Дело № 2а-1164/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года гор. Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Рябцевой А.И.
при секретаре судебного заседания Яковлевой О.А.
с участием административного истца ФИО1
представителя административного ответчика администрации Новомихайловского городского поселения, действующей на основании доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> о признании незаконным решения от 16.12.2022 года №4625/22-13 об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства.
В обосновании иска указано что 22 января 2022 года ФИО1 приобрел право аренды вышеуказанного земельного участка по договору об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному с ФИО4 Приобретенный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 159 052 кв.м, на 146 земельных участков, что утверждено постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 30.06.2015 № 277, согласно которому первоначальный земельный участок, расположенный в с. <адрес> был предоставлен сроком на 49 лет по договору аренды от 6 июня 2008 года № 3300003639. Сформированные из него земельные участки поставлены на кадастровый учет 17.10.2014 года. Ранее приобретенный административным истцом земельный участок был предоставлен по договору аренды №53/15- 3300007052 от 30 июня 2015 года, ФИО5 сроком до 06.06.2057 года. ФИО5 уступила права аренды ФИО4 по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Передача прав аренды по договору от 21.01.2022 года земельного участка от ФИО4 ФИО1 согласована с административным ответчиком письмом от 21.01.2022 года. На земельном участке возведен объект капитального строительства площадью 50,4 кв.м.- жилой дом, зарегистрирован в ЕГРН с кадастровым номером №. Уведомление о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства от 10 февраля 2022 года получено в установленном законом порядке.14 декабря 2022 года ФИО1 направил административному ответчику заявление о выкупе земельного участка, на данное заявление административный ответчик ответил отказом от 16.12.2022 № 4625/22-13, ссылаясь на письмо государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» от 24 ноября 2022 г. № 111- 9711/22, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № накладывается на территорию Государственного лесного фонда Джубского лесничества Лермонтовского участкового лесничества квартал 37Б выдела 46, правом распоряжения землями лесного фонда администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района не обладает. При этом на протяжении существования данного земельного участка, а также участка, из которого он образован (с 6 июня 2008 года) административный ответчик осуществлял полномочия собственника. Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2022 года, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, в том числе сведения о принадлежности указанного земельного участка к землям Государственного лесного фонда. Считает отказ незаконным и необоснованным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 отказался от части требований, заявленных в административном исковом заявлении в части обязания административного ответчика заключить договор купли продажи земельного участка в связи с добровольным исполнением его требований, в остальной части заявленные требования поддержал просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, пояснив. что согласно представленных документов земельный участок истца был исключен из состава земель лесного фонда после рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность.
Представитель заинтересованного лица – ГКУ КК «Комитет по лесу», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал ранее изложенную им позицию. Ранее представитель ГКУ КК «Комитет по лесу» пояснял что часть участков урочища Монах находятся на землях лесного фонда. Участок административного истца с кадастровым номером № частичное наложение на лесной фонд, накладывается большая часть. Земельные участки на данной территории определены по материалам лесного устройства 1987 года. На кадастре лесного фонда земельный участок не состоит, границы определены условно, но границы определены приказом Рослесхоза в 2021 году о границах Джубгского лесничества. Участок ранее был включен в реестр пересечения и направлен в Минприроды.
Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом предоставил в суд отзыв согласно которого в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации, а также подпунктом 13 пункта 3.9 Положения о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство ведет государственный лесной реестр (далее - ГЛР) в отношении лесов, расположенных в границах территории Краснодарского края.Согласно части. 2 статьи 91 Лесного кодекса в ГЛР содержится информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах: об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.Согласно части 6 ст. 4,6 Лесного кодекса сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица.В результате проведенной министерством работы, актом от 30.05.2023 №8/06.2-ЛЕ «Об изменении документированной информации государственного лесного реестра» в ГЛР внесены следующие изменения: исключены сведения о лесном участке земель лесного фонда Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № Данный акт был выдан истцу 02.06.2023 нарочно.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что что на основании договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21января 2022 года ФИО1 приобрел право аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства.
Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 159 052 кв.м. на 146 земельных участков, что утверждено постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 30.06.2015 года №277.
На земельном участке с кадастровым номером № административный истец возвел жилой дом площадью 50,4 кв.м., зарегистрировал на него право собственности в установленном законом порядке, жилому дому присвоен кадастровый №.
14.12.2022 года административный истец обратился в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной (муниципальной) собственности под объектами недвижимости арендатором земельного участка- собственником созданного им объекта недвижимости.
Письмом администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 16.12.2022 года № 4625/22-13 ФИО1 отказано в выкупе земельного участка с кадастровым номером №. Ответ мотивирован тем, что в соответствии с письмом государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» от 24 ноября 2022 года №111-9711/22 указанный земельный участок накладывается на территорию Государственного лесного фонда Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества квартал 37Б часть выдела 46. Правом распоряжения землями лесного фонда администрация Новомихайловского городского не обладает.
На момент направления данного ответа 16.12.2022 года администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района обосновано отказано в выкупе земельного участка с кадастровым номером № так как администрация не вправе распоряжаться землями лесного фонда.
Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.
Пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством
Согласно части 4 ст.6.1 Лесного кодекса РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
В силу статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Частью 3 ст.23 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесничества создаются на землях лесного фонда, на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.
Согласно ч.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Согласно представленной в материалы дела выкопировки из планшета № лесоустройство 1987 года, земельный участок с кадастровым номером № имел наложение на земли лесного фонда Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества в квартале 37Б части выдела 46 и только актом №8/06.2-ЛЕ от 30.05.2023 «Об изменении документированной информации государственного лесного реестра» в ГЛР исключены сведения о лесном участке земель лесного фонда Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Данный акт был выдан истцу 02.06.2023.
Таким образом, на момент рассмотрения заявления административного истца администраця Новомихайловского городского поселения обоснованно отказала в предоставлении земельного участка в собственность, оснований для признания указанного решения и действий административного ответчика незаконными не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района отказать как необоснованному.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья : Рябцева А.И.