Решение по делу № 2-100/2023 от 17.11.2023 - о взыскании в доход муниципального образования «Шарыповский муниципальный округ Красноярского края» суммы ущерба, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, вследствие уничтожения и перекрытия плодородного слоя на земельном участке сельскохозяйственного назначения.

Дело № 2-100/2023 УИД 24RS0058-01-2023-000001-26

Решение

Именем Российской Федерации

город Шарыпово 17 ноября 2023 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корнева И.А.,

при секретарях судебных заседаний ФИО1, ФИО2,

с участием старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора Масловой О.С., помощника прокурора Мартынова А.М., действующих на основании поручения Шарыповского межрайонного прокурора, выданного на основании поручения Красноярского природоохранного прокурора,

представителя материального истца - муниципального образования «Шарыповский муниципальный округ Красноярского края» в лице администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края, - ФИО3, действующего по доверенности,

представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Недры» - ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Недры» (далее – ООО «Недры») о взыскании в доход муниципального образования «Шарыповский муниципальный округ Красноярского края» суммы ущерба, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, вследствие уничтожения и перекрытия плодородного слоя на земельном участке сельскохозяйственного назначения,

Установил:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Недры» о взыскании в доход муниципального образования Шарыповского района Красноярского края суммы ущерба, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, вследствие уничтожения и перекрытия плодородного слоя на земельном участке сельскохозяйственного назначения, в размере 143444964 руб., запрете деятельности ООО «Недры» по добыче песчано-гравийных пород до утверждения проекта по рекультивации земель сельскохозяйственного назначения и направления уведомления об утверждении в Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, мотивируя заявленные требования следующим.

В рамках проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой (совместно с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю) проверкой исполнения ООО «Недры» требований земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в юго-западной части земельного участка с кадастровым №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО5, имеется нарушение почвенного слоя в виде карьерной выемки, образованной в результате механического воздействия в ходе добычи песчано-гравийной смеси (ПГС). На момент осмотра работы по добыче ПГС не проводились, техника отсутствовала. В результате произведенных работ образована карьерная выемка, площадью 4228,44 м2 и глубиной от 5 до 8 м. Почвенный горизонт черного цвета, образовывающийся при формировании почв, на месте выемки отсутствует, дно выемки и ее откосы состоят из песчано-гравийной породы светло-коричневого цвета. Снятие плодородного и потенциально плодородного слоев почвы на нарушенном участке произведено не селективно (должно быть пословное снятие: плодородный слой, условно плодородный слой, минеральный слой), бурты с почвой отсутствуют. При разработке карьера верхний плодородный и потенциально плодородный слои почвы перемешаны с нижележащими горизонтами и размещены вдоль восточной границы выемки. К востоку от карьерной выемки размещена насыпь (бурт) светло-коричневого цвета с глинистыми и почвенными вкраплениями, общая площадь перекрытия поверхности почвы образованной насыпью составляет 1288,3 м2. У северной границы карьера образована площадка, визуально отличающаяся скудной растительностью и цветом поверхности почвы от части земельного участка, на которой не нарушен почвенный слой. Визуально определено, что почвенный профиль с площадки путем механического воздействия перемешан с нижележащими породами и смещен к западной границе, площадь снятого и перемещенного верхнего плодородного слоя почвы (ПСП) составила 2710,27 м2. Бурт, образованный в результате снятия почвенного слоя с указанной площадки, представляет собой насыпи почвенной смеси высотой до 3 м., визуально определено, что плодородный слой почвы снят и перемещен в весенне-летний период 2021 года, общая площадь перекрытия поверхности почвы образованной насыпью составляет 388,78 м2. В ходе осмотра по краю насыпей специалистом Управления осуществлена почвенная прикопка, по которой визуально установлено, что при проведении земляных работ почвенные слои перемешаны. Снятие плодородного и потенциально плодородного слоев почвы произведено не селективно (должно быть послойное снятие: плодородный слой, условно плодородный слой, минеральный слой), бурты с почвой черного цвета отсутствуют. При помощи мерной ленты измерена мощность плодородного слоя почвы (ПСП) в месте выемки грунта, которая составила 30-40 см. при средней мощности плодородного слоя почвы, равной 35 см, объем снятого плодородного слоя почвы составил 1549,95 м3. Таким образом, в ходе осмотра на земельном участке с кадастровым № на площади 7138,71 м2 зафиксировано снятие и перемещение верхнего плодородного слоя почвы на 2 участках (карьерная выемка и площадка со снятым плодородным слоем почвы), а также факт перекрытия плодородного слоя почвы грунтовой смесью на общей площади 1676,91 м2 на 2 участках. Для установления факта уничтожения (порчи) плодородного слоя почвы в результате снятия плодородного слоя почвы на площади 4428,44 м2 (карьерная выемка) и 2710,27 м2 (перемещение почвенного слоя), а также установления факта уничтожения (порчи) плодородного слоя почвы в результате перекрытия грунтовой смесью на площади 1288,13 м2 (с карьерной выемки) и 388,78 м2 (бурт с площадки со снятым ПСП) отобраны пробы почвы. Согласно заключению экспертом установлено:

- факт порчи плодородного слоя на площади 388,78 м2 в результате перекрытия плодородного слоя почвы искусственно возведенной насыпью смешанного грунта, обедненного основными элементами питания, в потере плодородия, в изменении физических свойств за счет нарушения (деформации) сложения почв, приводящей к ухудшению водно-воздушного и других режимов, и биологического состояния за счет снижения аэробных процессов, под действием которых происходит минерализация органических остатков и гумусообразование, что требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв;

- отсутствие плодородного слоя почвы на площади 2710,27 м2, уничтожение плодородного слоя почвы, выразившееся в потере плодородия почв по содержанию органического вещества, обменного калия, повышенной щелочности, в ухудшении комплекса физических и биологических свойств, а также в снижении природно-хозяйственной ценности сельскохозяйственных земель, вследствие чего использование земельного участка невозможно, требуется проведение мероприятий по восстановлению плодородия почв;

- факт порчи плодородного слоя на площади 1288,13 м2 в результате перекрытия плодородного слоя почвы искусственно возведенной насыпью из грунтовой смеси, обедненной основными элементами питания, в потере плодородия, в изменении физических свойств за счет нарушения (деформации) сложения почв, приводящей к ухудшению водно-воздушного и других режимов и биологического состояния за счет снижения аэробных процессов, под действием которых происходит минерализация органических остатков и гумусообразование, что требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв;

- отсутствие плодородного слоя почвы на площади 4428,44 м2, уничтожение плодородного слоя почвы, выразившееся в потере плодородия почв по содержанию органического вещества, обменного калия, повышенной щелочности, в ухудшении комплекса физических и биологических свойств, а также в снижении природно-хозяйственной ценности сельскохозяйственных земель, вследствие чего использование земельного участка невозможно, требуется проведение мероприятий по восстановлению плодородия почв.

