Дело №2-3810/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 05 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Фалетровой Анастасии Евгеньевны,

представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Прокурор Железнодорожного района <адрес>, в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд к администрации <адрес> с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО2, а также на основании приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. Постановлением главы Администрации Железнодорожного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма семьей из 3 человек. На основании договора социального найма ФИО2 является нанимателем двух комнатной коммунальной квартиры общей площадью 46,40 кв.м. № в <адрес> состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подтверждён статус малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании решения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.52,57 ЖК РФ просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 46,40 кв.м.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО5

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, третье лицо ФИО5 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, в том числе посредством телефонограммы, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Учитывая надлежащее извещение истцов, третьего лица, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Фалетрова А.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 требования не признала, указала, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, МКД № по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО2 была предложена для осмотра и переселения из <адрес> по <адрес>, от осмотра и переселения ФИО2 отказалась, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ Признание дома аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований. Кроме того, наличие факта признания одного из истцов малоимущим и нахождение на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, не может явиться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО2 о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предоставлено жилое помещение № в <адрес> по <адрес> на состав семьи 4 человека: ФИО2 (осн.квартиросъемщик), ФИО6 (муж), ФИО4 (сын) ФИО3 (сын).

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 признано право пользования жилым помещением квартирой 4 <адрес> общей площадью 46,4 кв.м., жилой 30,5 кв.м. по <адрес> на условиях договора социального найма.

Между администрацией <адрес> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения, предметом которого явилось то, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – двухкомнатную квартиру общей площадью 46,40 кв.м., в том числе жилой – 30,50 кв.м. по адресу: <адрес>.

Пунктом 3 указанного договора постановлено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4 (сын); ФИО3 (сын); ФИО5 (невестка).

Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7 был заключен брак ДД.ММ.ГГГГ Жене присвоена фамилия «Матросова».

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является сыном ФИО2, ФИО6

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является сыном ФИО2, ФИО6

Согласно свидетельства №от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО6 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МУП «РКЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ, справки по форме 36 в жилом помещении № дома № по <адрес> зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № по проспекту 60-летия Октября признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № г. следует, что жилой <адрес> по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ постройки, двухэтажный, 8-квартирный, деревянный. Фундамент: бутовый ленточный. Стены: из бруса. Перегородки: деревянные. Отопление: печное. Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, канализация отсутствуют. Газоснабжение: баллон. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома составлял 71%. По результатам обследования жилого <адрес> по <адрес> специалистами ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стеновое ограждение - аварийное; перекрытия - аварийное; кровля - аварийное; оконные и дверные проемы - аварийное; полы – аварийное; инженерные системы – аварийное; системы электрооборудования – аварийное. В связи с этим рекомендуется дом № по <адрес> признать аварийным.

Согласно отчета <адрес> бюро ВДПО от ДД.ММ.ГГГГ. здание жилого <адрес> по <адрес> и квартиры в жилом доме соответствуют требуемой степени огнестойкости; условия обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара в жилом доме не выполняются.

Согласно отчета «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> по <адрес> в Железнодорожном районе <адрес> не соответствует требованиям пп.2.9., 2.12., 4.2., 4.7., 5.1., 5.2., 5.4., 5.5., 8.2.5, 9.1 СанПиН.

Согласно извещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была признана малоимущей составом семьи 1 человек на основании решения городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ протокол №.

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 1 человек.

Согласно выписок из единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ФИО4 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 800+/-20, по адресу: <адрес>, сдт «Спутник» в районе <адрес>, нежилое помещение площадью 22 кв.м. Прав собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

Таким образом, нуждаемость и не обеспеченность истцов установлена и подтверждается представленными материалами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в авариной жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение создает угрозу для жизни и здоровья людей, в результате возможного обрушения конструкций дома, независимо от признания иных, помимо ФИО2, истцов ФИО3, ФИО4 малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном жилищным законодательством, их требования подлежат удовлетворению.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого помещения № <адрес> по <адрес> составляет 46,40 кв.м., в том числе жилая 30,5 кв.м.

Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 46,40 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________(Суздальцева Ю.А.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-003477-13

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-3810/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска