РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2022 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при секретаре фио,
с участием прокурора Двуреченских А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-771/22 по административному иску ФИО1 к фио об отмене регистрации кандидата в депутаты,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 – фио
В обоснование иска административный истец указывает, что решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес Покровское-Стрешнево от 21 июля 2022 года № 9/6 ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1. С середины августа 2022 года кандидатом фио на территории избирательного округа распространяется агитационный печатный материал -листовка. В указанном агитационном материале использована фотография с видом на территорию адрес, в частности пруды парка Покровское-Стрешнево. По мнению административного истца, административный ответчик использует в данном агитационном печатном материале объект авторского права – фотографию с видом на территорию адрес, в частности пруды парка Покровское-Стрешнево, без письменного согласия правообладателей на использование объекта авторского права, без указания автора и (или) правообладателя фотографии, что является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представители административного истца – ... поддержали заявленное требование.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 и ее представитель фио против иска возражали по доводам, указанным в письменном отзыве.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес поддержал доводы иска.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – РОДП «Яблоко» не явился, извещен.
Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, указанное право относится к основным политическим правам, определяющим конституционно-правовой статус гражданина, важнейшую форму его участия в управлении делами государства. Особенностями избирательных прав обусловлена необходимость обеспечения их надлежащих гарантий на основе баланса законных интересов каждого гражданина и общества в целом сообразно предписаниям Конституции Российской Федерации, ее статей 1, 2, 3, 17, 18, 19, 32, 55 и 60 (постановления от 25 февраля 2004 года № 4-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П и от 24 марта 2020 года № 12-П). Правовое регулирование избирательных отношений и установление порядка проведения выборов входят в компетенцию законодателя (статья 71, пункт «в»; статья 72, пункт «н» части 1; статья 76, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), который обязан учитывать природу народного представительства и конституционное предназначение выборов в демократическом правовом государстве, соблюдать общепризнанные принципы всеобщего, равного, свободного и прямого избирательного права, обеспечивать справедливые процедуры реализации избирательных прав граждан, включая выдвижение и регистрацию кандидатов, и избегать необоснованного ограничения электоральной политической конкуренции (постановления от 16 июня 2006 года № 7-П, от 9 ноября 2009 года № 16-П, от 22 декабря 2015 года № 34-П и от 23 октября 2020 года № 43-П).
В целях правового регулирования реализации вышеуказанных прав принят Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 67-ФЗ) и на уровне субъекта Российской Федерации – адрес значения Москвы – Закон адрес от 06 июля 2005 года № 38 «Избирательный кодекс адрес».
Как следует из материалов дела, решением заинтересованного лица - Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес Покровское-Стрешнево от 21 июля 2022 года № 9/6 ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 (л.д. 12). Административный истец ФИО1 решением от 07 июля 2022 года № 7/2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 (л.д. 11).
В судебном заседании участвующими в деле лицами не оспаривалось, что административным ответчиком - фио на территории избирательного округа распространялся агитационный печатный материал – листовка с использованием фотографии с видом на территорию адрес, в частности пруды парка Покровское-Стрешнево (л.д. 16).
По мнению административного истца, административный ответчик, используя в агитационном печатном материале вышеуказанную фотографию, не получил письменного согласия правообладателя авторского права на распространение данного объекта, не указал в агитационном материале ссылку на имя автора и (или) правообладателя фотографии, не заключил соглашение о порядке использования объекта авторских прав, чем допустил нарушение авторского права.
Возражая против иска административный ответчик указал, что фотография была взята из открытых источников группы адрес социальной сети «ВКонтакте», сведения об авторе фотографии в социальной сети не указывались. Размер фотографии при ее размещении на листовке был изменен по ширине, фотография отредактирована, что свидетельствует об использовании иного объекта авторского права, нежели размещенного в социальной сети. По мнению административного ответчика, фотография является частью произведения – листовки и сама по себе не образует объекта авторских прав.
Суд не может согласиться с доводами административного ответчика.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Понятие объектов авторских прав дано в статье 1259 ГК РФ, согласно которой объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: литературные произведения; драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; аудиовизуальные произведения; произведения живописи, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; другие произведения (пункт 1). Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме (пункт 3). Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей (пункт 4).
В силу статьи 1257 ГК РФ автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано.
Информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация (пункт 1 статьи 1300 ГК РФ).
Интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства являются авторскими правами. Автору произведения принадлежат следующие права: исключительное право на произведение; право авторства; право автора на имя; право на неприкосновенность произведения; право на обнародование произведения (статья 1255 ГК РФ).
