Решение по делу № 2-1908/2022 от 18.07.2022 | Ленинский районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело №2-1908/2022

УИД22RS0069-01-2021-003808-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Никуловой Л.В.,

при секретаре Циммер А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу акционерного общества «Барнаульская генерация» - «Барнаульской теплосетевой компании» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к филиалу акционерного общества «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» о признании незаконным приказа об отстранении от работы № от д.м.г., взыскании заработной платы в размере 41 272 рубля.

Требования мотивированы тем, что с д.м.г. состоял в трудовых отношениях с ответчиком, занимал должность .

д.м.г. на предприятии была назначена внеплановая проверка знаний и навыков в области охраны труда. В связи с болезнью на экзамене не присутствовал. д.м.г. по выходу на работу он не был надлежащим образом уведомлен об организации и сдаче экзаменов по внеочередной проверке знаний и навыков в области охраны труда, хотя порядок и срок сдачи экзаменов закончился. Он обратился к руководству для разрешения вопроса сдачи экзаменов. Его требования были проигнорированы.

д.м.г. работодателем был издан приказ №, на основании которого истец был отстранен от работы на неопределенный срок в связи с тем, что не прошел внеочередную проверку знаний и навыков в области охраны труда. Заработную плату за время отстранения от работы он не получал. Оплата за время отстранения от работы производится как за простой.

Считает приказ об отстранении его от работы незаконным, так как в период его работы у ответчика с д.м.г. по настоящее время никакого обучения по получению знаний и навыков в области охраны труда не проводилось. Считает, что факт отстранения от работы работника, не прошедшего проверку знаний в области охраны труда, безусловным основанием для лишения его заработной платы не является.

Его среднемесячный доход за месяц составляет 15 390 рублей, за июнь и июль – 30 780. Заработная плата за 1 рабочий день составляет 699 рублей (15 390/22 рабочих дня). За 15 дней августа заработная плата составляет 10 492 рубля (699х15). Сумма оплаты за 2 месяца 15 рабочих дней составляет 41 272 рубля (30 780+10 492).

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09 февраля 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июня 2022 года решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 октября 2021 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09 февраля 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца, действующий по устному ходатайству ФИО2, на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика акционерного общества «Барнаульская генерация» в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поддержав письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Указано, что требование о необходимости проведения внеочередной проверки знаний содержит нормативный правовой акт, регламентирующий порядок обучения и проверки знаний по охране труда, введенный в действие постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее Порядок), согласно которому внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится, в том числе и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (п. 3.3 Порядка).

В связи с вступившими в силу изменениями в области охраны труда и техники безопасности, в адрес ответчика от управляющей организации ООО «Сибирская генерирующая компания» поступило распоряжение № от д.м.г. об организации внеочередной проверки знаний по введенным нормативно-правовым актам (далее – НПА) до д.м.г..

Акционерным обществом «Барнаульская генерация» был издан Приказ № от д.м.г. о вводе в действие нормативно-правовой документации и проведении внеочередной проверки знаний.

Письмо директора по тепловым сетям ООО «Сибирская генерирующая компания» от д.м.г. явилось основанием проведения именно внеочередной проверки знаний, а не инструктажа.

В основные НПА, которыми руководствовался ФИО1 в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, в соответствии с действующим на момент внесения изменений Положением о цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики ПОЛ 522394-01 Версия 2.0 (истец ознакомлен д.м.г.) внесены значительные изменения, которые истец обязан был знать.

Обращено внимание на то, что, несмотря на столь значительные изменения, от работников не требовалось выучить все вносимые изменения в полном объеме. Для проверки знаний сотрудникам было вручено только 50 билетов, содержащих от 3 до 5 вопросов (по темам), при этом на каждый вопрос в этом же материале дан подробный ответ.

Считает, работодателем были соблюдены требования Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда, Минобразования Российской Федерации от 13 января 2013 года №1/29.

В силу п. 2.2.3 Порядка работодатель вправе организовать обучение и проведение внеочередной проверки знания новых правил по охране труда в самостоятельно определенных формах.

