Дело № 5-61/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пестово 17 марта 2023 года

Судья Пестового районного суда Новгородской области Зверева С.А., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, поступившее из ОМВД России по Пестовскому району Новгородской области, в отношении

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Азербайджана, <данные изъяты>, проживающего в РФ без регистрации по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ 03 января 2018 года к наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

17 марта 2023 года в отношении ФИО7 специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по Пестовскому району ФИО1 составлен протокол №, из которого следует, что 17 марта 2023 года в 12 часов 30 минут в ходе разбирательства в ОВМ ОМВД России по Пестовскому району по адресу: <...>, установлен гражданин ФИО8 Гамид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого 03 января 2018 года вынесено постановление по делу № 5-1/2018 об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока временного пребывания, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. ФИО7 решение Пестовского районного суда от 03 января 2018 года, вступившее в законную силу 16 января 2018 года, до настоящего времени не исполнил, территорию Российской Федерации не покинул.

При рассмотрении дела ФИО7 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, поддержал свои объяснения от 17 марта 2023 года, ранее данные при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. По существу дела пояснил, что постановление суда не исполнил по уважительной причине в связи с болезнью отца, проживающего в России, за которым осуществлял уход. В настоящее время проживает в <...> с гражданской супругой и двумя малолетними детьми, являющимися гражданами России, его отец и родной брат также являются гражданами России, проживают в <...>.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО2 подтвердила факт совместного проживания с ФИО7 в течение длительного периода, наличие у них двух малолетних детей, которые находятся на иждивении ФИО7 Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он и его отец ФИО4 являются гражданами России, брат ФИО7 имеет семью в России, проживает в г. Пестово с гражданской супругой и малолетними детьми.

Согласно ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 03 января 2018 года, вступившим в законную силу 16 января 2018 года, ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В срок, предусмотренный ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, ФИО7 территорию Российской Федерации не покинул.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 марта 2023 года в 12 часов 30 минут в ходе разбирательства в ОВМ ОМВД России по Пестовскому району по адресу: <...>, установлен гражданин Азербайджана ФИО7, уклонившийся от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Совершенное ФИО7 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме признания ФИО7, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, копией постановления от 03 января 2018 года о привлечении ФИО7 к административной ответственности на основании ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, объяснениями ФИО7, данными СПО «Мигрант-1», копией миграционной карты и иными материалами дела в совокупности.

При назначении наказания физическому лицу в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - признание вины, нахождение на иждивении малолетних детей и гражданской супруги.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Санкция части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО7 проживает с сожительницей ФИО2 и их совместными детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами РФ, проживают совместно в течение 5 лет. Отец ФИО7 - ФИО4 (с 2007г.) и его родной брат ФИО3 (с 2022) согласно представленным документам являются гражданами России, зарегистрированы и проживают в <...>

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом личности ФИО7, конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет нарушением права ФИО7 на уважение семейной жизни, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает правильным назначить ФИО7 административное наказание по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа без назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты по уплате административного штрафа:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Предложить уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу и представить суду документ об оплате.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Пестовского районного суда: С.А.Зверева