УИД№ 57RS0019-01-2024-000740-37 дело № 2-1-16/2025

№2-1-464/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2025 года пгт.Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО4,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты и установлении факта проживания на территории Орловской области,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения». В обоснование требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации (войсковая часть №). 30.07.2024 около 22 часов 15 минут получил осколочные ранения. После оказания медицинской помощи доставлен в медицинскую роту войсковой части №. 09.08.2024 железнодорожным транспортом из <адрес> эвакуирован в <адрес>. 12.08.2024 в 02 часа 25 минут госпитализирован в филиал №5 (1 ВМКГ) 442 ВКГ МО РФ для прохождения лечения. Согласно заключению военно-врачебной комиссии №, ФИО2 признан временно не годным к военной службе с предоставлением отпуска по болезни сроком на 30 (тридцать) суток. ФИО2 обратился в филиал по Урицкому району казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты. В данной выплате ему было отказано с формулировкой об отсутствии у заявителя места жительства (пребывания) на территории Орловской области на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи заявления и до начала специальной военной операции ФИО2 фактически проживал по адресу: <адрес> и был направлен на специальную военную операцию из военного комиссариата Урицкого, Сосковского и Шаблыкинского районов Орловской области 18.01.2023. На момент направления на специальную военную операцию был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В связи с чем, решение казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» №38 от 16.09.2024 считает незаконным и необоснованным. Просил суд признать факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Орловской области и предоставить дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции па территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранения (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, проживающим на территории Орловской области, в размере 500 000, 00 (пятьсот тысячи) рублей 00 копеек.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО3.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объёме, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Суду пояснила, что с ФИО2 она познакомилась в 2015 г. в г.Москве на работе. Позже, когда она забеременела их общим ребенком, они переехали жить в Урицкий район. В 2017 г. ФИО2 для трудоустройства необходима была прописка по месту жительства и она его зарегистрировала в <адрес> в доме, принадлежащем её матери, в котором он был зарегистрирован до 2021 г.. В 2021 г. мать продала свой дом и ФИО2 зарегистрировался в жилом доме её (ФИО3) одноклассницы по соседству. Ни ФИО2, ни ФИО3 не было известно о том, что ФИО2 в сентябре 2021 г. сняли с регистрационного учета. Когда ФИО2 заключил контракт, прямо перед отправкой в зону СВО военкомат сделал ему временную прописку в Сосковском районе. Когда ФИО2 получил ранение и необходимо было собирать документы, только тогда они узнали, что постоянной регистрации у ФИО2 не имеется, после чего она (ФИО3) прописала его в п.Совхозный Урицкого района в своем жилье.

Представитель ответчика казенного учреждения Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" ФИО4 в судебном заседании исковые требования не поддержала, пояснила, что ФИО2, 12.09.20204 г. обратился в филиал по Урицкому району КУ ОО «ОЦСЗН» за назначением единовременной денежной выплаты военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, Запорожской и Херсонской областях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, проживающим на территории Орловской области. Мера социальной поддержки предоставляется однократно в размере 500 000 рублей независимо от степени тяжести вреда, причиненного здоровью, и получения гражданами, получившими ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, других мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области. Выплата производится по представленному в письменной форме в отдел (филиал) казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по месту жительства (месту пребывания) на территории Орловской области (далее - учреждение) заявлению (составленному по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку) гражданина, получившего ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, от себя лично либо от уполномоченного гражданином лица на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно сведениям МВД, полученным в рамках электронного межведомственного взаимодействия, ФИО2 был зарегистрирован адресу: <адрес> в период 18.01.2024 г. по 17.04.2024 г.. Согласно справки № от 14.08.2024 г. филиала № 5 ФГКУ «442ВКГ» МО РФ, ФИО2 получил ранение 30.07.2024 г.. 16.09.2024 г. было принято решение об отказе в назначении указанной выплаты в соответствии с пп.2 п.10 Порядка (отсутствие регистрации на территории Орловской области).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016)

По смыслу вышеприведенных нормативных положений Законов в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

В соответствии с п. 1 Указа губернатора Орловской области №225 от 17.05.2022 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, проживающих на территории Орловской области» осуществляется за счет средств областного бюджета дополнительные меры социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранения (кантузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, проживающим на территории Орловской области, в размере 500 000, 00 (пятьсот тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно пп.1.1. п.1 Указа Губернатора Орловской области от 17.05.2022 N 225 гражданин должен соответствовать одному из следующих условий:

1) постоянное проживание на территории Орловской области на дату ранения (контузии, травмы, увечья);

2) направление пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области или федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области" для прохождения военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно Порядку предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, проживающим на территории Орловской области, утв. Постановлением Правительства Орловской области №300 от 30.05.2022, право на единовременную денежную выплату имеют военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, принимающие участие в специальной военной операции, и военнослужащие, лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, принимавшие участие в специальной военной операции, уволенные с военной службы (со службы), получившие ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, проживающие на территории Орловской области на дату получения ранения (контузии, травмы, увечья) (далее - граждане, получившие ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции). ( п.2)

Основаниями для отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты является в том числе отсутствие у заявителя места жительства (места пребывания) на территории Орловской области ( п.10).

Мера социальной поддержки предоставляется однократно в размере 500000 рублей независимо от степени тяжести вреда, причиненного здоровью, и получения гражданами, получившими ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, других мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области. (п.3).

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено следующее и подтверждается материала дела.

