РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Иллензеер Е.Л.,
с участием адвоката (на стороне истца) Шангиной С.Е.,
при секретаре Неробовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства <адрес>, БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» о признании права собственности в порядке приватизации, включении имущества в наследственную массу,
установил:
ФИО1 обратился в суд к Департаменту строительства <адрес>, БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» с иском о признании права собственности в порядке приватизации, включении имущества в наследственную массу, в обоснование которого указал о том, что на основании договора найма служебного жилого помещения №-СЛ от ДД.ММ.ГГГГ Б. была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи три человека: Б. – наниматель, он (< >) и < > А.
Указанная квартира находятся в собственности <адрес>, передана в оперативное управление БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз».
ДД.ММ.ГГГГ Б. была уволена из органов внутренних дел по состоянию здоровья.
ДД.ММ.ГГГГ он и Б. подали в БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» заявление о передаче им в собственность в порядке приватизации спорной квартиры. А. от участия в приватизации отказался, но был согласен на приватизацию спорной квартиры.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ были уведомлены об отсутствии согласия Департамента строительства <адрес>, что является основанием для отказа в приватизации в соответствии с пунктом 18 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда области (приложение к Положению об управлении и распоряжении жилищным фондом <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями).
ДД.ММ.ГГГГ Б. умерла.
Наследниками первой очереди являются: он (< >), А.., Г.., В.
В исковом заявлении истец ФИО1 просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий отказ Департамента строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прекратить право собственности <адрес> на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> прекратить право оперативного управления БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» на вышеуказанное жилое помещение, включить ? долю в праве собственности на спорную квартиру, признать за ним право собственности в порядке приватизации на ? долю в праве собственности на спорное жилое помещение.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, доверил представление своих интересов на основании доверенности адвокату Шангиной С.Е., которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика Департамента строительства <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судебной повесткой. Представлен письменный отзыв, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также просили в удовлетворении исковых требований истцу отказать, поскольку служебные жилые помещения в <адрес> подлежат приватизации при соблюдении определенных условий, которые истцом не были соблюдены.
В судебное заседание представитель ответчика БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судебной повесткой. Представлен письменный отзыв, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание представители третьих лиц: УМВД России по городу Череповцу, мэрии <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
В судебное заседание третьи лица А., Г., В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судебными повестками, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со статьей 1 указанного Закона, приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу статьи 4 данного Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности <адрес>.
Данное жилое помещение отнесено к числу служебных, закреплено на праве оперативного управления за БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз».
В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-СЛ, заключенным между Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (наймодатель) и Б. (наниматель), было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> нанимателю в связи с прохождением ею службы в Управлении внутренних дел по <адрес>, договор заключается на время трудовых отношений, связанных с прохождением службы. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются < > ФИО1, < > А.
ДД.ММ.ГГГГ Б. и ФИО1 обратились в БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» с заявлением о передаче им в собственность в порядке приватизации спорной квартиры, < > А. от участия в приватизации отказался, но был согласен на приватизацию спорной квартиры.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Б. и ФИО1 были уведомлены об отсутствии согласия Департамента строительства <адрес>, что является основанием для отказа в приватизации в соответствии с пунктом 18 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда области (приложение к Положению об управлении и распоряжении жилищным фондом <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) (далее по тексту Порядок №).
ДД.ММ.ГГГГ Б. умерла.
Наследниками первой очереди умершей являются: < > ФИО1, < > А., < > Г., < > В.
Согласно статьи 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с требованиями статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»)
Согласно статьи 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
На основании статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) регулируются вопросы приватизации служебных жилых помещений, находящихся в государственной собственности <адрес>.
Согласно пункту 16 приложения № к указанному положению решение о приватизации служебного жилого помещения принимается государственным учреждением, уполномоченным на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, с согласия Департамента строительства области на основании документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, при следующей совокупности условий: а) наличие ходатайства юридического лица, с которым гражданина связывают отношения, являющиеся в соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ основанием для предоставления служебного жилого помещения (далее - юридическое лицо); б) стаж службы (работы) гражданина в юридическом лице составляет не менее десяти лет; в) проживание гражданина в служебном жилом помещении не менее пяти лет; г) гражданин должен стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства; д) гражданин ранее не реализовал право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу пункта 18 данного приложения основаниями для отказа в даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения являются: несоответствие условиям, указанным в пункте 16 настоящего Порядка; непредставление или неполное представление документов, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, обязанность по представлению которых возложена на гражданина; утрата оснований, в соответствии с которыми граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основанием для отказа учреждением, уполномоченным на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, в приватизации служебного жилого помещения является отсутствие согласия Департамента строительства области.
Доводы стороны истца о том, что Б. представила ходатайство УМВД России по <адрес> о передаче служебного жилого помещения в порядке приватизации, не являются основательными.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с Б. была уволена из органов внутренних дел, следовательно, ходатайство УМВД России по <адрес> нельзя расценивать как ходатайство юридического лица, с которым гражданина связывают отношения, являющиеся в соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ основанием для предоставления служебного жилого помещения.
Договор найма служебного жилого помещения заключен с Б. в связи с прохождением ею службы в УМВД России по <адрес>. У стороны истца самостоятельного права на приватизацию служебного жилого помещения, предоставленного их семье в связи с прохождением Б. службы в органах внутренних дел, не возникло, поскольку такого права у самого ФИО1 на приватизацию спорного служебного жилого помещения нет.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 192-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту строительства <адрес>, БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» о признании права собственности в порядке приватизации, включении имущества в наследственную массу – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 ноября 2022 года.
Судья < > Е.Л. Иллензеер
< >
УИД 35RS0001-02-2022-004614-22
Череповецкого городского суда
(производство №2-4904/2022)