Истцу было известно о необходимости прохождения проверки знаний в области охраны труда еще д.м.г.. Было организовано обучение в форме самоподготовки сотрудников рабочих профессий цеха КИПиА, которым и является истец. Однако истец уклонился от получения знаний и навыков, обязательных для исполнения трудовых обязанностей и функций, усматривает недобросовестное поведение истца, а также нарушение последним ст.21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Такая же обязанность установлена для работника п.7.3.2. трудового договора № от д.м.г., п.5.2.5., п.2.4.36 должностной инструкции работника.

В период с д.м.г. по д.м.г. истец к трудовым оязанностям не привлекался, рабочее время ему было предоставлено для изучения материала и подготовки к прохождению проверки знаний.

Кроме того, ответчиком д.м.г. был проведен внеплановый инструктаж с персоналом участка цеха, включая истца.

Считает, что трудовые права истца не нарушены и исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч.1 ст. 212 ТК РФ, здесь и далее положения ТК РФ приведены в редакции, действовавшей на момент издания ответчиком приказа об отстранении истца от работы 4 июня 2021 г.).

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Абзац 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ закрепляет обязанность работодателя отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Отстранение от работы в этом случае выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г.) все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утверждён постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний).

Согласно п. 1.5 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации.

В соответствии с п. 1.7 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несёт работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний).

Пунктом 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний предусмотрено, что при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда проводится внеплановый инструктаж.

Пунктом 3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний определено, что проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объёме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объёме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

При этом внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится в том числе и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. В данном случае осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов. Объём и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются стороной, инициирующей её проведение (п. 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний).

Согласно п. 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создаётся комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трёх человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

Согласно п. 3.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учётом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку (п. 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний).

Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний).

Аналогичные положения предусмотрены Порядком подготовки и проверки знаний руководителей и специалистов в филиале АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» в п.п. 4, 12 которого указано, что внеочередная проверка знаний проводится при введении в действие в организации новых или переработанных норм и правил, лицо, не сдавшее экзамен, должно пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что д.м.г. ФИО1 заключил трудовой договор с АО «Барнаульская теплосетевая компания» по должности участок контрольно-измерительных приборов и автоматики, Центральный сетевой район; находится в подчинении мастеру цеха Ч.

Сторонами неоднократно заключались дополнительные соглашения к трудовому договору. В связи с реорганизацией АО «Барнаульская генерация» в форме присоединения к нему АО «Барнаульская теплосетевая компания» в трудовой договор внесены изменения, согласно которым ФИО1 продолжил трудовые отношения в филиале АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания».

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудового договора № от д.м.г. и дополнительными соглашениями к нему от д.м.г.,д.м.г. д.м.г., д.м.г. (т.1 л.д.6-27).

Приказом директора филиала АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» от д.м.г. в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от д.м.г. № и приказом Минтопэнерго Российской Федерации от 19 февраля 2000 г. № 49 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации» создана постоянно действующая центральная экзаменационная комиссия по проверке знаний правил, норм и инструкций по охране труда, технической эксплуатации, пожарной безопасности, других специальных правил и нормативно - технических документов, производственных и должностных инструкций руководителей и специалистов. В числе прочего утверждены Порядок подготовки и проверки знаний (Приложение №1 к приказу), объём проверки знаний (Приложение № 2 к приказу).

Согласно п. 4 Порядка подготовки и проверки знаний в перечень оснований внеочередной проверки включено введение в действие в организации новых или переработанных норм и правил. Постановлено, что результаты проверки знаний должны оформляться протоколами; лицо, не сдавшее экзамен, должно пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п.п. 10, 12 Приложения).

Приказом директора филиала АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» от д.м.г.. № в связи с проведённой в Российской Федерации реформой контрольно-надзорной деятельности и вступлении с д.м.г. новых правил по охране труда, пожарной и промышленной безопасности, утверждён перечень нормативно-правовых актов и нормативно-технической документации, действующей на предприятии (Приложение № 2 к приказу). В п. 4 приказа постановлено руководителям структурных подразделений после пересмотра или внесения изменений в соответствующие инструкции, организовать проведение внеочередной проверки знаний персонала при значительных изменениях правил, при незначительных организовать и провести персоналу внеплановые инструктажи по изменениям, для чего установлен срок - до д.м.г. (т.1 л.д.67-70, 103-104).

