РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года г. Городище
Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Беликовой А.А.,
при секретаре Лебедевой О.Н.,
с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Булаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД №58RS0007-01-2025-001709-85 (производство №2а-103/2026) по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сурска Городищенского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности провести работы по устранению повреждения изоляционного покрытия (окраски) металла трубы газопровода,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в администрации г. Сурска Городищенского района, с ходе которой установлено, что в собственности муниципального образования г. Сурска имеются надземные газопроводы, газовые трубы которого в локации улицы Чекалиной и улицы Ленина имеют повреждения изоляционного покрытия (окраски) металла трубы, что в свою очередь ставит под угрозу безопасность эксплуатации газопровода. Невыполнение текущих работ по обслуживанию газопровода может привести к аварийной ситуации, нарушению бесперебойной подачи газа потребителям. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Городищенского района главе администрации г. Сурска внесено представление от 20.08.2025 года, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные выше нарушения не устранены.
На основании изложенного, прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд признать незаконным бездействие администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области, которое выразилось в непроведении работ по устранению повреждения изоляционного покрытия (окраски) металла трубы газопровода в локации улицы Чекалиной и улицы Ленина в г. Сурск и обязать администрацию г. Сурска Городищенского района Пензенской области в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по устранению повреждения изоляционного покрытия (окраски) металла трубы газопровода в локации улицы Чекалиной и улицы Ленина в г. Сурск Городищенского района Пензенской области.
В судебном заседании прокурор Булаева А.В. административное исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям.
Представитель администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 4 п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу положений пункта 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.
В соответствии с п. 6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны:
выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;
обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;
хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;
в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.
Пунктом 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 (ред. от 14.12.2018), предусмотрено, что при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение:
а) утечек природного газа;
б) перемещения газопроводов за пределы опор;
в) вибрации, сплющивания и прогиба газопроводов;
г) повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода;
д) неисправностей в работе трубопроводной арматуры;
е) повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы;
ж) повреждений электроизолирующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов и габаритных знаков в местах проезда автотранспорта.
Из материалов дела следует, что в собственности муниципального образования г. Сурска имеются надземные газопроводы, газовые трубы которого в локации улицы Чекалиной и улицы Ленина имеют повреждения изоляционного покрытия (окраски) металла трубы, что ставит под угрозу безопасность эксплуатации газопровода.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Городищенского района главе администрации г. Сурск Городищенского района внесено представление от 20.08.2025 № 7-02-2025/Прдп667-25-20560011, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные выше нарушения не устранены.
Ответчик не оспаривает утверждение прокурора, что невыполнение текущих работ по обслуживанию газопровода может привести к аварийной ситуации, нарушению бесперебойной подачи газа потребителям.
Доводы прокурора подтверждены материалами дела, а именно актом проверки от 25.12.2025 года, фотоматериалами, представлением прокурора об устранении нарушений законодательства, ответом администрации города Сурска Городищенского района Пензенской области от 10.09.2025 №697, распоряжением администрации города Сурска №76/1р-л от 10.09.2025 о применении дисциплинарного взыскания.
В силу приведенных норм исполнение требований нормативно-правовых актов по устранению повреждения изоляционного покрытия (окраски) металла трубы газопровода является обязанностью ответчика - органа местного самоуправления поселения. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности как граждан, проживающих на территории поселения и района, так и неопределенного круга лиц, пользующихся вышеуказанным надземным газопроводом.
При таких обстоятельствах административный иск прокурора Городищенского района Пензенской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 218-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области, которое выразилось в непроведении работ по устранению повреждения изоляционного покрытия (окраски) металла трубы газопровода в локации улицы Чекалиной и улицы Ленина в г. Сурске.
Обязать администрацию г. Сурска Городищенского района Пензенской области в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по устранению повреждения изоляционного покрытия (окраски) металла трубы газопровода в локации улицы Чекалиной и улицы Ленина в г. Сурске Городищенского района Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.
Судья А.А.Беликова