УИД 32RS0031-01-2022-000451-85

Дело № 2-447/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 16 августа 2022 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - ГУ ОПФР по <адрес>), Клиентской службе ПФР в <адрес>, в котором просит признать право на назначение досрочной государственной пенсии по старости на основании ст. 34, примечания к ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложить на ответчика обязанность по назначению указанной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года, с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в этот же период обучалась на очном отделении в Трубчевском политехническом техникуме, академический отпуск ей не предоставлялся. Поскольку период ее постоянного проживания в <адрес>, то есть на территории с льготным социально – экономическим статусом приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что это дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» где указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в <адрес>, что дает ей право на снижение пенсионного возраста еще на два года, что признается ответчиком. В связи с чем считает, что Пенсионный фонд незаконно отказал ей в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста <данные изъяты>. Просит суд обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 была извещена надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ-ОПФР по <адрес> был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил возражения, в которых просил в иске отказать, поскольку полагает, что отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Не отрицал, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на один год.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справки № директора ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась на очном отделении Трубчевского политехнического техникума, зачислена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), окончила ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Практика для получения рабочей профессии - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, технологическая практика - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период обучения в техникуме академический отпуск не предоставлялся.

Дипломом ИТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что С обучалась на очном отделении Трубчевского политехнического техникума в период с 1985 по 1989 г.г.

Данными общегражданского паспорта подтверждается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Справкой о заключении брака № подтверждается, что до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ с К фамилия истца была С

Согласно копии домовой книги за 1984-1988 г.г. по адресу: <адрес> (общежитие) С значится зарегистрированной в данном общежитии.

Согласно записям в трудовой книжки истца, ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу временно почтальоном по обмену и сопровождению почты 3 кл. в <адрес> узел связи; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Трубчевский коопунивермаг в качестве уборщицы; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки стоматологической поликлиники Трубчевской райбольницы.

Как следует из справки администрации Трубчевского муниципального района, выданной на основании домовой книги по адресу: <адрес> (общежитие); справки ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» № от 10.03.2021г.; домовой книги по адресу: <адрес>; справки МУП «Жилищно-коммунальный сервис <адрес>»№ от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес>: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (общежитие); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. (Основание: распоряжения Совета Министров-правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. (Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Заявлением в ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке к ответчику с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ, ОПФР по <адрес> отказано истцу в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с недостижением возраста выхода на пенсию. Право на пенсию по старости у ФИО1 возникнет при достижении возраста 54 года.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 30,081. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, - 32 года 2 месяца 4 дня.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Совета министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевск был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом пребывания в силу статьи 2 Закона РФ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абз. 7), а местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст.3 приведенного Закона, а также п.4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как установлено, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в общежитии Трубчевского политехнического техникума, где была зарегистрирована по действующему в то время «Положению о паспортной системе СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справкой директора техникума, копией домовой книги.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее,

Таким образом, названные выше доказательства свидетельствуют о том, что на момент аварии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проживала в <адрес>, относившимся в указанный период к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что в соответствии с примечанием к ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Общий период постоянного проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетов периодов прохождения практики), и с учетом включения ответчиком периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет более 10 лет, то есть больший, чем период, необходимый для уменьшения пенсионного возраста на три года.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, которое возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> действует одно юридическое лицо в области пенсионного обеспечения - Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в связи с чем исковые требования рассматриваются как предъявленные к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ государственную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко