Дело (УИД) 31RS0022-01-2023-002166-17 Производство № 2а-1769/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

судьи Пашковой Е.О.,

при секретаре Лодяной Ю.А., помощнике ФИО1,

с участием представителей административного истца ФИО2 – ФИО3 (до перерыва в судебном заседании), административных ответчиков администрации г. Белгорода – ФИО4, Министерства строительства Белгородской области – ФИО5 (до перерыва в судебном заседании),

в отсутствие административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации г. Белгорода, Министерству строительства Белгородской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО2, являвшаяся участником мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, усматривая нарушение своих прав в том, что будучи включенной в список ...., и представив для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в <адрес> все необходимые документы, получила отказ в удовлетворении ее заявления, а кроме того была исключена из числа участников данных мероприятий, обратилась в суд с уточненным административным исковым заявлением (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) к администрации г. Белгорода, Министерству строительства Белгородской области, которым просила

признать незаконным решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении администрации г. Белгорода (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) об исключении семьи ФИО2 составом ... человека (...) из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с признанием не нуждающимися в жилых помещениях,

возложить на администрацию города Белгорода обязанность восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из ... человек, включая ее, и ..., на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с момента первоначальной постановки на учет,

возложить на администрацию города Белгорода и Министерство строительства Белгородской области обязанность включить семью ФИО2 в составе ... человек - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ... в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «...» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ г.,

возложить на администрацию города Белгорода и Министерство строительства Белгородской области обязанность выдать ФИО2, действующей так же в интересах ..., свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и получении социальной выплаты в рамках основного мероприятия «...» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (извещенной своевременно и надлежащим образом РПО № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 уточненный администратиный иск поддержал, также поддержал доводы, приведенные в письменной позиции по делу. Указал, помимо прочего, что ФИО2, обращаясь с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указывала о необходимости использования социальной выплаты не на погашение задолженности по действующему ипотечному кредиту, заключенному в целях покупки квартиры у ...., являющегося ее ..., а на приобретение в ипотеку с использованием социальной выплаты иного жилого помещения. Полагал, что в соответствии с абзацем 3 пункта 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью не подлежат учету любые жилые помещения, приобретенные за счет средств кредитных средств, независимо от их количества. Указал, что Правила содержат ограничения только по минимальной площади приобретаемого жилого помещения, в связи с чем ФИО2 не лишена права на приобретение жилья большей площадью, в том числе, по двум сделкам, в одной из которых не используется социальная выплата для погашения суммы основного долга и процентов по кредиту (займу).

Представитель административного ответчика администрации г. Белгорода ФИО4, заявленные требования не признала по доводам, приведенным в письменных возражениях на административный иск. Полагала, что поскольку социальная выплата не может быть использована на погашение жилищного кредита, взятого на покупку квартиры у близкого родственника, то ФИО2 приобретя в собственность такую квартиру общей площадью ... кв.м, что выше установленной учетной нормы, утратила право на получение социальной выплаты на погашение жилищного кредита и не может использовать социальную выплату на приобретение другого жилого помещения, в связи с утратой оснований, дающих право быть признанной нуждающейся в жилых помещениях. Указала, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в установленном законом порядке.

Представителем административного ответчика Министерства строительства Белгородской области ФИО5 также представлены письменные возражения относительно заявленных требований, в которых помимо прочего указано, что Министерство не является надлежащим ответчиком в рамках рассматриваемого спора, поскольку оспариваемое решение им не принималось, а к полномочиям Министерства не относятся обязанности, о возложении которых предъявлены административные исковые требования. Также полагала, что применение положений абзаца третьего пункта 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, возможно только в отношении помещения, задолженность по кредиту за которое предполагается к погашению с использованием социальной выплаты.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050. Данным же постановлением утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В целях оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей Белгородской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, постановлением Правительством Белгородской области от 10.11.2014 № 410-пп утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Данными актами, помимо прочего закреплены цели использования социальных выплат, критерии, позволяющие стать участником мероприятия ведомственной целевой программы.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО2 (...) на заседании комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении администрации г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №).

