Дело № 2а-1518/2022

УИД 75RS0023-01-2022-003331-09

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

7 июля 2022 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Бирюковой М.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Клиновой Д.Т.,

рассмотрев административное дело по иску заместителя прокурора Черновского района города Читы, в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил :

Прокуратурой Черновского района г. Читы во исполнение указания прокуратуры Забайкальского края от 17.12.2018 № 167/07/2 «Об организации надзора за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорог и дорожной деятельности» проведена проверка.

Согласно информации, предоставленной Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 22.03.2022, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В» до 06.06.2024.

По информации ГКУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. Кандинского» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра.

В соответствии с п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Управление транспортным средством при наличии психического заболевания создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу ч.1, 4 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ к основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 наличие у гражданина заболевания, относящегося к психическим расстройствами расстройствам поведения (код заболевания по МКБ-10: F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79), является препятствием для управления им транспортным средством.

ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГКУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. В.Х. Кандинского» с диагнозом следовательно, ему противопоказано осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, управление транспортными средствами.

На основании изложенного прокурор просит суд: прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учета у врача-психиатра; запретить ФИО1 управлять транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учета у врача-психиатра.

Участвующий в деле прокурор Клинова Д.Т. заявленный административный иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, причин не явки не сообщил.

Заинтересованное лицо – УМВД России по Забайкальскому краю направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из административного дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное межрайонным экзаменационным отделом ГИБДД УМВД РФ по Забайкальскому краю 06.06.2014, на право управления транспортным средством категории «В» со сроком действия до 06.06.2024.

Из представленных сведений ГКУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. Кандинского» от 24.06.2022 №123а следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Чита, , фактически проживающий по адресу: , находится на диспансерном наблюдении с 2017 года с диагнозом По постановлению Промышленного районного суда г. Ставрополя находился на принудительном лечении в ГКУЗ «ККПБ им. В.Х. Кандинского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, исходя из того, что ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами, состоит на диспансерном учете в психиатрической больнице с указанным диагнозом, характер заболевания свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения при реализации административным ответчиком права на управление источником повышенной опасности - транспортным средством.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 указанного федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пунктам 1 и 2 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по МКБ F00 - F09); шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства код заболевания по МКБ F20 - F29).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со статьей 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

Проанализировав указанные выше законоположения, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у административного ответчика диагноза, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

При этом каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлено.

При установленных обстоятельствах дела требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования заместителя прокурора Черновского района г. Читы удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. , на управление транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учета у врача-психиатра.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлять транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учета у врача-психиатра.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г. Читы.

Судья Д.Б. Цыбенова

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2022 года.