Решение по делу № 2А-1908/2023 от 17.04.2023

К делу №2а-1908/2023 23RS0042-01-2023-000710-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 17 апреля 2023 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Иващенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «Уна Лекс» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» (далее «ООО») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало, что 17.08.2022 г. Новороссийским городским отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее «НГО») было получено его заявление о возбуждении исполнительного производства и подлинный экземпляр исполнительного документа №2-1784/2022-76, выданного мировым судьей судебного участка №76 г. Новороссийска о взыскании с ФИО2 денежных средств. Никаких сведений о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступало.

04.10.2022 г. ООО обратилось в ГУ ФССП по Краснодарскому краю с жалобой в порядке подчиненности на бездействие начальника НГО, на которую ООО также не поступило никакого ответа.

Просит суд признать незаконным: бездействие начальнику ГУ ФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от 04.10.2022 г.; бездействие начальника НГО ФИО1, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа №2-1784/2022-76, выданного мировым судьей судебного участка №76 г. Новороссийска, а в случае отсутствия регистрации указанного исполнительного документа в НГО – признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по контролю и организации регистрации входящий корреспонденции и обязать ФИО1 устранить допущенное нарушение прав ООО.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. В административном исковом заявлении ООО просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его рассмотрения уведомлены надлежащим образом. Каких-либо письменных возражений от административных ответчиков в суд не поступило.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает возможным частично удовлетворить требования ООО.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон»).

Как видно из судебного приказа №2-1784/2022-76, выданного мировым судьей судебного участка №76 г. Новороссийска, с ФИО2 в пользу ООО взыскано 10 188,99 руб.

Факт направления ООО указанного исполнительного листа и заявления о возбуждении исполнительного производства в адрес НГО 11.08.2022 г. и получение его адресатом 17.08.2022 г. подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80091775748798.

В соответствие с ч. 7 ст. 30 Федерального закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Пунктом 8 названной статьи установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как видно из представленной суду копии постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем НГО ФИО3 на основании судебного приказа №2-1784/2022-76, выданного мировым судьей судебного участка №76 г. Новороссийска 12.07.2022 г., в отношении ФИО2 20.03.2023 г. возбуждено исполнительное производство №71402/23/23054-ИП. Согласно п. 16 названного постановления, его копия направлена, в том числе и взыскателю – ООО.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание отсутствие со стороны НГО доказательств, подтверждающих обоснованность возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя, к которому приложен подлинный исполнительный документ, только спустя почти семь месяцев с даты поступления в НГО указанных документов, суд признает незаконным бездействия ФИО1, выразившееся в не организации работы НГО, не осуществлении контроля в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №2-1784/2022-76, выданного мировым судьей судебного участка №76 г. Новороссийска 12.07.2022 г., для принятия решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

Фактическое возбуждение судебным приставом-исполнителем 20.03.2023 г. исполнительного производство №71402/23/23054-ИП суд признает устранением допущенного нарушения права ООО, как взыскателя по исполнительному производству, в части решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, по причине отсутствия со стороны НГО доказательств, подтверждающих направление в адрес ООО копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.03.2023 г., суд читает необходимым возложить на руководителя НГО обязанность по направлению в адрес ООО копии указанного документа.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона закреплено право стороны исполнительного производства обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Как установлено ч. 2 ст. 123 Федерального закона, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Как видно из жалобы ООО, датированной 04.10.2022 г. и адресованной главному судебному приставу ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в ней заявитель обжалует бездействие начальника НГО, выразившееся в неприятии установленных законом мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа №2-1784/2022-76, выданного мировым судьей судебного участка №76 г. Новороссийска 12.07.2022 г. Указанная жалоба направлена ООО через организацию Почта России 04.10.2022 г. (почтовый идентификатор 80082177529108) и получена адресатом 10.10.2022 г.

Исходя из требований Федерального закона, по поступившей жалобе в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, начальник вправе отказать в рассмотрении по существу поступившей жалобы либо её рассмотреть.

Условия отказа должностного лица службы судебных приставов в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие) судебного пристав-исполнителя, установлены ч. 1 ст. 125 Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Как определено ч. 1 ст. 127 Федерального закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Частью 2 этой же статьи установлено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с ч. 6 ст. 127 Федерального закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 постановления от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку административными ответчиками не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих рассмотрение жалобы ООО, поданной в порядке подчиненности на бездействие руководителя НГО и поступившей адресату 10.10.2022 г., суд признает незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП о Краснодарскому краю, выразившееся в нерассмотрении в порядке, установленном Федеральным законом, поступившей жалобы ООО.

С целью устранения нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на ГУ ФССП по Краснодарскому краю обязанность, в течение трех дней, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, рассмотреть в установленном законом порядке жалобу ООО, датированную 04.10.2022 г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «Уна Лекс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие:

- начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не организации работы, не осуществлении контроля в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №2-1784/2022-76, выданного мировым судьей судебного участка №76 г. Новороссийска 12.07.2022 г., для принятия решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства;

- руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – главного судебного пристава Краснодарского края, выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке жалобы ООО Юридическая Компания «Уна Лекс», поданной 10.04.2022 г. в порядке подчиненности на бездействие руководителя НГО

Обязать в течение трех дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ООО Юридическая Компания «Уна Лекс»:

- начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 - путем направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждение исполнительного производство №71402/23/23054-ИП от 20.03.2023 г.;

- руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – главного судебного пристава Краснодарского края – путем рассмотрения в установленном законом порядке жалобы, поданной ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» 04.10.2022 г. в порядке подчиненности.

В остальной части исковые требования ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании бездействия должностных лиц – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2023 года

Судья Н.С. Семенов