На заседании вышеуказанной комиссии ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО2 и решено признать семью, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размере предоставления социальной выплаты, признать участниками мероприятия и включить в сводный список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО2 разъяснялось (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), что для включения в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в период с 1 января по 1 мая года, предшествующего планируемому, необходимо представить в орган местного самоуправления соответствующее заявление и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях и имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной средней стоимости жилья, в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в соответствии с разделами II и III Порядка.

В ДД.ММ.ГГГГ г. вновь по результатам рассмотрения заявления ФИО2, ее семья составом ... человека признана нуждающейся в жилых помещениях (выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ выдана справка о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № в списке молодых семей участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ г. семья ФИО2 находилась под номером ....

В ДД.ММ.ГГГГ г. (выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2 составом семьи ... человека признана нуждающейся в получении жилых помещений. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО2 признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. На основании заявления ФИО2 ее бывший супруг был исключен из состава семьи (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено, что в списке молодых семей – участников мероприятий ее семья составом ... человека зарегистрирован под номером ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта жилищного строительства молодой семье-претенденту в составе ... человека, при этом приложив к данной заявлению пакет документов, соотносящийся с требованиями пункта 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, пункта 36 Порядка, утвержденного постановлением правительства области от 10.11.2014 № 410-пп, то есть для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил. Данная цель использования социальной выплаты подтверждена представителем административного истца в ходе судебного разбирательства.

Подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил предусмотрена возможность использования социальных выплат

для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (подпункт «е»);

для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита) (подпункт «и»).

А именно помимо прочих к заявлению были приложены договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ... (продавец) и ФИО2 (покупатель) <адрес> и ... долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по указанному адресу (цена квартиры 5 770 000 руб., земельного участка – 230 000 руб.), кредитный договор «...» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 000 000 руб. на приобретение вышеуказанной квартиры (пункт ... договора), справка о задолженности заемщика по данному кредитному договору по состоянию за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Жилищным управлением администрации г. Белгорода в адрес ФИО2 направлено письмо №, в котором указано, что в представленных ею (ФИО2) документах значится о приобретении <адрес>, а поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, установлен запрет на использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения у близких родственников, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие (опровергающие) близкое родство с продавцом квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направила письмо, в котором сообщила, что указанная квартира приобретена ею у .... При этом, указала, что куплена квартира во время брака ... (продавца квартиры) с ...., в связи с чем, квартира куплена «...». В подтверждение отсутствия родства с ... ФИО2 ссылалась на ряд документов, приложенных ею к заявлению.

Далее в заявлении со ссылкой на положения пункта 18 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 10.11.2014 № 410-пп, указано, что площадь жилого помещения, купленного за счет средств ипотечного кредита, не подлежит учету при определении нуждаемости семьи ФИО2 в жилом помещении. Указано: «в случае невозможности использования социальной выплаты по программе Молодая семья на погашение задолженности по ранее взятому ипотечному кредиту на покупку квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, прошу предоставить выплату на приобретение другого жилого помещения».

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении администрации г. Белгорода учетное дело ФИО2 было рассмотрено на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, на котором присутствовала комиссия в полном составе (все 8 членов комиссии), под председательством руководителя управления .... Следует одновременно отметить, что данная комиссия создана приказом жилищного управления администрации г. Белгорода от 14.05.2012 № 1, которым также утверждено Положение о комиссии, закрепившее, помимо прочего, задачи (раздел 2) и функции Комиссии (раздел 3).

Приказом жилищного управления от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый состав комиссии, с учетом приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в состав комиссии в связи со структурно-штатными изменениями в администрации г. Белгорода. Состав комиссии, участвовавший в заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, соответствует вышеприведенным приказам.

На заседании комиссии установлено, что заявитель составом семьи ... человека (...) включена в список претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ году, хотела использовать социальную выплату для погашения жилищного кредита (подпункт е пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050), взятого на покупку квартиры общей площадью ... кв.м по <адрес>, которую, со слов заявителя, приобрела у ... ....

Так как (согласно пункту 2(1) Правил) социальная выплата на погашение жилищного кредита не может быть использована на приобретение жилья у близких родственников, семья утратила право на получение социальной выплаты на погашение жилищного кредита.

Жилое помещение у заявителя в собственности, таким образом, обеспеченность семьи заявителя больше установленной учетной нормы (менее 15 кв.м на 1 человека).

