Дело №2-763/2023

55RS0013-01-2023-000982-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года г. Исилькуль

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Дамм Н.А.,

при секретаре Виттих В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Медвежинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, о признании действий по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лицк Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Медвежинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, о признании действий по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование указав, что при проведении внеплановой выездной проверки 12.05.2023 г. в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» расположенного по адресу: 646012, <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на пищеблоке электроплиты, являющееся источниками выделения тепла, не оборудованы локальной вытяжной системой - нарушение ст.28; ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Покрытие столов и стульев в столовой имеют дефекты и повреждения ст.24, 28; ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". По результатам проверки Постановлением Главного государственного санитарного врача в Исилькульском районе Омской области № 1/022-2023 от 12.05.2023 г. юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Медвежинская средняя общеобразовательная школа", признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Управление образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, как учредитель МБОУ "Медвежинская средняя общеобразовательная школа" и главный распорядитель бюджетных средств обязано финансировать деятельность учреждения. Просил признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " Медвежинская средняя общеобразовательная школа" расположенного по адресу: 646012, <...>, по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение" Медвежинская средняя общеобразовательная школа" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.01.2024 г., а именно: - электроплиты на пищеблоке, оборудовать локальной вытяжной системой; - устранить дефекты повреждения покрытия столов и стульев в столовой.

10.10.2023 г. от истца поступили уточнения исковых требований, в связи с оборудованием локальной вытяжной системой электроплит на пищеблоке, просили признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " Медвежинская средняя общеобразовательная школа" расположенного по адресу: 646012, <...>, по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Медвежинская средняя общеобразовательная школа" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.01.2024 г., а именно: устранить дефекты повреждения покрытия столов и стульев в столовой.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала уточненные требования по указанным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ "Медвежинская средняя общеобразовательная школа" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указав, что 17.10.2023 г. проведены торги на приобретение обеденной зоны в школьной столовой, 18.10.2023 г. был заключен договор на поставку мебели (предоплаты нет, оплата по факту поставки), срок поставки мебели в период с 11.11.2023 г. по 13.11.2023 г.

Представитель ответчика Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, согласно возражениям с исковыми требованиями не согласен, по плану финансово-хозяйственной деятельности «Медвежинской СОШ» на 2023 и плановый период 2024 и 2025 года от 27.09.2023 г., а именно кодам 310 и 347 у «Медвежинской СОШ» имеются финансовые средства на приобретение и установку мебели в столовой, школа не нуждается в дополнительном финансировании. Медвежинская СОШ ведет поиски поставщика мебели для столовой. 14.06.2023 г. Роспотребнадзором было проведено профилактическое мероприятие. Дата начала 14.06.2023 г., дата окончания 23.06.2023 г. несмотря на то, что согласно п. 11.4 Постановления № 336 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проводиться профилактический визит может продолжительностью лишь один день, профилактический визит длился 10 дней, что ставит под сомнение законность проведения указанной проверки, так и решения принятого по ее результатам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч.2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно- эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила..."). Согласно п. 2.4.6.3 указанных Правил, обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами проверки при проведении внеплановой выездной проверки 12.05.2023 г. в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» расположенного по адресу: 646012, <...>, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно покрытие столов и стульев в столовой имеют дефекты и повреждения. В связи, с чем нарушены требования ст.24, 28; ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача в Исилькульском районе Омской области № 1/022-2023 от 12.05.2023 г. юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Медвежинская средняя общеобразовательная школа", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается отзывом МБОУ "Медвежинская средняя общеобразовательная школа", 18.10.2023 г. был заключен договор на поставку мебели (предоплаты нет, оплата по факту поставки), срок поставки мебели в период с 11.11.2023 г. по 13.11.2023 г.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно Устава МБОУ "Медвежинская средняя общеобразовательная школа" учредителем Учреждения является Администрация Исилькульского муниципального района Омской области. Функции от имени учредителя в пределах своих полномочий осуществляет Управление образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области.

В силу ч. 2, 3 СТ. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года Х2 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Одной из основных задач Управления является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

В сфере планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений Управление осуществляет от имени Администрации Исилькульского муниципального района полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, а так же муниципальных учреждений в сфере образования, расположенных на территории Исилькульского муниципального района; в сфере финансово-экономической деятельности.

Учитывая вышеизложенное, образовательной организацией нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»",санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила..."), что не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить, а также нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Более того, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными и направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, посещающих учебное заведение.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» расположенного по адресу: 646012, <...> по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.01.2024 г., а именно устранить дефекты повреждения покрытия столов и стульев в столовой.

Обязать Управление образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, обеспечить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Исилькульского муниципального района Омской области «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» расположенного по адресу: 646012, <...>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья Н.А. Дамм

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2023 г.