Дело № 12-26/2023

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна, Республика Мордовия 13 июля 2023 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Матвеева Мария Петровна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление заместителя руководителя - начальника отдела статистики цен и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия от 28.03.2023, вынесенное в отношении юридического лица – ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя - начальника отдела статистики цен и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия ФИО1 (далее по тексту Мордовиястат) от 28.03.2023 ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Директор ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» ФИО2 обратился в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия с жалобой в которой просит постановление от 28.03.2023 отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о признании данного административного правонарушения малозначительным. Указывает, что административное правонарушение совершено впервые, умысел в его совершении отсутствует, вредные последствия в результате совершенного правонарушения не наступили, возбуждением дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства.

Представитель ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что директором были приняты все меры для представления статистической отчетности по форме № 2-ТП (рекультивация); умысел в его совершении отсутствует.

В судебное заседание директор ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» ФИО2 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Мордовиястат ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах и в соответствии с п.п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Мордовиястат и директора ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» ФИО2

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, иных лиц не усматриваю.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно частей 1,9 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. №620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 29 декабря 2012 г. № 676 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы». Сведения по форме № 2-ТП (рекультивация) предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - респонденты), разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемы), осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательные работы, а также размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов, в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.

Из представленных материалов дела следует, что ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» (ранее ГАУ «Уметская пожарно-химическая станция», расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, осуществляет лесозаготовительные работы на основании договора аренды № 30/1 от 21.04.2014 в Виндрейском территориальном лесничестве на площади 9001,0 га, местоположение: Парцинское участковое лесничество, кварталы 129-136, 140-147, 151-218.

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия письмом от 15.11.2022 № 01-15/11571 уведомило ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» о необходимости представления статистической отчетности по форме № 2-ТП (рекультивация), уведомление было вручено 25.11.2022.

Судом установлено, что ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» (ранее ГАУ «Уметская пожарно-химическая станция»), в силу положений Федерального закона от 29.11.2007 г. N 282, не представило в установленный срок, а именно не позднее 01 февраля 2023 года статистические данные по форме № 2-ТП (рекультивация) за 2022 год. Сведения предоставлены 02 мая 2023 года (л.м. 45).

В силу возложенных законом на директора ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» полномочий и обязательств, ФИО2, являясь руководителем юридического лица, является должностным лицом, ответственным за соблюдение ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» законодательства Российской Федерации о статистическом учете и должен был исполнить обязанность по предоставлению в установленный законом срок статистической информации по форме № 2-ТП (рекультивация) за 2022 год..

Таким образом, должностное лицо – директор ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» ФИО2 не принял должных мер для выполнения обязанности по предоставлению формы федерального статистического наблюдения не позднее 1 февраля 2023 года.

Постановлением заместителя руководителя Мордовиястата от 28.03.2023 директор ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения не оспаривается представителем ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия» и подтверждается собранными по делу доказательствами, к которым суд относит: протокол об административном правонарушении от 09.03.2023, докладную записку Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия об обнаружении нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности от 10.02.2023 № 01-15/1134, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия», которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения директором ФИО2 не оспариваются.

С учетом изложенного оснований не согласиться с выводом административного органа о наличии в действиях директора ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения, не усматривается. Выводы административного органа соответствуют приведенным правовым нормам, действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия к административной ответственности, и находят подтверждение в материалах дела.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в минимальном размере.

Согласно ст. 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение ст. 2.9 КоАП Российской Федерации является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав вмененного директору ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия ФИО2 административного правонарушения является формальным, для квалификации содеянного достаточно самого факта нарушения установленных законом требований. Основания, позволяющие признать совершенное ФИО2, правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере системы государственной статистики и официального статистического учета.

В силу значимости охраняемых законом общественных отношений в указанной сфере, на которые посягает совершенное директором ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия ФИО2 административное правонарушение, оснований для признания правонарушения малозначительным по доводам жалобы не имеется. При этом суд отмечает, что законодателем отдельно выделено в качестве наступления административной ответственности сам факт несвоевременного предоставление первичных статистических данных.

Таким образом, приводимые заявителем в жалобе доводы об изменении вида назначенного административного наказания являются несостоятельными и отмену или изменение обжалуемого постановления не влекут.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия от 28 марта 2023 года, вынесенное в отношении директора Государственного автономного учреждения Республики Мордовия «Лесопожарный центр Республики Мордовия» ФИО2. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу конкурсного ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья М.П. Матвеева