ФИО1 в числе иных работников о проведении внеочередной проверки знаний уведомлен лично д.м.г. (т.1 л.д.102).

Согласно листку нетрудоспособности с д.м.г.. по д.м.г.. ФИО1 был временно нетрудоспособен (т.1 л.д.29).

Согласно протоколу № заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников от д.м.г. ФИО1 внеочередную проверку знаний не прошёл (т.1 л.д.71-72).

Согласно журналу распоряжений ФИО1 повторно предложено пройти проверку знаний д.м.г. о чём истец уведомлен лично (т.1 л.д.59-60).

В протоколе той же комиссии от д.м.г. № результат проверки не отражён, имеется отметка об отказе ФИО1 от подписи.

Из объяснений ФИО1 на имя начальника цеха службы КИПиА Г. следует, что д.м.г.. он отказался от сдачи экзамена по мотиву того, что проверка знаний не была организована, отсутствовали экзаменационные билеты.

Из показаний свидетелей Г.К. Ч. судом установлено, что после извещения о необходимости пройти внеочередную проверку знаний введённых в действие нормативных актов по охране труда всем работникам были выданы билеты и ответы на вопросы для самостоятельного изучения, предоставлено время для подготовки. ФИО1 также был извещён о предстоящей проверке знаний и получил материал для подготовки к экзамену.

Приказом директора филиала АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» от д.м.г.. № ФИО1 отстранён от работы с д.м.г. по дату предоставления положительных результатов проведения внеочередной проверки знаний в области охраны труда, в этот период постановлено заработную плату не начислять и не выплачивать (т.1 л.д.28).

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца ФИО1, о признании приказа об отстранении от работы незаконным, исходя из следующего.

В связи с введением нового нормативного регулирования в установленном порядке организована внеочередная проверка знаний по охране труда, предоставлена возможность изучения нормативных актов для обучения и прохождения проверки знаний.

В целях организации обучения новым правилам охраны труда всем работникам, в том числе ФИО1 вручены материалы для проверки знаний с перечнем вопросов и ответов на них.

Довод истца о том, что данные материалы не получал, работодатель не обеспечил условия обучения работника, а также о том, что в период с д.м.г. он осуществлял трудовые обязанности, опровергаются материалами дела, а также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, Г.К.., Ч. которые поясняли, что после извещения о необходимости пройти внеочередную проверку знаний новых нормативных актов по охране труда, пожарной и промышленной безопасности всем работникам, в том числе ФИО1, были выданы как НПА, так и билеты с ответами на вопросы для изучения самостоятельно, предоставлено время для подготовки. Все работники цеха прошли проверку знаний.

Ч. являющийся непосредственным руководителем ФИО1, указал, что на планерке д.м.г. все слесари были уведомлены о предстоящей проверке. Истец не привлекался к осуществлению трудовых обязанностей в период с д.м.г. именно в связи с отстранением от работы, о чем имеется отметка в журнале распоряжений от 14 апреля 2021 года; ему было дано время для подготовки и проверки знаний, в том числе на рабочем месте. Кроме того, именно в журнале начальником цеха Г. отмечено о необходимости пройти ФИО1 повторную сдачу экзаменов по технике безопасности д.м.г., с чем последний ознакомлен под роспись.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, кроме того, они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судом не установлено нарушение работодателем требований закона при издании оспариваемого приказа № от д.м.г., отстранение от работы истца произведено при соблюдении процедуры отстранения, издание приказа об отстранении не нарушало прав истца, направлено было на обеспечение безопасных условий работников в части обеспечения охраны их здоровья и труда, а также мер по соблюдению действующего законодательства.

Кроме того, требование о необходимости проведения внеочередной проверки знаний содержит нормативный правовой акт, регламентирующий порядок обучения и проверки знаний по охране труда, введенный в действие постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», согласно которому внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится, в том числе и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (п. 3.3 Порядка).

Установив, что отстранение ФИО1 от работы связано с тем, что он не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, суд исходя из положений ст. 76 ТК РФ, приходит к выводу о том, что с д.м.г. на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для такого отстранения, ответчик обоснованно не начисляет и не выплачивает заработную плату истцу, в связи с чем его требования о выплате заработной платы за период с д.м.г. по д.м.г. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В Никулова

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2022 года