Право авторства и право автора на имя установлено статьей 1265 ГК РФ, согласно которой право авторства - право признаваться автором произведения и право автора на имя - право использовать или разрешать использование произведения под своим именем, под вымышленным именем (псевдонимом) или без указания имени, то есть анонимно, неотчуждаемы и непередаваемы, в том числе при передаче другому лицу или переходе к нему исключительного права на произведение и при предоставлении другому лицу права использования произведения (пункт 1).
Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Использование результата интеллектуальной деятельности (в том числе их использование способами, предусмотренными данным Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную данным Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается данным Кодексом (пункт 1 статьи 1229 ГК РФ).
Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования: цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати; использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью (статья 1274 ГК РФ).
Срок действия исключительного права на произведение установлен статьей 1281 ГК РФ, согласно пункту 1 которой исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона. Пунктом 1.1 статьи 56 Закона № 67-ФЗ установлено, что при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Аналогичные по сути положения содержатся и в Избирательном кодексе адрес.
В соответствии со статьей 1259 ГК РФ фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии является объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения.
Как усматривается из материалов дела, решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес -муниципального адрес от 25 августа 2022 года административный ответчик был проинформирован о недопустимости при проведении агитации нарушений законодательства об интеллектуальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1273 ГК РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином при необходимости и исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения, за исключением:
1) воспроизведения произведений архитектуры в форме зданий и аналогичных сооружений;
2) воспроизведения баз данных или их существенных частей, кроме случаев, предусмотренных статьей 1280 настоящего Кодекса;
3) воспроизведения программ для ЭВМ, кроме случаев, предусмотренных статьей 1280 настоящего Кодекса;
4) репродуцирования книг (полностью) и нотных текстов (статья 1275), то есть их факсимильного воспроизведения с помощью любых технических средств, осуществляемого не в целях издания;
5) видеозаписи аудиовизуального произведения при его публичном исполнении в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи;
6) воспроизведения аудиовизуального произведения с помощью профессионального оборудования, не предназначенного для использования в домашних условиях.
В соответствии со статьей 1271 ГК РФ правообладатель для оповещения о принадлежащем ему исключительном праве на произведение вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из следующих элементов: латинской буквы "C" в окружности; имени или наименования правообладателя; года первого опубликования произведения.
Из представленной в материалы дела листовки следует, что размещенная на ней фотография не содержит сведений об авторе фотографии, на ней отсутствует знак охраны авторского права. Также материалы дела не содержат сведений, что административный ответчик получил согласие автора или иного правообладателя на воспроизведение произведения. При этом в рассматриваемом случае воспроизведение административным ответчиком произведения осуществлено не в личных целях, а для целей предвыборной агитации.
Доводы административного ответчика о размещении фотографии в открытом доступе группы адрес социальной сети «ВКонтакте», не свидетельствует о соблюдении административным ответчиком законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Так, в судебном заседании административный ответчик пояснил, что является участником социальной сети в контакте, следовательно, на него распространяются условия лицензионного соглашения ООО «В Контакте», размещенные в открытом доступе на сайте сети. В соответствии с пунктом 4.2.1 соглашения лицензиату запрещено воспроизводить, распространять, перерабатывать в коммерческих или некоммерческих целях элементы социальной сети, являющиеся объектом авторских прав лицензиара, других лицензиатов или третьих лиц при отсутствии разрешения соответствующих правообладателей на совершение данных действий.
Как указывалось выше, Закон № 67-ФЗ в части 1.1. прямо запрещает агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Таким образом, по мнению суда, административный ответчик должен был тщательней подходить к выбору произведения и его отображения на листовке учитывая законодательство об интеллектуальной собственности. При этом доводы административного ответчика о свободном размещении рассматриваемой фотографии имеют второстепенное значение, поскольку в рассматриваемом случае именно на административного ответчика возложена обязанность по соблюдению авторского права с оформлением надлежащим образом размещаемого произведения.
Доводы административного ответчика о необходимости участия в деле автора произведения правового значения не имеют, поскольку предметом спора является проверка соблюдения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности и Закона № 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации, а не последующие правовые отношения между автором произведения и административным ответчиком.
Доводы административного ответчика о создании нового объекта авторских прав основаны на неверном толковании статьи 1259 ГК РФ, поскольку в рассматриваемом случае листовка является агитационным материалом, а изменение размера фотографии при перенесении на листовку не является переработкой произведения в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 1270 ГК РФ.
Доводы административного истца о наличии признаков недобросовестности в действиях административного истца своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли.
Учитывая вышеизложенное суд соглашается с доводами административного истца о наличии оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес на основании подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Закона № 67-ФЗ в связи с несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 Закона № 67-ФЗ.
Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд
решил:
отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение пяти дней со дня принятия решения.
Судья
Решение принято в окончательной форме 01 сентября 2022 года.