Дело 2а-2433/2022

54RS0009-01-2022-002404-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Бабушкиной Е.А.,

при секретаре: Школьниковой Е.Г.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Сурус И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «<данные изъяты>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Новосибирска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «<данные изъяты>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявление обосновано следующим. Прокуратурой района в ходе проверки 22.06.2022 произведен осмотр сети <данные изъяты> с помощью поисковой системы <данные изъяты>, в ходе которого установлено, что по сетевым адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

размещены материалы экстремистской направленности - в свободном доступе, в том числе для детей, размещены изображения, при просмотре которых зафиксировано использование символа свастики, а также нацистского приветствия «<данные изъяты>», соответствующего нацисткой символике. На указанных страницах размещены фотографии с изображением свастики, соответствующей нацисткой символике.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г.Новосибирска исковые требования поддержал, дал соответствующие пояснения.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явились, от Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу получены письменные объяснения.

Как следует из письменных пояснений представителя Управления Роскомнадзора по СФО, информация в сети «<данные изъяты>» на сайте: <данные изъяты>, на результаты поисковых запросов поисковых систем в сети «<данные изъяты>». Представитель Управления Роскомнадзора отмечает, что обозначенные в исковом заявлении указатели страниц сайтов в сети «<данные изъяты>» представляют собой выдачу сведений поисковой системой и не позволяют идентифицировать информационный ресурс, на котором размещена противоправная информация. Внесение в Единый реестр указателей страниц сайтов поисковых систем в сети «<данные изъяты>» приведет к ограничению доступа именно к поисковым сервисам, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию. Кроме того, результаты поисковых запросов, отображаемых поисковыми сервисами <данные изъяты>-сайтов и непосредственно поисковыми системами в сети «<данные изъяты>», могут меняться в зависимости от релевантности запрашиваемой информации, что не позволяет точно идентифицировать страницу сайта в сети «<данные изъяты>», на которой размещен запрещенный материал. В случае удовлетворения заявленных требований в отношении таких указателей страниц сайтов в сети «<данные изъяты>» исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку ограничению доступа подвергнется поисковая система <данные изъяты>. В указанной части представитель Управления Роскомнадзора просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом, прокуратурой района в ходе проверки с использованием служебного персонального компьютера проведен осмотр <данные изъяты> – сайтов сети «<данные изъяты>», на которых размещены материалы экстремисткой направленности на <данные изъяты> страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещаемая ее обладателями в сети «<данные изъяты>» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «<данные изъяты>» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «<данные изъяты>» представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «<данные изъяты>» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «<данные изъяты>».

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 6 Федерального Закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование, в том числе публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Из п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» следует, что к экстремистской деятельности (экстремизму) относится, в том числе, использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

В ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. п. 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «<данные изъяты>», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «<данные изъяты>» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «<данные изъяты>», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «<данные изъяты>», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «<данные изъяты>», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «<данные изъяты>», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании анализа приведенных выше норм права, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что информационные материалы, размещенные по сетевому адресу <данные изъяты>, являются запрещенными для распространения в сети «<данные изъяты>», в связи с чем необходимо ограничить доступ к указанной информации.

В удовлетворении остальной части иска суд отказывает, соглашаясь с доводами представителя Управления Роскомнадзора, поскольку в отношении поисковой выдачи сведений поисковой системой указателей страниц в сети «<данные изъяты>» невозможно провести идентификацию информационного ресурса, на котором размещена противоправная информация, внесение в Единый реестр указателей страницы приведет к ограничению доступа к поисковой системе, а не к ресурсу, содержащему указанную информацию, а также учитывая, что результаты поисковых запросов, отображаемых поисковой системой, могут меняться.

В соответствии с пунктом 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «<данные изъяты>», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «<данные изъяты>» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в Роскомнадзор (<адрес>) для включения сайта в сети «<данные изъяты>» по сетевому адресу:

<данные изъяты>

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «<данные изъяты>» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «<данные изъяты>», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Бабушкина

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2022.