Дело № 2а-1449/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Бучок С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Читинский район» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился в суд, ссылаясь на следующее. В прокуратуру Читинского района поступила ОМВД России по Читинскому району от 17.06.2022 №5/9576 о результатах обследования подъездных путей к летним оздоровительным лагерям, расположенным на побережье озера Арахлей Читинского района. ДОЛ «Олимпиец», «Спартак», «Эврика», «Самородок» расположены на оз.Арахлей, мкр.Южный, влад. 04/09, 05/09, 06/09, 07/09 и имеют единый подъездной путь, который представлен участками грунта в отсутствие асфальтового покрытия, в связи с чем после выпадения осадков находится в состоянии, не позволяющем осуществлять проезд по ним автомобильным транспортом (провалы грунта, завышение обочин, ямочность). Автомобильная дорога к ДОЛ «Чемпион» также представлена участками грунта в отсутствие асфальтового покрытия, в связи с чем после выпадения осадков находится в состоянии, не позволяющем осуществлять проезд по ним автомобильным транспортом (провалы грунта, завышение обочин, ямочность, отсутствие дорожного ограждения мостового сооружения). Несмотря на принимаемые ОМВД по Читинскому району меры (предостережение от 03.06.2022 №1), а также прокуратурой района (представление от 04.07.2022 №07-23-2022) указанные дороги не приведены в надлежащее состояние до настоящего времени. На основании изложенного истец просит суд Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выразившееся в неорганизации проведения дорожных работ на автомобильных дорогах от с. Тасей Читинского района Забайкальского края до ДОЛ «Олимпиец», «Самородок», «Спартак», «Чемпион», «Эврика», и обязать администрацию муниципального района «Читинский район» по согласованию с ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району организовать проведение дорожных работ на автомобильных дорогах от с.Тасей до ДОЛ «Олимпиец», «Самородок», «Спартак», «Чемпион», «Эврика», обеспечивающих безопасность дорожного движения и беспрепятственный проезд по ним транспортных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Шабанова М.О. требования поддержала, просила удовлетворить

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района «Читинский район» ФИО1 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила пояснения, ссылаясь на следующее. Между Администрацией муниципального района «Читинский район» и ООО «Автозапас-М» был заключен договор о выполнении работ по грейдированию подъезда к ДОЛ «Самородок». Договор был исполнен. Несмотря на проведение грейдирования, дорожное полотно изношено и требует ремонта. Для устранения данного нарушения требуется дополнительное финансирование.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположены на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 14, п.п. 5, 6 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, за пределами населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В силу п.5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IA - IB, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Из материалов дела следует, что ДОЛ «Олимпиец», «Спартак», «Эврика», «Самородок» расположены на оз.Арахлей, мкр.Южный, влад. 04/09, 05/09, 06/09, 07/09 и имеют единый подъездной путь, который представлен участками грунта в отсутствие асфальтового покрытия, в связи с чем после выпадения осадков находится в состоянии, не позволяющем осуществлять проезд по ним автомобильным транспортом (провалы грунта, завышение обочин, ямочность).

Автомобильная дорога к ДОЛ «Чемпион» также представлена участками грунта в отсутствие асфальтового покрытия, в связи с чем после выпадения осадков находится в состоянии, не позволяющем осуществлять проезд по ним автомобильным транспортом (провалы грунта, завышение обочин, ямочность, отсутствие дорожного ограждения мостового сооружения).

Несмотря на принимаемые ОМВД по Читинскому району меры (предостережение от 03.06.2022 №1), а также прокуратурой района (представление от 04.07.2022 №07-23-2022) указанные дороги не приведены в надлежащее состояние до настоящего времени.

Статьей 1 Федерального закона №196 в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Установленные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выразившееся в неорганизации проведения дорожных работ на автомобильных дорогах от с. Тасей Читинского района Забайкальского края до ДОЛ «Олимпиец», «Самородок», «Спартак», «Чемпион», «Эврика».

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» по согласованию с ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району организовать проведение дорожных работ на автомобильных дорогах от с.Тасей до ДОЛ «Олимпиец», «Самородок», «Спартак», «Чемпион», «Эврика», обеспечивающих безопасность дорожного движения и беспрепятственный проезд по ним транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Беспечанский П.А.