Дело № 5-126/2023

УИД 41RS0001-01-2023-003138-98

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Бабуевой Б.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Кыргызской Республики (паспорт <данные изъяты>), в Камчатском крае не зарегистрированного, проживающего в <адрес> состоящего в браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю расположенном в <адрес>, установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО6 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданкой Российской Федерации ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был расторгнут. С заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращался и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации.

При рассмотрении дела гражданин Кыргызской Республики ФИО6 в переводчике не нуждался, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и письменное объяснение, с оглашенными материалами дела согласен. Пояснил, что у него имеется авиабилет до <адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, откуда ДД.ММ.ГГГГ вылетает в <адрес>, просил предоставить такую возможность.

Выслушав гражданина Кыргызской Республики Кадырбека уулу А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Статья 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ «О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Кыргызской Республики к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года», вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).

Согласно копии паспорта, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Кыргызской Республики (л.д. 3).

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, ППО «Территория», требований ИЦ, гражданин Кыргызской Республики ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с миграционной картой серии № № срок пребывания в Российской Федерации определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО6. заключил гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Российской Федерации ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор расторгнут (л.д. 4, 5, 6, 9-14, 15-16, 17-18).

Согласно справке заместителя начальника Управления–начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Камчатскому краю, гражданин Кыргызской Республики ФИО6 прибыл на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключил гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Российской Федерации ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор расторгнут. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6. состоял на миграционном учете по месту пребывания, по адресу: г<адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в УВМ УМВД России по Камчатскому краю прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. 17 декабря 2022 года в УВМ УМВД России по Камчатскому краю от гражданки Российской Федерации ФИО20 поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ договора на оказание услуг с гражданином Кыргызской Республики ФИО6 С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО6 не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 29).

В деле представлен договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что гражданка Российской Федерации ФИО20 наняла гражданина Кыргызской Республики Кадырбека уулу А. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разнорабочим (л.д. 7).

Указанные обстоятельства явились основанием к составлению ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении № в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО6 предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский. <адрес>, каб. №, установлено, что гражданин Кыргызской Республики Кадырбек уулу А. прибыл на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6. прибыл на территорию Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключил гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Российской Федерации ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор расторгнут, о чем в информационных учетах УВМ УМВД России имеются соответствующие сведения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 автоматически снят с миграционного учета по месту пребывания с адреса: <адрес>, в связи с постановкой на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Согласно учетов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уведомление о заключении с гражданином Кыргызской Республики ФИО6. трудового договора, либо договора на оказание услуг в Управление по вопросам миграции не поступало. Согласно имеющейся в материалах дела копии договора на оказание услуг между гражданином Кыргызской Республики ФИО6 и гражданкой Российской Федерации ФИО20, он заключен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент заключения договора указанный иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание и уклонялся от выезда с территории Российской Федерации. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО6 не обращался. Жена ФИО6 - ФИО35 осуществляет трудовую деятельность ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин Кыргызской Республики ФИО6 прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, заключал гражданско-правовые договоры на оказание услуг (выполнение работ) с физическими лицами, таким образом ФИО6. не находится на иждивении у супруги, так как является трудоспособным иностранным гражданином. В настоящее время в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Кыргызской Республики ФИО6 пребывает по адресу: г<адрес>, и уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодексом РФ об административных правонарушениях «Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. С протоколом гражданин Кыргызской Республики ФИО6 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел, указал, что в переводчике не нуждается (л.д. 27-28).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданин Кыргызской Республики ФИО6 пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ. Прилетел в <адрес>. Трудовую деятельность в <адрес> не осуществлял, трудовых договоров не заключал. В ДД.ММ.ГГГГ на Камчатку прилетела его жена - гражданка Кыргызстана ФИО35. ДД.ММ.ГГГГ он прилетел на Камчатку из <адрес>. По приезду в г. Петропавловск-Камчатский, в социальной интернет-сети <данные изъяты> нашел женщину, с которой заключил договор на оказание услуг, фамилию не помнит, на основании этого договора его поставили на миграционный учет до 2023 года. Фактически у данной женщины он никогда не работал. Так же на один день он оставался в хостеле «Вулкан», о том, что его сняли с регистрации по месту пребывания, не знал. ДД.ММ.ГГГГ заключил договор на оказание услуг с гражданкой РФ ФИО20. Его жена в настоящее время пребывает в Камчатском крае. Двое несовершеннолетних детей находятся в Кыргызстане с родственниками. О том, что в марте 2022 года с ним расторгли договор, он не знал. ДД.ММ.ГГГГ жена приобрела ему авиабилет на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> (л.д. 28, 30, 31)

Перед дачей письменного объяснения и составления протокола об административном правонарушении гражданину Кыргызской Республики ФИО6. разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержат все необходимые для рассмотрения дела сведения. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Кыргызской Республики ФИО6 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Кыргызской Республики ФИО6 в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Кыргызской Республики ФИО6 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Кыргызской Республики ФИО6 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин Кыргызской Республики ФИО6 пояснил, что у него имеется авиабилет до <адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, откуда ДД.ММ.ГГГГ вылетает в <адрес>, просил предоставить такую возможность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданину Кыргызской Республики ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительные обстоятельства, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований, препятствующих назначению административного наказания в виде административного выдворения, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Назначение гражданину Кыргызской Республики ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда считаю возможным, ДД.ММ.ГГГГ приобретен авиабилет для самостоятельного убытия домой по маршруту <данные изъяты>, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты>, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданину Кыргызской Республики ФИО6 что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, он обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Кыргызской Республики ФИО6 настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***> КПП 410101001

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>),

Наименование банка: отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402 р/счет <***>

кор счет 03100643000000013800 ОКТМО 30701000

КБК 1881 160 118 1019 000 140 УИН: 18891419990024465759