С помощью ресурса Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Публичная кадастровая карт» и навигационной программы изучена информация о состоянии и способах использования земельного участка с кадастровым №. На снимке от 15.05.2020 фотоизображение части участка, на которой в настоящее время расположена карьерная выемка, обладает признаками пашни, в юго-западной части участка усматриваются признаки техногенного рельефа; на аэрофотоснимке от 02.07.2021 в юго-западной части исследуемого участка визуально заметно расширение (по сравнению со снимками 2020 года) границ нарушенного почвенного покрова, снимки позволяют предположить, что на участке проводятся земляные работы, при увеличении масштаба изображения в месте карьерной выемки просматриваются очертания техники – экскаватора и грузовой машины. В ходе проверки установлено, что ООО «Недры» (лицензия на пользование недрами № от 16.12.2019) и собственником вышеуказанного земельного участка – ФИО5, являющейся директором ООО «Недры», на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № на площади 7138,71 м2 проведены земляные работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, на площади 1676,91 м2 осуществлено перекрытие плодородного слоя почвы подстилающими породами, на площади 8815,62 м2 земельный участок не используется в сельскохозяйственном производстве, не проводятся обязательные мероприятия, направленные на сохранения почв и их плодородия, не обеспечивается проведение обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

29.11.2021 земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета, в связи с образованием из него двух земельных участков (кадастровые номера №) категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, собственниками вновь образованных земельных участков (по состоянию на 27.12.2021) является ФИО5 При наложении картографических данных, полученных в ходе проверки с нарушенной части земельного участка с кадастровым №, участки, общей площадью 7138,71 м2, на которых выявлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также участки, общей площадью 1676,91 м2, на которых произведено перекрытие плодородного слоя почвы подстилающими породами, размещены на земельном участке с кадастровым №.

Согласно заключению ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 18.01.2022 размер вреда, причиненного почвам в результате уничтожения и перекрытия плодородного слоя на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, составляет 143444964 руб. 02.02.2022 Красноярской природоохранной прокуратурой в адрес директора ООО «Недры» внесено представление об устранении выявленных нарушений, ответ на представление не поступил, причиненный ущерб в добровольном порядке не возмещен.

Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, влекут за собой нарушение прав муниципального образования «Шарыповский район», ухудшают качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, повлекли уничтожение плодородного слоя почвы. Если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и/или трудновыполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Определением судьи Шарыповского районного суда от 13 января 2023 года по ходатайству процессуального истца приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ООО «Недры», в пределах заявленных исковых требований, а именно на сумму 143444964 руб., находящееся у ответчика или других лиц (Т. 1 л.д. 4-5).

Определением Шарыповского районного суда от 19 июня 2023 года производство по делу в части требований о запрете ООО «Недры», в том числе с привлечением подрядных организаций, деятельности по добыче песчано-гравийных пород на проявлении Отножка (участок 1), <адрес> в рамках лицензии на пользование недрами № от 16.12.2019 до утверждения проекта по рекультивации земель сельскохозяйственного назначения и направления уведомления об утверждении с приложением утверждаемого проекта рекультивации земель в Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, прекращено в связи с отказом процессуального истца от части исковых требований и принятия отказа судом, принято уточнение исковых требований, продолжено разбирательство гражданского дела по иску Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Недры» о взыскании в доход муниципального образования «Шарыповский муниципальный округ Красноярского края» суммы ущерба, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, вследствие уничтожения и перекрытия плодородного слоя на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, в размере 143444964 руб. (Т. 2 л.д. 191-192).

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Шарыповского межрайонного прокурора Мартынов А.М., действующий на основании поручения Шарыповского межрайонного прокурора, выданного на основании поручения Красноярского природоохранного прокурора (Т. 2 л.д. 134, 135), заявленные требования, с учетом уточнения о возмещении ущерба, поддержал в полном объеме.

Представитель материального истца - муниципального образования «Шарыповский муниципальный округ Красноярского края» в лице администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края, - ФИО3 (действующий по доверенности) какую-либо конкретную позицию по заявленным требованиям не занял.

Представитель ответчика ООО «Недры» - ФИО4, действующий на основании доверенности № от 01.12.2022 (Т. 2 л.д. 128), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по своей сути поддержав ранее представленное письменное возражение.

