Производство № 2а-1153/2022

УИД- 62RS0005-01-2022-001310-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Маклиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1153/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДиДжи Финанс Рус» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о восстановлении пропущенного процессуального срока, признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДиДжи Финанс Рус» (далее – ООО «ДиДжи Финанс Рус», Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в невозвращении оригинала исполнительного документа; начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за подчинёнными должностными лицами; возложить на административного ответчика обязанность по установлению место нахождения и немедленному возвращению оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя; в случае утраты исполнительного документа обязать должностных лиц службы судебных приставов принять меры по восстановлению исполнительного документа, восстановлению срока предъявления исполнительного документа к исполнению и направлению взыскателю дубликата исполнительного документа в отношении должника, а также определения о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ООО «ДиДжи Финанс Рус» является взыскателем на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области по гражданскому делу № от 11.03.2020 года о взыскании суммы задолженности с ФИО2 в пользу ООО «ДиДжи Финанс Рус».

На основании исполнительного документа, предъявленного взыскателем в службу судебных приставов, 08.09.2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении указанного должника, которое было окончено 16.11.2020 года на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В адрес взыскателя копия постановления об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращался, а также оригинал исполнительного документа не поступали. В адрес ОСП по г. Рязани и Рязанской области направлялась жалоба посредством портала ЕПГУ (№ от 18.04.2022 года) с требованиями вернуть оригинал исполнительного документа. В виду того, что оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал, бездействие исчисляется с даты окончания исполнительного производства

В том числе указывает на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, который в силу возложенных на него обязанностей не осуществил должный контроль за деятельностью подчинённых должностных лиц.

Указанное бездействие должностных лиц службы судебных приставов нарушает права Общества на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, своевременное получение оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

В административном исковом заявлении, а также в письменном ходатайстве административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления.

Представитель административного истца – ООО «ДиДжи Финанс Рус» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась в порядке, предусмотренном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по адресу регистрации, судебная корреспонденция ею не получена по неизвестным суду причинам.

Согласно части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями статей 218, 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

При этом частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ).

Как установлено судом, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда от 11.03.2020 года о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ДиДжи Финанс Рус» суммы задолженности по договору потребительского займа № от 22.04.2015 года, предъявленного взыскателем в службу судебных приставов, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 08.09.2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 16.11.2020 года окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

Административным истцом указано на то, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа до настоящего времени взыскателем не получены.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями с официального сайта ФССП России по Рязанской области. При этом на запросы суда, материалы исполнительного производства административными ответчиками не представлены, как и не сообщена информация об исполнении требований Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, на нарушение которых указывает административный истец.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Вместе с тем доказательств того, что, в установленный статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ срок, не позднее следующего дня после вынесения, оригинал исполнительного документа, копия постановления об окончании исполнительного производства от 16.11.2020 года, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем взыскателю направлены не были.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В виду отсутствия материалов исполнительного производства, суд исходит из информации с официального сайта ФССП России, согласно которой исполнительное производство №-ИП от 08.09.2020 года в отношении должника ФИО2 находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 16.11.2020 года после его вынесения и оригинала исполнительного документа, поскольку административным ответчиком не представлено суду доказательств направления указанных документов.

Суд полагает, что не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, своевременное получение оригинала документа после окончания исполнительного производства в целях его повторного предъявления в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

Административным истцом также заявлены требования о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому район УФССП России по Рязанской области ФИО1, в связи с неосуществлением контроля за подчиненными должностными лицами.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Доказательств соблюдения начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 приведенных норм не представлено.

Согласно статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность обстоятельств, следующих из материалов дела, указывает на факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении оригинала исполнительного документа, а также бездействия руководителя службы судебных приставов, не осуществившего надлежащий контроль за действиями подчиненных сотрудников, допустивших незаконное бездействие в связи с невыполнением вышеприведенных предписаний законодательства об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.09.2015 года № 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

Факт утраты подлинника упомянутого выше исполнительного листа административными ответчиками в ходе судебного разбирательства не оспаривался и доказательств обратного суду предоставлено не было.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в части возложения обязанности на начальника отделения по организацию работы по восстановлению исполнительного документа.

При этом требование административного истца в части обязания должностного лица отделения судебных приставов принять меры по восстановления срока предъявления исполнительного документа к исполнению и направления взыскателю дубликата исполнительного документа, а также определения о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, заявлено преждевременно. Срок для предъявления исполнительного документа к исполнению, установленный частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, с учетом положений части 1 статьи 22 названного Закона, не пропущен.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

В соответствии с положениями статьей 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из содержания административного искового заявления, исполнительное производство в отношении должника ФИО2 окончено 16.11.2020 года, вместе с тем сведений о том, что в адрес взыскателя направлялась копия такого постановления и оригинал исполнительного документа в материалы дела административными ответчиками не предоставлено.

Таким образом, обжалуемое бездействие носит длящийся характер, не совершение таких действий не может являться препятствием для реализации стороной в исполнительном производстве права на обжалование бездействия должностных лиц службы судебных приставов, носящего длящийся характер, следовательно, в данном случае срок, установленный для обжалования такого бездействия, не истек.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск ООО «ДиДжи Финанс Рус» является обоснованным.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «ДиДжи Финанс Рус» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО «ДиДжи Финанс Рус» оригинала исполнительного документа № от 11.03.2020 года в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за подчиненными должностными лицами.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по восстановлению исполнительного документа № от 11.03.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области в отношении должника ФИО2.

Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области сообщить суду и административному истцу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанской районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Маклина

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2022 года