Решено: в соответствии с пунктом 27 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 10.11.2014 № 410-пп, исключить из списка нуждающихся в жилых помещениях семью ФИО2

Исключить из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в связи с несоответствием молодой семьи условиям, указанным в пункта 6-Б Порядка (молодая семья не является нуждающейся в жилом помещении) семью ФИО2

О принятых решениях ФИО2 проинформирована путем направления письма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом, в пределах его компетенции.

В соответствии с пунктом 27 Порядка, утвержденного постановлением правительства области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, молодые семьи исключаются из числа нуждающихся в жилых помещениях (снимаются с учета) в случае утраты ими оснований, дающих им право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 17 данного Порядка и пункта 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации).

Учетная норма установлена решением Белгородского городского Совета депутатов от 31.03.2005 № 132 в размере менее 15 кв.м площади жилья, приходящегося на одного человека.

В силу части 2 статьи 51 ЖК Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Сторона административного истца полагала, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учету не подлежат любые помещения, приобретенные за счет средств жилищного кредита.

Однако, исключение жилой площади, приобретенной за счет средств жилищного кредита, при определении уровня обеспеченности молодой семьи в улучшении жилищных условий, предусмотрено только абзацем 3 пункта 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, абзацем 2 пункта 18 Порядка, утвержденного постановлением правительства области от 10.11.2014 № 410-пп.

Согласно данным нормам при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного подпунктами «е» и «и» пункта 2 раздела первого Порядка, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, только в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 раздела первого Порядка, Правил.

Во всех остальных случаях по общему правилу, что следует из абзаца 2 пункта 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, абзаца 1 пункта 18 Порядка, утвержденного постановлением правительства области от 10.11.2014 № 410-пп, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, действующее законодательство, по общему правилу предусматривает необходимость учета суммарного размера общей площади жилых помещений, находящихся в собственности молодой семьи, независимо от источника средств, на которые они приобретены, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 3 пункта 7 Правил, абзацем 2 пункта 18 Порядка, которые не соотносятся с обстоятельствами настоящего дела.

Согласно сведениям ЕГРН (выписка от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение – <адрес>, площадью ... кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ). Зарегистрировано также ограничение прав и обременение объекта недвижимости – ипотека в силу закона в пользу ..., срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по истечении ... месяцев с даты фактического предоставления кредита.

Исходя из материалов дела, данная квартира приобретена ФИО2 у ее ... ....

При этом и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, и Порядок, утвержденный постановлением правительства области от 10.11.2014 № 410-пп, содержат прямой запрет на использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Верховный Суд Российской Федерации, в частности в Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2023 № АПЛ22-637, указал, что введение данного ограничения использования социальной выплаты обусловлено практикой заключения мнимых и притворных сделок с близкими родственниками с целью получения социальной выплаты в отсутствие фактического отчуждения жилого помещения и улучшения жилищных условий молодой семьи, что противоречит принципу адресности и целевого характера бюджетных средств, закрепленному в статье 28 БК Российской Федерации, и препятствует решению задач и целей государственной программы Российской Федерации по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

ФИО2, будучи же ознакомленной с условиями мероприятия (заявление от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. ...), приобрела жилое помещение в нарушение пункта 2(1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, у близкого родственника - ее родного брата.

Приведенный в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ довод о приобретении указанной квартиры ..., не опровергает вывод о несоблюдении обязательных условий и требований, предусмотренных Правилами, Порядком для возможности реализации права на выдачу свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, и Порядок, утвержденный постановлением правительства области от 10.11.2014 № 410-пп, предусматривают два варианта пакетов документов, подаваемых молодой семьей в орган местного самоуправления для участия в мероприятиях ведомственной целевой программы:

в целях использования социальной выплаты в соответствии с «а» - «д», «ж» и «з» Правил – пункт 18 Правил, пункта 35 Порядка,

в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил – пункт 19 Правил, пункт 36 Порядка.

Анализ приложенных ФИО2 к заявлению документов позволяет прийти к выводу, что при обращении с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, претендовала она именно на получение выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил, приложив договор купли-продажи <адрес>, кредитный договор «Приобретение готового жилья» на приобретение именно данного объекта недвижимости и справку об оставшейся части основного долга.

Не противоречит этому и позиция заявителя, изложенная в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 в первую очередь приводится обоснование возможности получения социальной выплаты на покупку квартиры по адресу: <адрес>, ввиду отсутствия близкого родства с ... продавца, и лишь потом указано, что в случае невозможности использования социальной выплаты на погашение задолженности по ранее взятому ипотечному кредиту на покупку <адрес> просит предоставить выплату на приобретение другого жилого помещения.

В то время как пояснения представителя административного истца (отраженные в письменной позиции по делу), о том, что ФИО2, обращаясь с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, указывала о необходимости использования социальной выплаты не на погашение задолженности по действующему ипотечному кредиту, заключенному в целях покупки квартиры у ...., являющегося ее ..., а на приобретение в ипотеку с использованием социальной выплаты иного жилого помещения, опровергаются содержанием самого заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Как отмечено судом ранее, возможность не учитывать при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, предусмотрена в единственном случае, а именно в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил, то есть только в отношении помещения, задолженность по кредиту за которое предполагается к погашению с использованием социальной выплаты.

В данном случае, использование социальной выплаты для погашения суммы жилищного кредита на покупку квартиры (<адрес>), приобретенной у близкого родственника, то есть по подпункту «е» пункта 2 раздела I Порядка, утвержденного постановлением правительства области от 10.11.2014 № 410-пп, невозможно.

А приобретя в собственность данное жилое помещение, площадь которого выше установленной учетной нормы для каждого из членов семьи, ФИО2 утратила главный критерий, позволявший ей претендовать на получение социальной выплаты, - нуждаемость в жилом помещении, и не имеет оснований претендовать на получение социальной выплаты, так как данное жилое помещение под положения абзаца 3 пункта 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, абзаца 2 пункта 18 Порядка, утвержденного постановлением правительства области от 10.11.2014 № 410-пп, не подпадает и подлежит учету на общих основаниях – абзац 2 пункта 7 Правил и абзац 1 пункта 18 Порядка.

При этом довод стороны административного истца о том, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площади жилого помещения не подлежат учету любые жилые помещения, приобретенные за счет средств жилищного кредита, независимо от их количества, основан на неверном толковании норм действующего законодательства, впрочем, как и довод о возможности совершения двух различных сделок, в одной из которых не используется социальная выплата для погашения суммы основного долга и процентов по кредиту (займу).

Социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований молодым семьям, в том числе имеющим детей, носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки молодых семей, направленной на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище.

Таким образом, административным истцом не были соблюдены обязательные условия и требования, предусмотренные Правилами, Порядком для возможности реализации права на выдачу свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а у комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении администрации г. Белгорода имелись основания для исключения молодой семьи ФИО2 из числа нуждающихся в жилых помещениях, с последующим исключением из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

При установленных по делу обстоятельствах доводы представителя административного истца о совершении последовательных, добросовестных действий по получению социальной выплаты о незаконности принятого решения не свидетельствуют.

С учетом изложенного не имеется оснований считать, что требования административного истца обусловлены необходимостью защиты и восстановления нарушенных прав ФИО2 Доказательства нарушения прав последней оспариваемым решением не представлены, совокупность условий для удовлетворения административного иска отсутствует. А иное толкование административным истцом норм материального права, в том числе со ссылкой на судебную практику с другими фактическими обстоятельствами, об обратном, с учетом установленных по данному делу обстоятельств, не свидетельствует.

Кроме того, не имеется оснований полагать, что имело место нарушение прав административного истца со стороны административного ответчика Министерства строительства Белгородской области, которым оспариваемое решение не принималось, как и не установлено в рамках рассмотрения спора совершение Министерством иных действий, нарушающих права ФИО2 А доводы стороны административного истца о необходимости возложения на министерство строительства области соответствующих обязанностей в целях пресечения возможных противоречащих интересам истца действий с их стороны в будущем, очевидно, не может выступать предметом рассматриваемого спора, либо быть расценено как способ восстановления нарушенного права.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований к администрации г. Белгорода, Министерству строительства Белгородской области.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации г. Белгорода (ИНН №), Министерству строительства Белгородской области (ОГРН №) о признании незаконным решения, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья Е.О. Пашкова

Мотивированный текст решения составлен 16.06.2023