Согласно письменному возражению ООО «Недры», в основу исковых требований положены результаты прокурорской проверки на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем ФИО5, используемом ООО «Недры» для открытой добычи ПГС на основании соответствующей лицензии. При этом в ходе проверки прокуратура руководствовалась тем, что добыча ПГС, производящаяся открытым способом на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства, то должен быть проект рекультивации земельного участка, предусматривающий, что после завершения добычи на месторождении площадь карьера должна быть восстановлена также под земли сельскохозяйственного назначения. Такой вывод сделан прокуратурой несмотря на представленный для проверки «Технический проект на разработку месторождения ПГС «Отножка», утвержденный Министерством экологии и рационального природопользования по Красноярскому краю, в п. 11.2.1 (стр. 13) которого указано, что на месте выработанного карьера будет водоем, а земель сельскохозяйственного назначения там не будет. В 2018 году ООО «Сибсервис-Плюс», имея лицензию на право пользования недрами №, провело геологическую разведку и начало разработку месторождения «Отножка», в том же году разработан и утвержден Технический проект на разработку месторождения ПГС «Отножка», который был утвержден на заседании комиссии по вопросам недропользования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, протокол № от 07.08.2018, приказ Министерства от 15.08.2018 №. Письмом от 15.08.2018 технический проект, копии приказа и протокола направлены в ООО «Сибсервис-Плюс». 16.12.2019 на данное месторождение лицензию получает ООО «Недры», при этом в приложенном к лицензии горноотводном акте в качестве разработчика участка указано предприятие ООО «Сибсервис-Плюс», а 13.08.2020 ООО «Недры» выдано дополнение к лицензии, где в горноотводном акте указано, что добычу производит ООО «Недры», то есть произошла замена лиц. При этом каждый год (2020, 2021) ООО «Недры» разрабатывало Планы развития горных работ месторождения ПГС «Отножка», которые утверждались протоколами комиссии Ростехнадзора (протоколы № от 19.08.2020 на 2020 год, № от 29.06.2021 на 2021 год), в которых указано, что разработка месторождения осуществляется в соответствии и на основании проектной документации, утвержденной Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края, протокол № от 07.08.2018, то есть ссылались на протокол, которым утвержден технический проект для ООО «Сибсервис-Плюс». Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что никаких новых или дополнительных проектов разрабатывать не нужно, проектная документация, на основании которой велись геологические разведывательные работы, технические проекты на разработку остались прежними. Новый недропользователь только разрабатывает ту документацию, которая ему необходима для текущей деятельности, в частности, это План развития горных работ месторождения ПГС «Отножка», который разрабатывается каждый год и согласовывается в Ростехнадзоре. При проведении проверки ООО «Недры» прокуратура, имея на руках вышеуказанные проекты, знала, что земельный участок, на котором осуществляется разработка карьера и добыча ПГС, рекультивироваться, то есть восстанавливаться обратно под земли сельскохозяйственного назначения, не будет, однако провела проверку и посчитала ущерб именно с той позиции, что указанный земельный участок после завершения добычи должен быть восстановлен обратно под земли сельскохозяйственного назначения, что сделать невозможно. Кроме того, представителю прокуратуры сообщалось о ведении мероприятий по переводу участка из одной категории в другую. Месторождение ПГС «Отножка» было расположено на земельном участке с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежавшем на праве собственности ФИО5, с 2021 года являющейся единственным участником ООО «Недры» и его директором. 23.06.2021 ФИО5 направила в Министерство сельского хозяйства и торговли заявление и пакет документов для перевода земельного участка с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения в категорию: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, однако 09.07.2021 в удовлетворении заявления было отказано, в том числе и указав на необходимость получения согласия ПАО «Россети Сибирь» в связи с расположением на участке столба ЛЭП. Обратившись с соответствующим заявлением в ПАО «Россети Сибирь» 14.07.2021, ФИО5 13.09.2021 получила отказ в согласовании добычи ПГС карьерным способом на участке. 29.11.2021 земельный участок с кадастровым № был разделен на 2 участка с кадастровыми №, площадь которых составляет 40000 м2 и 109000 м2 (соответственно). 31.03.2022 после доработки документов ООО «Недры» обратилось в Правительство Красноярского края с заявлением о переводе земельного участка с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, после устранения недостатков, отраженных в письме Министерства, полученном 13.07.2022, на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2022 земельный участок был выведен из земель сельскохозяйственного назначения. Планы рекультивации земельного участка прикладывались к пакету документов, направленному в Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края для перевода участка из одной категории в другую. На момент подачи иска предмет спора отсутствовал. Рекультивация земельного участка, то есть его восстановление до категории земель сельскохозяйственного назначения, невозможна, требовать соответствующий план рекультивации никто не вправе. При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований представитель ООО «Недры» просил отказать в полном объеме (Т. 2 л.д. 67-68).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО5, Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Центрсибнедра) (определение судьи Шарыповского районного суда от 13.01.2023 – Т. 1 л.д. 2-3), Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (привлечены к участию в деле определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 06.03.2023 – Т. 2 л.д. 139-140), ПАО «Россети Сибирь» (привлечено к участию в деле определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 02.08.2023 – Т. 2 л.д. 225-226) – надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства (юридические лица – в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ), непосредственно в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. От Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, Управления Ростехнадзора по Красноярскому краю поступали ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей (Т. 2 л.д. 129-131, 144-149, 161-164, 166, 167, 213-218, 232, Т. 3 л.д. 214, Т. 4 л.д. 118, 146-148).

Из отзыва Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю следует, что 29.10.2021 Красноярской природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в области охраны окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, собственником которого являлась ФИО5 В ходе осмотра указанного земельного участка на общей площади 7138,71 м2 было зафиксировано снятие и перемещение верхнего плодородного слоя почвы, а также перекрытие плодородного слоя почвы грунтовой смесью на общей площади 1676,91 м2, для установления факта уничтожения (порчи) плодородного слоя почвы в результате снятия плодородного слоя почвы, а также установления факта перекрытия плодородного слоя почвы грунтовой смесью (бурт от карьерной выемки и бурт с перемещенной почвой) отобраны пробы почвы в соответствии с ГОСТом 58595-2019. Результаты заключения, перечисленные в отзыве, идентичны указанным в исковом заявлении. В ходе проверки были изучены ресурсы Публичной кадастровой карты, аэрофотоснимки, материалы проверки МО МВД России «Шарыповский» (по факту применения неустановленными лицами материального ущерба при разработке карьера на земельном участке с кадастровым №). Анализ представленных ООО «Недры» (ОГРН <***>, директор ФИО5) данных показал, что в нарушение п. 15 Правил рекультивации нарушенных земель, предоставленный ООО «Недры», не согласован с собственником земельного участка (ФИО5). Лица, обязанные проводить рекультивацию земель, утверждают и направляют уведомление об утверждении проекта рекультивации земель, проекта консервации земель с приложением утвержденного проекта в Россельхознадзор в случае, если планируется проведение рекультивации, консервации земель, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 24 Правил). Уведомление о разработке и утверждении проекта рекультивации земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № в Управление Россельхознадзора не поступало, информация о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую отсутствует. На момент оформления результатов проверки 17.01.2022 было установлено, что земельный участок № снят с кадастрового учета 29.11.2021, образовано 2 земельных участка с кадастровыми №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, право собственности на вновь образованные земельные участки зарегистрировано за ФИО5 При наложении картографических данных, полученных в ходе проверки с нарушенной части земельного участка с кадастровым №, с помощью публичной кадастровой карты установлено, что участки, общей площадью 7138,71 м2, на которых выявлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также участки, общей площадью 1676,91 м2, на которых произведено перекрытие плодородного слоя почвы подстилающими породами, размещены на земельном участке с кадастровым №. В силу того, что почва является компонентом природной среды, составляющим окружающую среду, ее плодородный слой не должен подвергаться загрязнению, порче и уничтожению. Утвержденный проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № у ООО «Недры» отсутствует, информация о переводе указанного земельного участка из одной категории в другую не подтвердилась. Заключением эксперта ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» от 29.12.2021 № установлен факт порчи плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым № в результате:

- перекрытия плодородного слоя почвы искусственно возведенной насыпью смешанного грунта, выразившееся в замещении верхнего гумусового горизонта вскрышными породами, обедненными основными элементами питания, в потере плодородия, в изменении физических свойств на площади 1676,91 м2;

- снятия и перемещения плодородного слоя почвы, уничтожении плодородного слоя почвы. Выразившееся в потере плодородия почв по содержанию органического вещества, обменного калия, повышенной щелочности, в ухудшении комплекса физических и биологических свойств на площади 7138,71 м2.

Размер вреда, причиненного почвам в результате уничтожения плодородного слоя, составил 142774200 руб., размер вреда, причиненного почвам в результате перекрытия плодородного слоя, составил 670764 руб. Суммарный размер вреда, причиненного почве на земельном участке с кадастровым №, составил 143444964 руб. (Т. 2 л.д. 61-65).

Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому действующим законодательством проведение деятельности по добыче полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения не допускается. Для проведения деятельности по добыче полезных ископаемых необходимо осуществить перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее – земли промышленности). Возможность использования участков недр на основании лицензий у лицензиатов наступает только после перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности. Правила подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2127. Проект рекультивации земель является составной частью технического проекта по разведке и добыче полезных ископаемых. Распоряжением Правительства края от 07.10.2022 № по ходатайству ООО «Недры» осуществлен перевод из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности для добычи песчано-гравийных пород земельного участка, общей площадью 109000 м2, с кадастровым № (Т. 2 л.д. 153-156, 168-170).

С учетом изложенного, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, при объявленной явке участников процесса.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статьи 42, 58).

В продолжение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав в области окружающей среды, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») в п. 1 ст. 11 устанавливает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из положений ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться,, в частности, на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с п. 1 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с п. 3 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Одним из принципов российского земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде, что закреплено в пп. 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Из положений ст. 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Ст. 12 ЗК РФ регламентировано, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно положениям ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Из положений ст. 11 Закона о недрах следует, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции.

В соответствии с п.п. 1, 2, 7, 8, 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Статьей 8 Закона о недрах регламентировано, что пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п.п. 33, 34 Постановления от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», следует, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда. Необходимо учитывать, что Федеральный закон "Об охране окружающей среды" не предполагает ограничения размера ответственности по обязательствам, возникающим из договоров в сфере природопользования. Вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В п.п. 13, 17 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ). При решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. Применительно к пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суду следует исходить из того, осуществимо ли устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

В соответствии с п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021 (вопрос № 30), на лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3522 «Об объединении всех поселений, входящих в состав Шарыповского района Красноярского края, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» муниципальное образование Шарыповский муниципальный округ Красноярского края считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Муниципальные образования Березовский сельсовет, Ивановский сельсовет, Новоалтатский сельсовет, Парнинский сельсовет, Родниковский сельсовет, Холмогорский сельсовет, Шушенский сельсовет, расположенные в границах Шарыповского района, и Шарыповский район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона. Вышеуказанный Закон Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3522 вступил в силу 06 января 2020 года.

Таким образом, указание в прежних адресах объектов на их нахождение на территории Шарыповского района соответствует адресам их нахождения на территории Шарыповского муниципального округа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, на основании решения Красноярского природоохранного прокурора от 27.10.2021 № Красноярской природоохранной прокуратурой в период с 27.10.2021 по 25.11.2021 (при этом имело место приостановление проверки с 10.11.2021 по 02.02.2022) проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, законодательства о недропользовании в отношении ООО «Недры» (ИНН <***>), о чем последнее было уведомлено (Т. 1 л.д. 21, 22-23, 32-35, 37-39, Т. 4 л.д. 4, 5-6, 10-11).

Основанием для принятия решения о проведении проверки послужила информация Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 13.10.2021, в связи с чем Красноярской природоохранной прокуратурой из Управления Рсосельхознадзора по Красноярскому краю истребованы необходимые материалы, в том числе материалы проверок, проведенных в отношении ООО «Недры» по результатам рейдовых мероприятий, проведенных специалистами управления в период 2019-2021 г.г. Кроме того, для участия в проверке прокуратура просила Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края выделить специалиста (и лабораторию) (Т. 1 л.д. 25-26, 28, Т. 4 л.д.20).

Согласно акту внепланового выездного обследования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 07.09.2021, местом проведения которого являлся земельный участок с кадастровым №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО5, в ходе осмотра указанного земельного участка зафиксировано снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также на площади 855,4 м2 перекрытие почвы смесью грунта. В ходе выездного обследования установлены признаки нарушения норм земельного законодательства. К акту выездного обследования приложен фотоматериал, ситуационная схема земельного участка, а также выписка из ЕГРН в отношении обследуемого земельного участка (Т. 1 л.д. 40-55, Т. 3 л.д. 6-20).

Выездное обследование вышеуказанного земельного участка специалистами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю являлось внеплановым, было произведено на основании задания на проведение выездного обследования от 03.09.2021 № (Т. 3 л.д. 5).

Основанием для проведения внепланового обследования земельного участка специалистами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю явилась информация, поступившая из МО МВД России «Шарыповский». Согласно материалу проверки КУСП № от 02.07.2021 по факту причинения неустановленными лицами материального ущерба ООО «Фортуна Агро» при разработке карьера на земельном участке с кадастровым №, в возбуждении уголовного дела постановлением старшего оперуполномоченного ОЭБиПК МО МВД России «Шарыповский» от 12.07.2021 в отношении директора ООО «Недры» - ФИО5 отказано, в связи с отсутствием в ее действиях признаков составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 167, 171, 330 Уголовного кодекса Российской Федерации. Однако в связи с тем, что действиями должностных лиц ООО «Недры» (ИНН <***>) в процессе пользования земельным участком с указанным выше кадастровым номером могут быть нарушены гражданские права третьих лиц, в том числе Российской Федерации, соответствующая информация была направлена в Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю для рассмотрения и принятия решения в рамках полномочий (Т. 3 л.д. 20-21, Т. 1 л.д. 90-124, 161-241, Т. 2 л.д. 1-53).

Необходимые документы при проведении проверки были истребованы природоохранной прокуратурой также у ООО «Недры» (Т. 1 л.д. 30-31).

В ходе проверки установлено, что собственником земельного участка с кадастровым №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по <адрес>, с 18.02.2021 является ФИО5

С 25.02.2021 полномочия директора ООО «Недры» (на основании решения № единственного участника ООО «Недры») возложены на ФИО5, являющуюся с 22.01.2021 единственным участникам указанного Общества с ограниченной ответственностью, о чем в ЕГРЮЛ 05.03.2021 внесены соответствующие сведения. 29.06.2022 в ЕГРЮЛ внесены сведения об ином лице, являющемся директором ООО «Недры» - ФИО6 (Т. 1 л.д. 113, 114, 156-157, Т. 2 л.д. 106-109, Т. 4 л.д. 137).

16 декабря 2019 года Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края Обществу с ограниченной ответственностью «Недры» выдана лицензия № (по 30.06.2026) с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на проявлении Отножка (участок 1), участок недр расположен <адрес> и имеет статус горного отвода. Лицензия выдана взамен лицензии № (Т. 1 л.д. 57-80).

Лицензия, выданная ООО «Недры», фактически является переоформленной лицензией № от 13.07.2016 (на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на проявлении Отножка (участок 1), участок недр расположен <адрес>) с Общества с ограниченной ответственностью «Сибсервис-Плюс», на основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 16.12.2019 №. Согласно п. 2 указанного приказа право пользования недрами у ООО «Недры» возникает со дня государственной регистрации лицензии в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края (Т. 1 л.д. 59-60, 81-82, 83-84, 224-227).