Как усматривается из выписного эпикриза (и/б №) филиала №5 (1ВМКГ) ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России, рядовой по контракту в/ч 52033 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала№5 (1ВМКГ) ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России с 12.08.2024 с диагнозом: множественные огнестрельные осколочные слепые ранения шеи справа, правого бедра, мягких тканей обеих голеней с разрывом передней большеберцовой мышцы слева и камбаловидной мышцы справа от 30.07.2024. ФИО2 27.08.2024 выписан в часть в удовлетворительном состоянии (л.д.7).

Согласно справке о ранении (контузии, травме, увечье) № от 14.08.2024, рядовой войсковой части № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходящий (проходивший военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, получил ранение (контузию, травму, увечье): множественные слепые осколочные ранения шеи справа, правого бедра, мягких тканей голеней, травма от 30 июля 2024, в связи с чем, обратился за медицинской помощью (поступил на лечение) 12.08.2024 в филиал №5 (1ВМКГ) ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России (л.д.8).

Согласно заключению военно-врачебной комиссии № ФИО2 временно не годен к военной службе, необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на 30 суток (л.д.10).

Из переводного эпикриза № усматривается, что рядовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении с 01.08.2024 по 09.08.2024 с диагнозом: множественное слепое осколочное ранение правово бедра, мягких тканей правой и левой голеней от 30.07.2024 (л.д.11).

ФИО2 обратился в филиал по Урицкому району казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 500 000 рублей в связи с получением ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (л.д.40).

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанной выплате ФИО2 было отказано с формулировкой об отсутствии у заявителя места жительства (пребывания) на территории Орловской области (л.д.39).

16.09.2024 за №12 ФИО2 было направлено уведомление об отказе в единовременной выплате, в связи с получением ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

Согласно сведениям УВМ УМВД России по Орловской области от 29.11.2024, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.09.2024 по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Ранее был зарегистрирован: по месту жительства с 19.11.2013 по 24.05.2016 по адресу: <адрес>; по месту жительства с 24.05.2016 по 24.06.2021 по адресу: <адрес>; по месту жительства с 24.06.2021 по 22.09.2021 по адресу: <адрес>; по месту пребывания с 18.01.2024 по 17.04.2024 по адресу: <адрес>. 22.09.2021 МП ОМВД России по Урицкому району оформлено снятие с регистрационного учета по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес> на основании пункта 31 «к» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц ответственных за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № № 713 (л.д.74-75).

Из представленных сведений ОСФР по Орловской области от 29.11.2024 усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем: с 16.02.2024 ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветераны боевых действий» в соответствии с пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»; ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие/работающие на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом» в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.59,60-62).

Согласно представленным сведениям ИЦ УМВД России по Орловской области от 11.12.2024, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлекался к административной ответственности: 22.05.2022 ОП №2 по г.Орлу по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей; 05.05.2023 УУП ОТД МВД России по Урицкому району по ст.20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 600 рублей; 28.12.2023 УУП ОТД МВД России по Урицкому району по ст.20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 650 рублей; 16.01.2024 УУП ОТД МВД России по Урицкому району по ст.20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей (л.д.79,80).

ФИО2 работал в ООО «ПОЗЦ Свеженка» в период с 29.03.2021 по 07.06.2021 в должности тракториста транспортного цеха, что подтверждается справкой генерального директора ООО «ПОЗЦ Свеженка» от 25.12.2024, приказом о приеме на работу от 29.03.2021, приказом о прекращении трудового договора с работником от 07.06.2021 (л.д.87,88,89).

Согласно справке АО «Орелоблэнерго» от 25.12.2024, ФИО2 работал в Нарышкинском участке Нарышкинского межрайонного филиала АО «Орелоблэнерго» с 07.04.2017 по 12.11.2018 по профессии тракторист 4 разряда, машинист бурильно – крановой самоходной машины 5 разряда (л.д.90,91,92,93,94).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. наблюдается в БУЗ «Нарышкинская ЦРБ», на учете у врачей психиатра и нарколога в БУЗ «Нарышкинская ЦРБ» не состоит (л.д.142,143, 154-160).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 суду пояснил, что ФИО3 приходится ему матерью. Истец ФИО2 является супругом его матери ФИО3. С ФИО2 он знаком с 12 лет. Они вместе с 2016г. проживают в <адрес>, а зарегистрирован ФИО2 был у бабушки. ФИО2 раньше работал в Электросетях трактористом.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО3 и ФИО2, они проживают в <адрес>. С семьёй ФИО5 она знакома около 9 лет, так как она у ФИО3 раньше покупала молоко. Ей известно, что у ФИО3 и ФИО2 имеются совместные дети ФИО10 и ФИО11.

Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст.67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до заключения контракта для прохождения военной службы истец ФИО2 вместе с семьей постоянно проживал с 2016 г. на территории Урицкого района Орловской области.

С учётом изложенного, суд считает, что имеются законные основания для установления факта проживания ФИО2 на территории Орловской области с 2016г. и до момента получения им ранения в зоне проведения специальной военной операции, поскольку данный факт подтверждён истцом в судебном заседании совокупностью представленных доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 относится к категории граждан, на которых распространяется действие Указа губернатора Орловской области №225 от 17.05.2022 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, проживающих на территории Орловской области».

При таких обстоятельствах ФИО2 имеет право на получение меры социальной поддержки с возложением обязанности на ответчика осуществить единовременную выплату.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 264 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты и установлении факта проживания на территории Орловской области, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Орловской области с 2016г. по настоящее время.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с п. 1 Указа губернатора Орловской области №225 от 17.05.2022 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, проживающих на территории Орловской области» как, получившему ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, проживающим на территории Орловской области, в размере 500 000 (пятьсот тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23 января 2025 г..

Судья И.М. Разумная