Дело № 2-2704/2023г.
74RS0038-01-2023-002082-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года село Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Самусенко Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гредневской И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в Сосновском, Аргаяшском, АДРЕСх к ООО «Управление водными ресурсами» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по АДРЕС в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в Сосновском, Аргаяшском, АДРЕСх обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Управление водными ресурсами», в котором просит признать действия по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение информации в наглядной и доступной форме о качестве подаваемой питьевой воды потребителям, что данные нарушения могли привести к причинению вреда жизни и здоровью потребителей противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать организовать водоснабжение населения АДРЕС питьевой водой надлежащего качества, а именно питьевой водой удовлетворяющей требованиям СанПиН ДАТА-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязать ООО «Управление водными ресурсами» осуществлять производственный контроль, за качеством питьевой воды из обслуживаемых водопроводов АДРЕС в соответствии с утвержденной Программой производственного контроля (ст.32 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»); обязать ООО «Управление водными ресурсами» довести до сведения потребителей решение суда в срок установленный судом через средства массовой информации или иным способом.
В обоснование исковых требований указано на то, что на основании предоставленных истцу полномочий, а также обращения граждан и сообщений средств массовой информации о фактах нарушения законодательства РФ о качестве и безопасности подаваемой населению АДРЕС питьевой воды центрального водоснабжения, включая детский сад № АДРЕС и здание МОУ Полетаевская СОШ, была осуществлена проверка качества воды. ООО «Управление водными ресурсами» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населению АДРЕС, путем эксплуатации объектов коммунального назначения (водопроводы с водозаборным сооружением). По результатам исследования материалов, документов, обследования, проверки договора на оказание услуг по водоснабжению населения и организаций при проведении мероприятий выявлены признаки несоответствия предоставляемой коммунальной услуге гражданам – потребителям требованиям законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии и защите прав потребителей. Нарушения со стороны ответчика и непринятие мер по улучшению качества воды, недопущению ухудшения качества воды, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц (потребителей), ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан (потребителей) от употребления питьевой воды, не отвечающей по качеству установленным нормативам. Со стороны истца предпринимались меры, направленные на прекращение нарушений законодательства о защите прав потребителей и благополучия человека ответчиком, однако со стороны ответчика никаких действий выполнено не было. В связи с чем истец обращается в суд.
Представитель истца в судебном заседании участвовала, требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Указала, что доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление необоснованны, опровергаются осуществленными проверками.
Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, извещен о судебном заседании надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Закон «О защите прав потребителей» № от ДАТА регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, предоставлении услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров, услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах, услугах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).
Согласно ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует договору.
Статья 7 Закона «О защите прав потребителей» дает потребителям право на безопасность оказываемых услуг при обычных условиях их использования, на то чтобы услуга была безопасной для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды.
В соответствии со статьей 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон № 52-ФЗ) на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН ДАТА-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а так же правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
СанПиН ДАТА-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечения населения питьевой водой.
Качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам; при несоответствии качества подаваемой питьевой воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой. В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.
Статья 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ, устанавливает, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Органы местного самоуправления поселений, обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. (п.2)
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. (п.3)
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. (п.4)В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение. (п.5)
В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации. (п.6)
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы. (п.7)
С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (приказ от 30.12.1999г. №).
Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.
В соответствии с п. 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В судебном заседании установлено, что в период с 2023 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в Сосновском, Аргаяшском и АДРЕСх начали поступать обращения граждан и сообщения средств массовой информации содержащие факты нарушения законодательства РФ о качестве и безопасности подаваемой населению АДРЕС питьевой воды центрального водоснабжения, включая МДОУ
детский сад № АДРЕС и здание МОУ Полетаевская СОШ.
ООО «Управление водными ресурсами» является организацией осуществляющей холодное водоснабжение населению АДРЕС, путем эксплуатации объектов коммунального назначения (водопроводы с водозаборными сооружениями).
Для потребителей АДРЕС источником водоснабжения абонентов является очищенная вода из реки Миасс. Водозаборное сооружение расположено с северо-восточной стороны АДРЕС на берегу АДРЕС. Водоснабжение абонентов АДРЕС осуществляется по централизованному магистральному водопроводу.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в Сосновском, Аргаяшском и АДРЕСх при осуществлении федерального надзора (контроля) за исполнением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека был проведен ряд мероприятий, таких как контрольно надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом ООО «Управление водными ресурсами» в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении контролируемого лица в период с ДАТА по ДАТА; санитарно- эпидемиологическая экспертиза детского оздоровительного учреждения при МОУ Полетаевская СОШ в период с ДАТА по ДАТА; отбор проб воды из централизованной системы водоснабжения; отбор проб воды водозабор на АДРЕС; отбор проб воды в здании МОУ Полетаевская СОШ; профилактическое мероприятие в виде направления предостережения ответчику № от ДАТА
По результатам указанных мероприятий были выявлены признаки несоответствия предоставляемой коммунальной услуги гражданам-потребителям требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и защите прав потребителей по ряду показателей.
Результаты лабораторных исследований воды в рамках государственного контроля (надзора), производственного контроля имеют факты нарушения требований СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН ДАТА-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий» и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДАТА.г., Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от ДАТА.г., Закона «О защите прав потребителей» № от ДАТА.г., так в период 2023 года осуществляется подача питьевой воды абонентам - населению АДРЕС, в образовательные учреждения (МДОУ детский №, МОУ «Полетаевская СОШ» и другим абонентам, не отвечающая обязательным требованиям.
При несоответствии гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, ООО «Управление водными ресурсами» в полном объеме не применяется водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.
В нарушение ст. 8 Закона «О защите прав потребителей» потребителям не предоставлялась информация о качестве оказываемой услуге.
Факты нарушения ООО «Управление водными ресурсами» действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей одтверждается материалами проведенных проверок, материалами лабораторных исследований(испытаний) и иными документами.
Вышеуказанные нарушения и непринятие мер по улучшению качества воды, недопущению ухудшения качества воды, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц (потребителей), ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан (потребителей) от употребления питьевой воды, не отвечающей по качеству установленным нормативам.
Несвоевременное, неполное принятие мер ответчиком причиняет вред санитарно-эпидемиологическому благополучию, влечет за собой нарушение прав граждан (потребителей) на здоровье и благоприятную среду обитания.
Со стороны ответчика в судебное заседание каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.
В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в Сосновском, Аргаяшском, АДРЕСх к ООО «Управление водными ресурсами» о возложении обязанности удовлетворить.
Признать действия ответчика ООО «Управление водными ресурсами» по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение информации в наглядной и доступной форме о качестве подаваемой питьевой воды потребителям, с указанием того, что данные нарушения могли привести к причинению вреда жизни и здоровью потребителей противоправными в отношении неопределенного круга лиц.
Обязать ООО «Управление водными ресурсами» организовать водоснабжение населения АДРЕС питьевой водой надлежащего качества, а именно питьевой водой, удовлетворяющей требованиям СанПиНДАТА-21 «Санитарно–эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания; обязать ООО «Управление водными ресурсами» осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды из обслуживаемых водопроводов АДРЕС в соответствии с утвержденной Программой производственного контроля; обязать ООО «Управление водными ресурсами» довести до сведения потребителей решение суда в течение одного месяца через средства массовой информации или иным способом.
Взыскать с ООО Управление водными ресурсами» (идентификатор ИНН №) госпошлину в местный бюджет в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.
Председательствующий: подпись Е.В. Самусенко
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Председательствующий: Е.В. Самусенко