При этом ООО «Сибсервис-Плюс» (ИНН <***>) являлось учредителем ООО «Недры», а в настоящее время в отношении ООО «Сибсервис-Плюс» в ЕГРЮЛ содержатся сведения о прекращении деятельности в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (Т. 1 л.д. 78-79, Т. 4 л.д. 119-121).

Согласно лицензионному договору, являющемуся приложением к лицензии № (и в силу п. 12.2 лицензионного договора неотъемлемой частью лицензии № на право пользования недрами), заключенному Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и недропользователем ООО «Недры», его (договора) предметом являются обязательства сторон при проведении недропользователем работ по геологическому изучению, разведке и добыче песчано-гравийных пород на проявлении Отножка (участок 1) в пределах предоставленного участка недр в соответствии с настоящей лицензией.

Среди обязанностей недопрользователя, в частности, лицензионным договором предусмотрены следующие: вскрышные и добычные работы на месторождении Отножка (участок 1) песчано-гравийных пород начать после согласования в установленном действующим законодательством порядке технического проекта на разработку месторождения, оформления горноотводного акта и права пользования земельным участком; начать работы по добыче песчано-гравийных пород на месторождении Отножка (участок 1) не позднее 30.06.2021 с годовой производительностью предприятия более 50000 м3 в год (уточняется проектом); соблюдать требования законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованиями недрами; обеспечить реализацию природоохранных, восстановительных и иных мероприятий по охране недр и окружающей среды; обеспечить приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; проводить все работы, определенные настоящим договором, в соответствии с требованиями охраны от повреждений почвенно-растительного покрова; в срок до 31.12.2020 в установленном порядке оформить право пользования земельным участком и заключить соответствующий договор. В договоре на пользование земельным участком должны быть предусмотрены обязательства недропользователя по использованию предоставленного земельного участка, по рекультивации земель, их своевременному возврату (п.п. 3.1.5, 3.1.8, 3.3.2, 3.3.11, 3.3.12, 3.3.14, 3.3.18 лицензионного договора) (Т. 3 л.д. 161).

В соответствии с п.п. 10.2, 10.6 лицензионного договора недропользователь оформляет и представляет в Министерство акт рекультивации земель по месту расположения участка недр, акт о ликвидации или консервации объекта и для оформления решения о досрочном прекращении права пользования недрами. Недропользователь обеспечивает приведение участков недр и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их использования.

Площадь горного отвода, на который выдана лицензия по недропользованию, составляет 12,2 га, что отражено в лицензионном договоре, а также горноотводном акте (Т. 1 л.д. 85-88).

Деятельность по недропользованию, в соответствии с представленной документацией, осуществлялась на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0301007:50.

Согласно Техническому проекту на разработку месторождения песчано-гравийного материала «Отножка» (участок 1) № (лицензия на право пользования недрами №), утвержденному директором ООО «Сибсервис-Плюс» и согласованному Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (приказ № от 15.08.2018), по окончании отработки карьер ликвидируется в соответствии с Инструкцией о порядке ведения работ пол ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами (РД 07-291-99). Для снижения негативного влияния на окружающую природную среду проектной документацией предусматривается проведение рекультивационных работ. Направление рекультивации принято с учетом ГОСТ 17.5.1.02-85 (табл. 11.3) и технических условий на рекультивацию, приведенных в договоре аренды земельного участка. При осуществлении землепользования предусматривается соблюдение условий договора аренды. На участке производства работ почвенно-растительный слой имеет мощность 0,25 м, он будет использоваться для рекультивации отработанного карьера песчано-гравийного материала. По окончании работ карьер ликвидируется, выработанное пространство карьера рекультивируется под водоем. После отработки карьера производят технический и биологический этапы рекультивации. Рекультивация земель производится в течение одного сезона работ после окончания отработки месторождения (Раздел 11.2.1) (Т. 2 л.д. 72-79).

Разработка Обществом с ограниченной ответственностью «Недры» месторождения песчано-гравийных пород «Отножка» (участок 1) осуществляется в соответствии и на основании вышеуказанного технического проекта №, планы развития горных работ указанного месторождения ООО «Недры» на 2020 год и 2021 год согласованы Енисейским Управлением Ростехнадзора, в подтверждение чего ответчиком представлены копии соответствующих протоколов технического совещания по рассмотрению планов развития горных работ месторождения от 19.08.2020 №, от 29.06.2021 №. Аналогичная информация содержится в материале проверки в отношении ООО «Недры», представленном по запросу суда Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю (Т. 2 л.д. 98-100, 95-97, Т. 3 л.д. 124-168).

По информации, представленной директором ООО «Недры» Красноярской природоохранной прокуратурой (во исполнение запроса об истребовании документов при проведении проверки), добыча на месторождении была начата летом 2021 года, до этого добыча не велась (Т. 1 л.д. 24, Т. 2 л.д. 101).

Согласно справке специалиста Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю – государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, принимавшего непосредственное участие в проведении прокурорской проверки в отношении деятельности ООО «Недры» на земельном участке с кадастровым №, было установлено следующее (Т. 3 л.д. 65-122).

В юго-западной части участка с кадастровым № имеется нарушение почвенного слоя в виде карьерной выемки, образованной в результате механического воздействия в ходе добычи ПГС. На момент осмотра работы по добыче ПГС не проводились, техника отсутствовала. В результате производимых работ образована карьерная выемка, площадью 4428,44 м2 и глубиной от 5 до 8 м. почвенный горизонт черного цвета, образовывающийся при формировании почв, на месте выемки отсутствует, дно выемки и ее откосы состоят из песчано-гравийной породы светло-коричневого цвета (участок № на схеме в приложении 4).

Снятие плодородного и потенциально плодородного слоев почвы на нарушенном участке произведено не селективно (должно быть послойное снятие: плодородный слой, условно-плодородный слой, минеральный слой), бурты с почвой отсутствуют. При разработке карьера верхний плодородный и потенциально плодородный слои почвы перемешаны с нижележащими горизонтами и размещены вдоль восточной границы выемки.

К востоку от карьерной выемки размещена насыпь (бурт) светло-коричневого цвета с глинистыми и почвенными вкраплениями, то есть смесь грунта по внешним признакам – минеральные отложения (песок, гравий, глина). Высота насыпи 2-2,5 м, в ширину 18-20, длину – 66 м. общая площадь перекрытия поверхности почвы образованной насыпью составляет 1288,3 м2 (участок № на схеме в приложении 4). При этом суд приходит к выводу о том, что в данной части в справке специалистом Управления Россельхознадзора допущена опечатка в указании площади перекрытия, поскольку из совокупности исследованных документов, в том числе плана-схемы границ нарушенной части участка (приложение № – Т. 3 л.д. 85), следует, что площадь перекрытия (участок №) фактически составляет 1288,13 м2.

