Дело № копия
УИД: №
Мотивированное заочное решение составлено 29 августа 2025 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2025 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Ейде М.Г.,
при секретаре Парамоновой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального округа Пермского края к АсадилаевуНеъматуллоХикматуллоевичу об устранении нарушений земельного законодательства, прекращении деятельности на земельном участке,
установил:
Администрация Пермского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском к АсадилаевуНеъматуллоХикматуллоевичу об устранении нарушений земельного законодательства, прекращении деятельности на земельном участке.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес> в ходе проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: строительная промышленность, зафиксировано наличие нестационарного торгового объекта (далее –НТО), складирование пластиковых бочек, еврокубов, деревянных строительных материалов и садового инвентаря, место складирования и подъезд к огороженной части участка отсыпано строительным мусором, предположительно ведется предпринимательская деятельность.Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт, право собственности зарегистрировано за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. Усматриваются признаки нарушения ответчиком земельного законодательства, выражающиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Учитывая изложенное, контролируемому лицу ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение № о недопустимости нарушений обязательных требований, направлена информация по вопросам соблюдения требований земельного законодательства. Информация об устранении нарушения земельного законодательства, выражающегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, в адрес Управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес> не поступала. В связи с чем, истец просит возложить на ответчикаобязанность прекратить деятельность, противоречащую виду разрешённого использования, на земельном участке с кадастровым номером:№, использовать данный земельный участок по целевому назначению в соответствии с видом разрешённого использования; в случае неисполнения в установленный срок приведенных обязательств, взыскать с ответчика в пользу истца за неисполнение решения суда денежные средства в размере № рублей за каждый день просрочки исполнения решения судадо фактического исполнения судебного акта.
Определением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление администрации Пермского муниципального округа о принятии мер по обеспечению иска; наложен запрет Управлению Росреестра по <адрес> осуществлять регистрацию прав, перехода прав, ограничения прав и сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером: №; наложен запрет филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> производить работы и действия, направленные на размежевание, раздел, объединение, перераспределение или наложение обременений иным образом в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, а равно выдел из его состава вновь образованных земельных участков, а также совершать иные действия, в результате которых он будет снят с государственного кадастрового учета недвижимого имущества и перестанет существовать как объект прав (л.д. 4-4 оборот).
Представитель истца администрация Пермского муниципального округа Пермского края о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
ОтветчикФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по известному адресу места жительства, в судебное заседание не явился, письменных возражений по существу заявленных требований не представил.
Учитывая положения статьи 9, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 35 и 48, части 2 статьи 117, статей 118, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает ответчика извещённым о времени и месте судебного разбирательства, поскольку он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в егоотсутствие.
В связи с отсутствием возражений со стороны истца и неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерациисобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и виду разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Положения пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяют земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населённых пунктов.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием.
Таким образом, использование земельных участков их собственниками не по целевому назначению не допускается.
На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
На основании статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными или органами.
В силу подпункта 25 пункта 1 статьи 16 данного Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории городского округа.
Решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления администрации Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.С-403) утверждены правила землепользования и застройки Култаевского сельского поселения.
Муниципальный земельный контроль за использованием земель в границах Пермского муниципального округа <адрес> осуществляется в порядке, установленном решением Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с Приложением к ПриказуРосреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №): вид разрешенного использования «Строительная промышленность» включает в себя:
Наименование вида разрешенного использования земельного участка
Описание вида разрешенного использования земельного участка
Код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка
Строительная промышленность
Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства: строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции
6.6
Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: строительная промышленность (л.д. 13-30, 37-45 оборот, 46-50).
