Дело № 2–1153/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 8 декабря 2022 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Евсеева С.Н.

при секретаре Жуковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних – участников образовательного процесса к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Таштагола в интересах несовершеннолетних учащихся МКОУ «ООШ №» обратился в суд с иском, в котором, с учётом уточнений, просил обязать МКОУ «ООШ №» провести капитальный ремонт здания (школы), расположенного по адресу: <адрес>, создав безопасные условия пребывания детей в соответствии с требованиями действующего законодательства обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации путем восстановления полной работоспособности технического состояния, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что в ведении МКОУ «ООШ №» на праве оперативного управления находится отдельно-стоящее здание двухэтажное <данные изъяты> кв. м. год постройки <данные изъяты>, <адрес>. Последняя дата проведения капитального ремонта 1992 год. В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение норм законодательства, в МКОУ «ООШ №»» требуется капитальный ремонт кровли, замена дверных и оконных блоков, замена электропроводки, замена пожарной сигнализации, устройство вентиляции, внутренняя отдела всех помещений, благоустройство прилегающей территории. Таким образом, МКОУ «ООШ №», требуется капитальный ремонт, однако меры к его проведению и обеспечению безопасного образовательного процесса со стороны руководства, не приняты. Согласно сведений РСУ МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» (дефектной ведомости) требуется замена ограждения, капитальный ремонт кровли, капитальный ремонт фасада, замена оконных деревянных блоков на блоки ПВХ, замена дверных блоков, замена труб отопления, замена труб горячего и холодного водоснабжения, замена труб канализации, замена электропроводки, замена автоматической пожарной сигнализации, внутренняя отделка помещений, устройство вентиляции, устройство пандуса, укрепление и ремонт фундамента. При этом, ранее прокурором <адрес> в адрес начальника МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» было внесено представление, в котором указано о сохранении существенной угрозы жизни и здоровья, обучающихся в период образовательного процесса при отсутствии капитального ремонта в МКОУ «ООШ №» и об устранении данного нарушения, однако требования до настоящего времени не исполнены ввиду отсутствия финансирования на данные цели.

В судебном заседании заместитель прокурора города Таштагола ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объёме, подтвердил доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «ООШ №» ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> признал в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д. 47, 48).

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В Письмах Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрен вопрос разграничения понятий "капитальный ремонт", "текущий ремонт".

Как правило, к капитальному ремонту - относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

В соответствии со ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязаны обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятого Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 13-102-2003), категория технического состояния - это степень эксплуатационной пригодности строительной конструкции или здания и сооружения в целом, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» зарегистрировано в налоговом органе за номером ИНН №, юридический адрес: <адрес>. Юридическим лицом в помещении образовательной организации по адресу: <адрес>, осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам общеобразовательного процесса по обучению детей (л.д. 23-32).

В ходе проведенной проверки установлено, что в ведении МКОУ «ООШ №» на праве оперативного управления находится отдельно-стоящее здание двухэтажное <данные изъяты> кв. м. год постройки <данные изъяты> г., <адрес>. Последняя дата проведения капитального ремонта 1992 г. (л.д. 20-22).

В ходе выездной проверки установлено, что в нарушение норм законодательства, в МКОУ «ООШ №» требуется капитальный ремонт кровли, замена дверных и оконных блоков, замена электропроводки, замена пожарной сигнализации, устройство вентиляции, внутренняя отдела всех помещений, благоустройство прилегающей территории. Таким образом, МКОУ «ООШ №», требуется капитальный ремонт, однако меры к его проведению и обеспечению безопасного образовательного процесса со стороны руководства, не приняты.

Согласно сведений РСУ МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» (дефектной ведомости) требуется замена ограждения, капитальный ремонт кровли, капитальный ремонт фасада, замена оконных деревянных блоков на блоки ПВХ, замена дверных блоков, замена труб отопления, замена труб горячего и холодного водоснабжения, замена труб канализации, замена электропроводки, замена автоматической пожарной сигнализации, внутренняя отделка помещений, устройство вентиляции, устройство пандуса, укрепление и ремонт фундамента (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес начальника МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» было внесено представление, в котором указано о сохранении существенной угрозы жизни и здоровья, обучающихся в период образовательного процесса при отсутствии капитального ремонта в МКОУ «ООШ №» и об устранении данного нарушения, однако требования до настоящего времени не исполнены ввиду отсутствия финансирования на данные цели (л.д. 9-11).

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является администрация Таштагольского муниципального района (л.д. 24).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 123.21 ГК РФ на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу положений ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетными учреждениями осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В целях обеспечения безопасности, в целях защиты прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение в МКОУ «ООШ №» необходим капитальный ремонт здания (школы).

Вышеуказанными нарушениями требований законодательства ставятся под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних лиц посещающих организацию образования, в связи с чем, требования прокурора полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом характера требований, объёма необходимости производства работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения до 31.12.2023, считая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» (<данные изъяты>) провести капитальный ремонт здания (школы), расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, создав безопасные условия пребывания детей в соответствии с требованиями действующего законодательства обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации путем восстановления полной работоспособности технического состояния, в срок до 31 декабря 2023 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 г.

Судья С.Н. Евсеев