У северной границы карьера образована площадка, визуально отличающаяся скудной растительностью и цветом поверхности почвы от части земельного участка, на которой не нарушен почвенный слой. Почва на площадке имеет темно-коричневый цвет и песчаную структуру. Визуально определено, что почвенный профиль с площадки путем механического воздействия перемешан с нижележащими породами и смещен к западной границе. Площадь снятого и перемещенного верхнего плодородного слоя почвы (ПСП) составила 2710,27 м2 (участок № на схеме в приложении 4).

Бурт, образованный в результате снятия почвенного слоя с площадки 2710,27 м2, представляет собой насыпи почвенной смеси, высотой до 3 м. отвалы почвенной смеси темно-коричневого цвета с комами земли имеют рыхлую структуру, не уплотнены и зарастают сорной травянистой растительностью. По состоянию грунтовой смеси и растительности на отвале (почвенные пласты с поврежденной растительностью 2021 года вегетации, грунт в отвале не уплотнен, на насыпи растительность произрастает не сплошным покровом) визуально определено, что плодородный слой почвы снят и перемещен в весенне-летний период 2021 года. Общая площадь перекрытия поверхности почвы образованной насыпью составляет 388,78 м2 (участок № на схеме в приложении 4).

В ходе осмотра по краю насыпей была сделана почвенная прикопка, по которой визуально установлено, что при проведении земляных работ почвенные слои перемешаны. Снятие плодородного и потенциально плодородного слоев почвы произведено не селективно, бурты с почвой черного цвета отсутствуют. При помощи мерной ленты измерена мощность ПСП в месте выемки грунта, которая составила 30-40 см (фото № фототаблицы). При средней мощности ПСП, равной 35 см, объем снятого плодородного слоя почвы на площади 4428,44 м2 составил 1549,95 м3 (из расчета: 4428,44 м2 х 0,35 м).

Таким образом, в ходе осмотра на земельном участке с кадастровым № на площади 7138,71 м2 зафиксировано снятие и перемещение верхнего плодородного слоя почвы на двух участках (карьерная выемка и площадка со снятым плодородным слоем почвы - 4428,44 м2 и 2710,27 м2 соответственно), а также факт перекрытия плодородного слоя почвы грунтовой смесью на общей площади 1676,91 м2 на двух участках (1288,13 м2 и 388,78 м2).

Координаты нарушенных земель в ходе осмотра границ участка с кадастровым № определены GPS-навигатором и нанесены на план-схему (приложение 5).

Для установления факта уничтожения (порчи) плодородного слоя почвы, в результате снятия плодородного слоя почвы, а также установления факта перекрытия плодородного слоя почвы грунтовой смесью (бурт от карьерной выемки и бурт с перемещенной почвой) 29 октября 2021 года отобраны пробы почвы в соответствии с ГОСТ 58595-2019. В ходе осмотра составлена рабочая план-схема, на которую схематично нанесены границы нарушенного участка с разбивкой на элементарные участки отбора №, при этом участок № с ненарушенной площади. По результатам отбора проб составлен соответствующий протокол № от 29.10.2021, места отбора нанесены на схему отбора почвенных образцов с приложением каталога координат (приложение 6). Испытания проб почвы на показатели качества выполнены в испытательной лаборатории ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора», по результатам исследования образцов выданы соответствующие протоколы испытаний. С целью определения уровней плодородия почвы на общей площади 8815,62 м2 (сумма площадей участков №) вышеуказанного земельного участка, а также для определения факта порчи почв с выдачей рекомендаций по дальнейшему восстановлению нарушенных площадей, результаты полученных испытаний образцов почвы были направлены в орган инспекции ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» для выдачи экспертного заключения (Т. 3 л.д. 90-102, 103-105).

Согласно заключению № от 29.12.2021 (экспертная оценка выполнена ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» - Т. 3 л.д. 106-116, Т. 4 л.д.36-41), по результатам исследования 5 почвенных образцов, отобранных 29.10.2021 с земельного участка с кадастровым № (элементарные участки №) установлено, что почва образца № (элементарный участок №, площадью 388,78 м2), по показателям плодородия не соответствует качеству фонового образца № (естественному плодородию), не является плодородным слоем почвы, представляет собой смесь из потенциально плодородного слоя почвы с подстилающей материнской породой (светло-коричневого цвета) – почвенные горизонты, лежащие под верхним плодородным слоем, слабо затронутые почвообразовательными процессами. Почвенный образец № (элементарный участок №, площадью 388,78 м2) по основным агрохимическим (органическое вещество, калий обменный, рН водной вытяжки) и физическим (гранулометрический состав) показателям плодородия не соответствует качеству фонового образца № (естественному плодородию). Образец почвы № не является плодородным слоем, а представляет собой вскрышные малоплодородные почвенные горизонты, слабо затронутые почвообразовательными процессами. В связи с изложенным, сделан экспертный вывод о том, что на части земельного участка с кадастровым № на площади 388,78 м2 (элементарный участок №) установлен факт порчи плодородного слоя в результате перекрытия плодородного слоя почвы искусственно возведенной насыпью смешанного грунта, обедненного основными элементами питания, в потере плодородия, в изменении физических свойств за счет нарушения (деформации) сложения почв, приводящей к ухудшению водно-воздушного и других режимов и биологического состояния за счет снижения аэробных процессов, под действием которых происходит минерализация органических остатков и гумусообразование, что требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Почва образца № (элементарный участок №, площадью 2710,27 м2), по показателям плодородия не соответствует качеству фонового образца № (естественному плодородию), не является плодородным слоем почвы, представляет собой смесь из потенциально плодородного слоя почвы с подстилающей материнской породой (светло-коричневого цвета) – почвенные горизонты, лежащие под верхним плодородным слоем, слабо затронутые почвообразовательными процессами. По результатам лабораторных исследований пробы почвы №, отобранной с нарушенного участка (элементарный участок №, площадью 2710,27 м2), и пробы почвы №, отобранной с бурта (элементарный участок №, площадью 388,78 м2), установлено отсутствие плодородного слоя почвы, потеря плодородия. В связи с изложенным, сделан экспертный вывод о том, что на части земельного участка с кадастровым № на площади 2710,27 м2 (нарушенный участок, элементарный участок №) произошло уничтожение плодородного слоя почвы, выразившееся в потере плодородия почв по содержанию органического вещества, обменного калия, повышенной щелочности, в ухудшении комплекса физических и биологических свойств, в также в снижении природно-хозяйственной ценности сельскохозяйственных земель, вследствие чего использование земельного участка невозможно, требуется проведение мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Почва образца № (элементарный участок №, площадью 1288,13 м2), по показателям плодородия не соответствует качеству фонового образца № (естественному плодородию), не является плодородным слоем почвы, представляет собой смесь из потенциально плодородного слоя почвы с подстилающей материнской породой (светло-коричневого цвета) – почвенные горизонты, лежащие под верхним плодородным слоем, слабо затронутые почвообразовательными процессами. Почвенный образец № (элементарный участок №, площадью 1288,13 м2) по основным агрохимическим (органическое вещество, калий обменный, рН водной вытяжки) и физическим (гранулометрический состав) показателям плодородия не соответствует качеству фонового образца № (естественному плодородию). Образец почвы № не является плодородным слоем, а представляет собой вскрышные малоплодородные почвенные горизонты, слабо затронутые почвообразовательными процессами. В связи с изложенным, сделан экспертный вывод о том, что на части земельного участка с кадастровым № на площади 1288,13 м2 (элементарный участок №) установлен факт порчи плодородного слоя в результате перекрытия плодородного слоя почвы искусственно возведенной насыпью из грунтовой смеси, обедненной основными элементами питания, в потере плодородия, в изменении физических свойств за счет нарушения (деформации) сложения почв, приводящей к ухудшению водно-воздушного и других режимов и биологического состояния за счет снижения аэробных процессов, под действием которых происходит минерализация органических остатков и гумусообразование, что требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Почва образца № (элементарный участок №, площадью 4428,44 м2), по показателям плодородия не соответствует качеству фонового образца № (естественному плодородию), не является плодородным слоем почвы, представляет собой смесь из потенциально плодородного слоя почвы с подстилающей материнской породой (светло-коричневого цвета) – почвенные горизонты, лежащие под верхним плодородным слоем, слабо затронутые почвообразовательными процессами. По результатам лабораторных исследований пробы почвы №, отобранной с бурта (элементарный участок №, площадью 1288,13 м2), и пробы почвы №, отобранной с карьерной выемки (элементарный участок №, площадью 4428,44 м2), установлено отсутствие плодородного слоя почвы, потеря плодородия. В связи с изложенным, сделан экспертный вывод о том, что на части земельного участка с кадастровым № на площади 4428,44 м2 (карьер, элементарный участок №) произошло уничтожение плодородного слоя почвы, выразившееся в потере плодородия почв по содержанию органического вещества, обменного калия, повышенной щелочности, в ухудшении комплекса физических и биологических свойств, в также в снижении природно-хозяйственной ценности сельскохозяйственных земель, вследствие чего использование земельного участка невозможно, требуется проведение мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Таким образом, согласно представленным и исследованным в судебном заседании материалам, проведенной прокурорской проверкой с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю выявлены нарушения природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым № (Т. 1 л.д. 125-134, Т. 4 л.д. 15-64, 20).

