Решение по делу № 2-508/2025 от 05.06.2025 | Калининский районный суд (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Гривенского сельского поселения об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

- в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2020 отсутствуют указатели направления движения на пути к входу; - в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 отсутствуют обозначения специальными символами доступных элементов здания

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, вышеуказанное постановление Правительства РФ от 04.07.2020г. №, признано утратившим силу с <дата> и при удовлетворении исковых требований прокурора решение будет не исполнимо. Рассмотрев исковое заявление

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать администрацию Гривенского сельского поселения устранить нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем обустройства объекта социальной и спортивной

К делу №2-508/2025 УИД 23RS0018-01-2025-000227-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 30 мая 2025 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Мажара П.А.,

с участием помощника прокурора Пострыгай Э.Ю.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГКУ УСЗН в <адрес> по доверенности ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гривенского сельского поселения об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

В иске указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Установлено, что администрация Гривенского сельского поселения является собственником объекта социальной и спортивной инфраструктуры - спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес> «А».

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» регламентировано создание условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, включая инвалидов, на территории <адрес>.

Установлено, что вопреки требованиям, предусмотренным СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства» вышеуказанный объект недвижимости не соответствуют критериям доступности для инвалидов и других маломобильных граждан.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», что выражается в следующем:

- в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2020 отсутствуют указатели направления движения на пути к входу;

- в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 отсутствуют обозначения специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения;

- в нарушение п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 отсутствуют технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа <адрес> края на нарушение конституционных прав и свобод положениями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, круг которых постоянно меняется.

На основании изложенного прокурор просит суд: обязать администрацию Гривенского сельского поселения устранить нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем обустройства объекта социальной и спортивной инфраструктуры - спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес> «А», в соответствии с СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В возражении представитель ответчика указал, что из искового заявления следует, что вопреки требованиям предусмотренным СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденных приказом министерства строительств и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020г. №/пр, ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства объект недвижимости спортивная площадка, расположенная по адресу <адрес> «А» не соответствует критериям доступности для инвалидов и других маломобильных граждан.

При этом прокурор ссылается на постановление правительства РФ от 04.07.2020г. № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений о признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ:

- в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2020 - отсутствуют указатели направления движения на пути к входу;

- в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 - отсутствуют обозначения специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения;

- в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 - отсутствуют технические средства информации обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Вместе с тем, вышеуказанное постановление Правительства РФ от 04.07.2020г. №, признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ и при удовлетворении исковых требований прокурора решение будет не исполнимо.

Кроме того, согласно пункту 1.1. «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» от ДД.ММ.ГГГГ - настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений, которые должны обспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

В соответствии с п. 1.2 «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» от ДД.ММ.ГГГГ-настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа, в том числе инвалидов МГН.

В силу пункта 4.1 «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» от ДД.ММ.ГГГГ - требования настоящего свода правил подлежит выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а так же территории общего пользования.

Вышеуказанный спорный объект недвижимости был возведен, до принятия свода правил 59.13330.2020.

На основании изложенного представитель ответчика просит суд: в удовлетворении иска прокуратуры <адрес> к администрации Гривенского сельского поселения об обязании устранить нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «о социальной защите инвалидов в РФ», путем обустройства объекта социальной и спортивной инфраструктуры- спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес> «А», в соответствии с СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, отказать.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. В возражении представитель ответчика просил рассмотреть дело без их участия. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Пострыгай Э.Ю. поддержал исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГКУ УСЗН в Калининском районе ФИО1 полагалась на усмотрение суда.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно информационному письму ГКУ КК-УСЗН в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ КК-УСЗН в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг доступности для инвалидов спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. По результатам мониторинга установлено, что указанный объект не соответствует требованиям доступности для инвалидов и других маломобильных граждан, что является нарушением ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно паспорту общественного здания на спортивной площадке по адресу <адрес> в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2020 - отсутствуют указатели направления движения на пути к входу; - в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 - отсутствуют обозначения специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения; - в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 - отсутствуют технические средства информации обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Калининского сельского поседения <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комплексная спортивная игровая площадка <адрес> на праве собственности принадлежит администрации Гривенского сельского поселения.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

- в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2020 отсутствуют указатели направления движения на пути к входу;

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что вопреки требованиям, предусмотренным СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства» вышеуказанный объект недвижимости не соответствуют критериям доступности для инвалидов и других маломобильных граждан.

Доводы ответчика о том, что спорный объект недвижимости был возведен, до принятия свода правил 59.13330.2020 не могут быть приняты во внимание поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права. Положения п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. При этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда построен тот или иной объект.

Суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, обоснованы, в силу установленных в судебном заседании обстоятельств, исковое заявление прокурора <адрес>, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Гривенского сельского поселения устранить нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем обустройства объекта социальной и спортивной инфраструктуры - спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес> «А», в соответствии с СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Калининский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:__________________________