивные сведения о регистрации заявителя с 04.07.1991 до регистрации в занимаемом на дату обращения жилом помещении (п. 2.9.15).
В силу пунктов 1.1 Положения о Департаменте имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28 июня 2011 года №189 Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга начальника Департамента имущественных и жилищных отношений.
Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции департамента в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Судом установлено, что ФИО2 обратился в адрес Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга за предоставлением муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизации жилищного фонда » квартиры № ... в собственность ФИО2
Согласно решения начальника Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга - ФИО3 от 06.09.2024 года № ..., в предоставлении указанной муниципальной услуги отказано на основании пункта 2.9 административного регламента.
В обоснование указано, что заявителем представлен не полный пакет документов, предусмотренных п.2.9 Регламента, подлежащих обязательному предоставлению. Кроме того указано, что в жилом помещении по адресу ... был зарегистрирован ... от имени которых вышеуказанные документы или судебные акты об утрате права пользования, а также архивная справка о его регистрации с 04.07.1991 года по 14.12.2005 года заявителем не предоставлены.
Жилое помещение, расположенное по адресу ... является собственностью муниципального образования «город Оренбург».
Нанимателем вышеуказанного жилого помещения является ФИО2
Вместе с тем, согласно поквартирной карточке по адресу ... первоначально нанимателем квартиры являлась .... на основании ордера от ... года. В вышеуказанном жилом помещении были зарегистрированы ...основной квартиросъёмщик) ... (муж) ... (сын), ... (сын) ... (внук).
При этом вышеуказанные лица были сняты с регистрационного учета ... с 13.06.2012г., ... с 24.10.2016г. ... с 21.11.2014г., ... с 15.12.2008г.
Согласно постановления администрации города Оренбурга от 11.11.2022 года договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ... изменен нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ... признан ФИО2
Согласно копии лицевого счета ООО УК «Центр ЖКХ», по состоянию на 31.08.2024 года единственным нанимателем жилого помещения по адресу: ... является ФИО2 Иные лица, имеющие право постоянного проживания по указанному адресу на каких либо условиях и сохраняющие право на жилую площадь не указаны.
Вопреки доводам административного ответчика ФИО2 был зарегистрирован в спорном жилом помещении в следующие периоды: с ... по настоящее время, что подтверждается справкой ООО УК «Центр ЖКХ».
Кроме того, согласно справки об освобождении из мест лишения свободы из КП-13 осужденный ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 07.11.2001 года по 08.09.2005 года с указанием следования к месту жительства ...
Вместе с тем, согласно данных содержащихся в поквартирной карточке на указанное жилое помещение ФИО2 в нем в какой либо период зарегистрирован не был, участия в его приватизации не принимал. Так, согласно договора на передачу квартиры в собственность граждан от 19.11.2004 года № ... Администрация города Оренбурга передала в частную собственность ... по ? доли каждому квартиру, состоящую из трех комнат, расположенной по адресу: ...
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга отсутствовали основания для обязания ФИО2 к предоставлению дополнительных документов и отказа истцу в предоставлении муниципальной услуги по основанию указанному в пункте 2.9 административного регламента.
Одновременно с этим, учитывая что по смыслу действующего законодательства решение суда не может подменять компетенцию органов местного самоуправления, восстановление нарушенных прав административного истца суд полагает возможным посредством обязания административного ответчика к повторному рассмотрению заявления об оказании муниципальной услуги по заключению договора безвозмездной передачи в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу ... в собственность ФИО2, как единственного лица имеющего право на подачу такого заявления.
В соответствии с положениями ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
При подаче административного иска, административным истцом согласно квитанции от 07 октября 2024 года была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, подлежащая возмещению путем взыскания с административного ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга - удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга от 06.09.2024 года № ... за подписью начальника Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга - ФИО3.
Обязать Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга рассмотреть повторно заявление от 03.09.2024 года поданное ФИО2 о предоставлении муниципальной услуги «передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» в отношении жилого помещения расположенного по адресу: ...
Взыскать с Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга в пользу ФИО2 понесенные по делу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи ) рублей.
Обязать Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга сообщить об исполнении настоящего решения суду и административному истцу в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 05 марта 2025 года
Судья подпись О.К.Месяц