Согласно сведениям ГИСОГД территориальная зона вышеуказанного земельного участка (П-5) Зона производственных объектов V класса опасности, в том числе вид разрешенного использования земельного участка: «Строительная промышленность», описание видов разрешенного использования, в том числе вспомогательных: «размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства: строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции»(л.д. 53 оборот - 56 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес> в ходе проведенного осмотра вышеуказанного земельного участка, в ходе которого выявлено, что со стороны собственникавышеуказанного земельного участка имеются признаки нарушения земельного законодательства, выражающиеся в нецелевом использовании указанного земельного участка, а именно, на вышеуказанной территории зафиксировано наличие нестационарного торгового объекта (далее – НТО), складирование пластиковых бочек, еврокубов, деревянных строительных материалов и садового инвентаря, место складирования и подъезд к огороженной части участка отсыпано строительным мусором, предположительно ведется предпринимательская деятельность (л.д. 9-12 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес> ответчику объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства № с предложением устранить допущенное нарушение, путем использования земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования (л.д. 8-8 оборот). Возражения в Управление не поступили.
ДД.ММ.ГГГГ повторно управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес> произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: №, в ходе которого установлено, что земельный участок частично огорожен металлическим ограждением, в границах земельного участка на огороженной территории, расположен нестационарный торговый объект, рядом с которым складируются пластиковые бочки, еврокубы, доски, садовый инвентарь (тележки, лопаты), пленка для теплиц и парников, предположительно ведется предпринимательская деятельность (протокол осмотра №л.д. 99-106).
Таким образом, судом установлено, что вышеуказанный земельный участок, используется ответчиками не в соответствии с его документировано учтённым видом разрешённого использования, указанным в сведениях государственного кадастра недвижимости, что противоречит нормам земельного законодательства.
Указанные действия ответчика влекут за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, и невыполнение обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием, закреплённых в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерациисобственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способом, который не должен наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Таким образом, использование ответчикомземельного участка не по его целевому назначению влечёт нарушение требований земельного законодательства.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного администрацией Пермского муниципального округа требования о возложении на ответчика обязанности прекратить деятельность на земельном участке с кадастровым номером№, противоречащуювиду разрешённого использования; использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования «Строительная промышленность».
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта, пластиковых бочек, еврокубов, досок, садового инвентаря, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок будет отвечать принципам исполнимости судебного акта и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.
Частью 1 статьи 308.3 Гражданского кодека Российской Федерации установлено, что, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Уплата судебной неустойки не влечёт прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статья 308.3 Гражданского кодека Российской Федерации).
Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причинённых неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статья 330, статья 394 Гражданского кодека Российской Федерации).
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведённых в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательств в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодека Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Учитывая, что решением суда на ответчика возложена обязанность совершить определенные действия с целью побудить его к своевременному исполнению обязательства в натуре, суд считает, что истец имеет право на взыскание с ответчика денежных средств (судебной неустойки).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в случае неисполнения в установленный срок решения суда, взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку, определив ее размер с учетом принципа справедливости, соразмерности нарушенному обязательству в сумме № рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения, что в полном мере будет соответствовать последствиям нарушения обязательств ответчиком и не приведёт к необоснованному обогащению истца.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку при подаче иска истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с тем, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со статьями 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета в размере № рублей (по требованиям имущественного характера, не подлежащего оценке).
Руководствуясь статьями 103, 194-199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования администрации Пермского муниципального округа Пермского края к АсадилаевуНеъматуллоХикматуллоевичу об устранении нарушений земельного законодательства, прекращении деятельности на земельном участке- удовлетворить.
Возложить на АсадилаеваНеъматуллоХикматуллоевича (<данные изъяты>)обязанностьв течение № дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить деятельность на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: строительная промышленность, противоречащую виду разрешённого использования и использовать его по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования –строительная промышленность.
В случае неисполнения решения суда взыскать с АсадилаеваНеъматуллоХикматуллоевича(<данные изъяты>) в пользу администрации Пермского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере <данные изъяты> за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения.
Взыскать с АсадилаеваНеъматуллоХикматуллоевича(<данные изъяты>)государственную пошлину в доход местного бюджета в размере № рублей.
Ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ М.Г. Ейде
Копия верна:
Судья М.Г. Ейде
подлинник подшит в гражданском деле №
Пермского районного суда Пермского края