Стороной ответчика обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, в том числе выявленные при проведении прокурорской проверки, не опровергнуты.

Вопреки доводам ответчика об отсутствии предмета спора, а также о том, что в соответствии с техническим проектом после проведения работ по разработке карьера и добыче ПГС будет организован водоем, то есть земля не будет восстановлена до земель сельскохозяйственного назначения, ответчиком не учтено, что в ходе проведенной проверки зафиксировано не только снятие и перемещение верхнего плодородного слоя почвы на двух участках (карьерная выемка и площадка со снятым плодородным слоем почвы - 4428,44 м2 и 2710,27 м2 соответственно), а также факт перекрытия плодородного слоя почвы грунтовой смесью на общей площади 1676,91 м2 на двух участках (1288,13 м2 и 388,78 м2).

По результатам проведенной проверки, в связи с выявленным нарушением природоохранного законодательства при использовании ООО «Недры» земельного участка с кадастровым №, в указанное Общество с ограниченной ответственностью Красноярской природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений (исх. № от 02.02.2022). Сведений об устранении ООО «Недры» выявленных нарушений, принятия мер к их устранению либо иного реагирования на прокурорское представление материалы гражданского дела не содержат (Т. 1 л.д. 137-145).

Участвующими в деле лицами не оспорено какими-либо доказательствами, что добыча на месторождении была начата летом 2021 года, до этого добыча не велась, что следует из информации, представленной ФИО5 в рамках проводимой прокурорской поверки (Т. 1 л.д. 24, Т. 2 л.д. 101).

Из представленных стороной ответчика документов следует, что только с лета 2021 года (самый ранний из представленных документов датирован 23 июня 2021 года) ФИО5 предпринимались меры по переводу земельного участка с кадастровым номером 24:41:0301007:50 из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности (Т. 2 л.д. 110-127).

При этом лицензия на недропользование была получена ООО «Недры» 16 декабря 2019 года, а собственником указанного земельного участка с кадастровым № ФИО5 стала 18 февраля 2021 года, однако согласно ответу Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (исх. № от 09.07.2021) с ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую должно обращаться ООО «Недры» (как лицензиат, лицензия №), а собственник земельного участка – предоставить ООО «Недры» соответствующее согласие (Т. 2 л.д. 112-116).

Мотивированным решением Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 09.07.2021 № ФИО5 отказано в рассмотрении ходатайства о переводе земельного участка из одной категории в другую, одним из оснований для отказа послужило отсутствие письменного решения сетевой организации о возможности добычи песчано-гравийных пород карьерным способом на земельном участке с кадастровым № (Т. 2 л.д. 112-116).

Обратившись с соответствующим заявлением в ПАО «Россети Сибирь» о получении решения о возможности добычи песчано-гравийных пород карьерным способом на земельном участке с кадастровым №, ФИО5 получила отказ в согласовании работ в охранной зоне ВЛ (исх. № от 13.09.2021) (Т. 2 л.д. 117-121).

29 ноября 2021 года земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета в связи с образованием из него земельных участков с кадастровыми № и №, собственником которых является ФИО5 (Т. 2 л.д. 122, 123, 177-180, Т. 4 л.д. 50-53, 54-60, 61-64, 123-126, 127-128, 129-132, 133-134).

Земельный участок с кадастровым №, площадью 40000 +/- 1750 м2, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым №, площадью 109000 +/- 2889 м2, на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2022 № переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. При этом согласно выписке из ЕГРН от 13.02.2023, представленной ответчиком в отношении указанного земельного участка, он, относящийся к категории земель промышленности, имел вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (Т. 2 л.д. 127, 122).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 19.06.2023, а также на 17.10.2023, земельный участок с кадастровым № относится к землям промышленности и имеет вид разрешенного использования: недропользование (Т. 4 л.д.127-128, 133-134).

Из справки специалиста Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю об участии в проверке следует, что при наложении картографических данных, полученных в ходе проверки с нарушенной части земельного участка с кадастровым №, с помощью публичной кадастровой карты установлено размещение (нахождение) участков общей площадью 7138,71 м2, на которых выявлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, и участков общей площадью 1676,91 м2, на которых произведено перекрытие плодородного слоя почвы подстилающими породами, на земельном участке с кадастровым №, что в судебном заседании участвующими в деле лицами не оспаривалось (Т. 3 л.д. 65-69, Т. 4 л.д. 15-19).

