Решение по делу № 2А-1146/2022 от 03.08.2022 | Кировский городской суд (Ленинградская область)

УИД: 47RS0009-01-2022-000510-20

Дело № 2а-1146/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

03 августа 2022 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи АндреевИ.А.,

при секретаре ВитовичД.Ю.,

с участием:

представителя истца помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области ЛаринойП.Г.,

представителя административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, - по доверенностям от 08.02.2022, 05.02.2022 ФИО19,

представителя административного ответчика Администрация Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по доверенности от 04.07.2022 А.Т.СА.,

заинтересованного лица К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело:

- по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

- по административному иску Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах несовершеннолетних:

ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23

ФИО24, ФИО25, ФИО26

ФИО27, ФИО27

ФИО28, ФИО29, ФИО30

ФИО31, ФИО32

ФИО33, ФИО34

ФИО35, ФИО35

ФИО36, ФИО37, ФИО38

ФИО39, ФИО40, ФИО40

ФИО41, ФИО41

ФИО42, ФИО43, ФИО42

ФИО44, ФИО45, ФИО46

ФИО47, ФИО48, ФИО48

ФИО49, ФИО50

ФИО51, ФИО52

ФИО53, ФИО54

ФИО55, ФИО56

ФИО57, ФИО58, ФИО59

ФИО60

ФИО61, ФИО1

ФИО62, ФИО63, ФИО64

ФИО65, ФИО66, ФИО65

ФИО67, ФИО68, ФИО67

ФИО69, ФИО70

ФИО71, ФИО72

ФИО73

ФИО74, ФИО75, ФИО76 к администрации муниципального образования Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 обратились в суд с иском к администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным по необеспечению транспортной и коммунальной инфраструктурой земельных участков, обязать Администрацию Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в срок в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить транспортной инфраструктурой и организовать подъездную дорогу, а также обеспечить электро-, тепло-, газо- и водоснабжением земельных участков.

Также Кировский городской прокурор Ленинградской области, действующий в интересах несовершеннолетних:

ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23

ФИО24, ФИО25, ФИО26

ФИО27, ФИО27

ФИО28, ФИО29, ФИО30

ФИО31, ФИО32

ФИО33, ФИО34

ФИО35, ФИО35

ФИО36, ФИО37, ФИО38

ФИО39, ФИО40, ФИО40

ФИО41, ФИО41

ФИО42, ФИО43, ФИО42

ФИО44, ФИО45, ФИО46

ФИО47, ФИО48, ФИО48

ФИО49, ФИО50

ФИО51, ФИО52

ФИО53, ФИО54

ФИО55, ФИО56

ФИО57, ФИО58, ФИО59

ФИО60

ФИО61, ФИО1

ФИО62, ФИО63, ФИО64

ФИО65, ФИО66, ФИО65

ФИО67, ФИО68, ФИО67

ФИО69, ФИО70

ФИО71, ФИО72

ФИО73

ФИО74, ФИО75, ФИО76 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным по необеспечению транспортной и коммунальной инфраструктурой земельных участков, обязать Администрацию Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в срок до 31.12.2025 обеспечить транспортной инфраструктурой и организовать подъездную дорогу, а также обеспечить электро-, тепло-, газо- и водоснабжением земельных участков.

Определением суда от 29 апреля 2022 года указанные дела объединены.

Представитель административного истца Кировского городского прокурора Ленинградской области в лице помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области ЛаринойП.Г. заявленные требования поддержала.

Представитель административных истцов по доверенностям от 08.02.2022, 05.02.2022 ФИО19 заявленные требования поддержала.

Представителя административного ответчика Администрация Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по доверенности от 04.07.2022 А.Т.СБ. в судебном заседании возражала против административных исковых требований, суду пояснила, что работы запланированы на 2024 год.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее

Согласно пп.6 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Случаи и порядок бесплатного предоставления в Ленинградской области гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливает областной закон Ленинградской области от 17.07.2018 № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (далее - Областной закон № 75-оз).

В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с п.п. 4, 5, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.11.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что газоснабжение населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пп. 6 ч. 1 ст. 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления. В силу ч. 3 ст. 15 указанного закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления

В силу положений ст. 7 Областного закона № 75-оз предоставление земельных участков в границах населенных пунктов допускается с учетом обеспечения их объектами транспортной инфраструктуры в соответствии с предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков параметрами планируемого строительства систем транспортного обслуживания, необходимого для развития данной территории. Под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги, а также обеспечивающие их функционирование здания, строения, сооружения, устройства и оборудование

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления городского поселения по созданию условий для осуществления жилищного строительства

Материалами дела подтверждается, что администрацией муниципального образования Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области с целью реализации Областного закона № 75-оз административным истцам – физическим лицам предоставлены земельные участки:

№

№.

Постановлением администрации муниципального образования Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области административным истцам – физическим лицам указанные земельные участки предоставлены бесплатно в собственность, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.

Административные истцы – физические лица не могут в полной мере воспользоваться своим правом на владение и пользование земельным участком, в связи с отсутствием соответствующей инфраструктуры по электроснабжению, газоснабжению, водоснабжению, водоотведению, автомобильных дорог местного значения.

Суд находит заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как закреплено в ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П, от 14 июля 2005 г. N 8-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 26 февраля 2010 г. N 4-П, от 14 мая 2012 г. N 11-П, от 10 марта 2016 г. N 7-П).

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 31.12.2024 с учетом запланированного финансирования административного ответчика.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Предъявленные расходы административных истцом документально подтверждены.

Требования о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению.

Взыскать с Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 по 2388 руб. 88 коп. каждому в счет расходов на оплату юридических услуг.

Взыскать с Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО12, ФИО17, ФИО18 по 800 руб. каждому в счет расходов на оформление доверенности.

Взыскать с Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО6, ФИО8, ФИО11, ФИО14, ФИО16 по 800 руб. каждому в счет расходов на оформление доверенности.

Взыскать с Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО13, ФИО15, по 800 руб. каждому в счет расходов на оформление доверенности.

Взыскать с Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО4, ФИО10, ФИО18 по 1000 руб. каждому в счет расходов на оформление доверенности

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по необеспечению транспортной и коммунальной инфраструктурой земельных участков.

Обязать Администрацию Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в срок до 31.12.2024 года обеспечить транспортной инфраструктурой и организовать подъездную дорогу, а также обеспечить электро-, тепло-, газо- и водоснабжением земельных участков с кадастровыми номерами:

№

№.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

ФИО77