Суд критически относится к доводам ответчика о том, что согласно технической документации не предполагалось восстановление под земли сельскохозяйственного назначения (поскольку на месте выработанного на земельном участке карьера будет водоем), исходя из того, что данное обстоятельство не умаляет факта причинения Обществом с ограниченной ответственностью «Недры» вреда окружающей среде, выразившегося в нарушениях природоохранного законодательства, выявленных при проведении прокурорской проверки и отраженных в заключении ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» № от 29.12.2021.

Несмотря на принадлежность земельного участка с кадастровым №, осуществление деятельности на котором проверялось надзорными органами, ФИО5, являющейся учредителем ООО «Недры», имеющего лицензию на недропользование (в установленных границах), с согласия собственника деятельность по недропользованию фактически осуществлялась на землях сельскохозяйственного назначения.

При этом из положений п.п. 1, 2 ст. 78 ЗК РФ следует, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в подпунктах 1 и 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

В соответствии с положениями ст. 19 Закона «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Таким образом, деятельность по недропользованию (на момент проведения проверки) осуществлялась ответчиком ООО «Недры» хоть и на основании лицензии, но на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственной деятельности, что противоречило целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, что является одним из способов причинения вреда недрам.

С учетом вышеприведенных положений природоохранного законодательства, регулирующих спорные правоотношения, осуществление на основании лицензии на право пользования недрами деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых, ведущей к нарушению правового режима земельного участка, не допускается до перевода такого участка в категорию земель, позволяющую производить добычу полезных ископаемых.

Само по себе наличие у Общества лицензии на пользование недрами не освобождает его от обязанности соблюдения земельного законодательства и не дает права на осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Обзоре судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022 (п. 8).

Последующий перевод земельного участка сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности (чему предшествовал раздел земельного участка с кадастровым номером 24:41:0301007:50) с изменением вида разрешенного использования не свидетельствует об отсутствии со стороны ООО «Недры» причиненного окружающей среде вреда, а также об отсутствии оснований для его возмещения.

При таких обстоятельствах, довод ответчика ООО «Недры» об отсутствии предмета спора на момент подачи иска является ошибочным.

Обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, Красноярский природоохранный прокурор не заявлял требований о проведении рекультивации, избрав в качестве способа защиты права взыскание ущерба в денежном эквиваленте, что соответствует требованиям природоохранного законодательства, в том числе регламентирующим, что на лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка; непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде; в случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

При этом иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение двадцати лет (п. 3 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с п. 1 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно представленному истцом расчету, произведенному специалистом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, размер вреда, причиненного почвам в результате уничтожения плодородного слоя, составил 142774200 руб., размер вреда, причиненного почвам в результате перекрытия плодородного слоя, составил 670764 руб. Суммарный размер вреда, причиненного почве на земельном участке с кадастровым №, составил 143444964 руб. (Т. 1 л.д. 135-136, Т. 3 л.д. 200, Т. 4 л.д. 65).

Расчет произведен специалистом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю с использованием Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № (в редакции от 11.07.2018, действовавшей на момент проведения поверки и выявления нарушений природоохранного законодательства), по формулам, приведенным в п.п. 10 и 12 указанной Методики, соответственно для исчисления размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями (на общей площади 1676,91 м2, что является суммой площадей 1288,13 м2 и 388,78 м2, на которых было выявлено такое нарушение), и исчисления размера вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы (на общей площади 7138,71 м2, что является суммой площадей 4428,44 м2 и 2710,27 м2, на которых было выявлено такое нарушение - карьерная выемка и площадка со снятым плодородным слоем почвы).

Приуроченность участка распространения почв, которым причинен вред, к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, для определения таксы для исчисления размера вреда, которая (такса) применяется в обеих формулах (п.п. 10, 12 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды), установлена Перечнем лесорастительных зон Российской Федерации и Перечнем лесных районов Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.08.2014 №.

В соответствии с вышеуказанными Перечнями лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации территория Шарыповского муниципального района (округа) отнесена к Среднесибирскому подтаежно-лесостепному району, Лесостепной зоне (Т. 4 л.д. 135, 136).

Значение показателей, отраженных в формулах, примененных при исчислении ущерба, соответствует величинам этих показателей, применяемых с учетом установленных нарушений, категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, на котором были выявлены соответствующие нарушения, а также приуроченности участка распространения почв к лесорастительным зонам (п.п. 7, 8, Приложение № к Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды).

При изложенных выше обстоятельствах, проверяя расчет, представленный истцом, суд, несмотря на доводы стороны ответчика, находит его арифметически верным, произведенным с учетом выявленных нарушений и требований законодательства, предъявляемых к его исчислению, и соглашается с представленным расчетом.

Данный расчет ответчиком не опровергнут, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных доказательств, достоверность которых не вызывает у суда сомнений и которые суд оценивает исходя из относимости, допустимости каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд, признавая доводы стороны ответчика несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, находит, что имеет место наступление вреда, причиненного окружающей среде ответчиком – ООО «Недры», противоправность действий которого подтверждена в настоящем судебном заседании, имеется причинно-следственная связь между неправомерными действиями ООО «Недры», выразившимися в уничтожении плодородного слоя почвы, порче плодородного слоя в результате перекрытия плодородного слоя почвы искусственно возведенной насыпью при осуществлении деятельности по недропользованию на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, и наступившими негативными последствиями для государства, а также вина ООО «Недры» как причинителя вреда (отсутствие вины им не доказано), в связи с чем заявленные исковые требования прокурора о возмещении ущерба являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере (при недоказанности на момент вынесения настоящего решения факта возмещения ООО «Недры» указанного ущерба в каком бы то ни было размере).

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.

Из содержания данных норм следует, что при обращении в суд общей юрисдикции государственная пошлина должна быть уплачена в местный бюджет по месту нахождения соответствующего суда.

Таким образом, поскольку исковые требования имущественного характера судом удовлетворены, а истец (Красноярский природоохранный прокурор) в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты судебных расходов, с ответчика ООО «Недры», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход муниципального образования «Шарыповский муниципальный округ Красноярского края» подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 60000 рублей, исходя из того, что были рассмотрены требования имущественного характера (при цене иска 143444964 руб.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Недры» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП <***>) в бюджет муниципального образования «Шарыповский муниципальный округ Красноярского края» ущерб, причиненный окружающей среде (недрам), в размере 143444964 (Сто сорок три миллиона четыреста сорок четыре тысячи девятьсот шестьдесят четыре) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Недры» в доход муниципального образования «Шарыповский муниципальный округ Красноярского края» государственную пошлину в размере 60000 (Шестьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, то есть с 22 ноября 2023 года.

Председательствующий И.А. Корнев

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2023 года