Решение по делу № 2А-618/2022 от 10.01.2023 | Веневский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года город Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9/2023 по административному исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Тула» к ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, отмене постановления,

установил:

АО «Газпром газораспределение Тула» обратилось в суд с административным иском к ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, отмене постановления.

Свои требования мотивировало тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №49936/22/71005-ИП от 22 сентября 2022 года, возбужденному на основании исполнительного листа №ФС 039755110 от 6 сентября 2021 года, выданному на основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы по делу №2-800/2015 от 23 апреля 2015 года, вступившего в зак5онную силу 30 мая 2015 г., и категорически не согласен с вынесенным постановлением о возбуждении исполнительного производства, считает его абсолютно незаконным, немедленно подлежащим отмене, противоречащим действующему законодательству, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Также указывает, что 13 января 2015 года ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику АО «Газпром газораспределение Тула» (до переименования 19 июня 2015 года – ОАО «Газпром газораспределение Тула») о защите прав потребителей.

23 апреля 2015 года решением Гагаринского районного суда г. Москвы требования ФИО1 были удовлетворены. В своем решении суд обязал АО «Газпром газораспределение Тула»:

- прекратить газоснабжение жилого <адрес>;

- осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления <адрес>

- обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>.

13 мая 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство. В рамках данного исполнительного производства между сотрудниками филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Новомосковске и ФИО6, соседкой ФИО1, по территории которой проходит стальной подземный газопровод, была достигнута договоренность о проведении мероприятий по перемонтажу существующего газопровода и проведении решения Гагаринского районного суда г. Москвы в исполнение. Все необходимые работы по прекращению газоснабжения жилого <адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114мм, проложенному по <адрес> (требование №1, указанное в решении суда) и пусконаладке объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, проложенного по <адрес> к жилому дому № по <адрес> (требование №2, указанное в решении суда) были проведены в срок 1 июня 2016 года, о чем свидетельствует служебная записка начальника РЭС «Веневрайгаз» ФИО7 16 ноября 2016 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО8 исполнительное производство было окончено фактическим исполнением. Считает, что требования суда №1 и №2 были исполнены в полном объеме и по ним исполнительное производство окончено 16 ноября 2016 года.

Не согласившись с тем, что решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года исполнено в полном объеме, поскольку в первом выданном исполнительном листе было указано только требование №1, указанное в решении суда (прекратить газоснабжение жилого <адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по <адрес>), ФИО1 обратился в суд за выдачей ему второго исполнительного документа, содержащего недостающие требования суда №2 и №3. Таким образом, 20 декабря 2016 года постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области исполнительное производство было возбуждено повторно на основании выданного второго исполнительного листа №2-800/2015 от 6 декабря 2016 года. В качестве предмета исполнения было указано: осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы - надземного газопровода от существующего подземного газопровода низкого давления, Д114мм, проложенного по <адрес> к жилому дому № по <адрес> (требование №2, указанное в решении суда, что было уже исполнено ранее) и обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес> (требование №3, указанное в решении суда).

После получения постановления о возбуждении (возобновлении) исполнительного производства от 20 декабря 2016 года и в связи с тем, что АО «Газпром газораспределение Тула», как полагает, исполнило решение Гагаринского районного суда г. Москвы в полном объеме, 12 января 2017 года общество обратилось в Гагаринский районный суд г. Москвы с заявлением о разъяснении решения суда, а именно: каким образом АО «Газпром газораспределение Тула» должно осуществлять соблюдение охранной зоны газораспределительной сети. Копия вышеуказанного заявления была также направлена 12 января 2017 года в адрес ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области.

Определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 30 марта 2017 года в удовлетворении заявления АО «Газпром газораспределение Тула» о разъяснении решения суда было отказано. 15 апреля 2017 года определение суда вступило в законную силу.

После получения ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области определения Гагаринского районного суда г.Москвы от 30 марта 2017 года, они вынесли постановление о возбуждении (возобновлении) исполнительного производства от 3 мая 2017 года.

11 мая 2017 года в адрес административного истца поступило требование заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО9 в 7-и дневный срок представить в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области план прохождения газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>.

Данное требование исполнено 12 мая 2017 года, запрашиваемые документы предоставлены в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, о чем имеется соответствующая отметка.

Однако, несмотря на это, 16 мая 2017 года постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО9 (вх. от 25 мая 2017 г.) в отношении АО «Газпром газораспределение Тула» был вынесен исполнительский сбор в размере 50000 рублей. К вышеуказанному постановлению приложено требование: в 7-и дневный срок обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>. На данное постановление было подано административное исковое заявление о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в связи с несогласием с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, и оставлено в силе.

Кроме того, постановлением от 27 июля 2017 года ОСП Веневского района наложило административный штраф на АО «Газпром газораспределение Тула» в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года. Впоследствии данное постановление отменено в судебном порядке по иску Общества к ОСП Веневского района и оставлено без изменения определением апелляционной инстанции.

В ходе исполнительного производства, возбужденного 20 декабря 2016 года, ФИО1 обратился в ОСП Веневского района с заявлением об отзыве исполнительного документа, и постановлением от 20 сентября 2017 года исполнительное производство было окончено.

Однако, по заявлению ФИО1, как взыскателя по исполнительному производству и предъявленному им исполнительному документу, исполнительное производство в отношении АО «Газпром газораспределение Тула», как должника по исполнительному производству, было возбуждено вновь постановлением от 15 марта 2018 г., поскольку в охранной зоне газопровода, а точнее непосредственно на подземном газопровода, а точнее непосредственно на подземном газопроводе, расположен сарай ФИО2

Административный истец обращает внимание, что подземный газопровод низкого давления, Д114 мм, проложенный по <адрес>, никогда не являлся собственностью АО «Газпром газораспределение Тула», был бесхозяйным, а в настоящий момент находится на балансе администрации МО Веневский район Тульской области. Заказчиком строительства данного газопровода являлся кооператив ЗАО «Восход».

Однако, несмотря на это, в связи с возбужденным исполнительным производством в отношении АО «Газпром газораспределение Тула» с предметом исполнения: обязать АО «Газпром газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Общество было вынуждено обратиться в Веневский районный суд Тульской области с исковым заявлением к ФИО6, ФИО10, ФИО11 о сносе нежилого строения (сарая), расположенного в охранной зоне газопровода.

Решением Веневского районного суда Тульской области от 25 июня 2018 года исковые требования Общества были удовлетворены, выдан исполнительный лист и 27 февраля 2019 года возбуждено исполнительное производство. Работы по сносу нежилого строения (сарая) были запланированы на летний период.

5 июня 2019 года в присутствии ФИО6, ФИО11, ФИО10, старшего судебного пристава ОСП Веневского района ФИО12, представителей АО «Газпром газораспределение Тула», ФИО3 и ФИО13 были совершены и окончены исполнительные действия, в ходе которых установлено, что решение Веневского районного суда от 25 июня 2018 года исполнено, нежилое строение (сарай) снесено, фундамент снесен в пределах охранной зоны, о чем был составлен соответствующий акт судебным приставом ФИО12 с подписями присутствующих. Никаких замечаний к акту не поступало.

Постановлениями СПИ от 20 июня 2019 года следующие исполнительные производства были окончены:

-ИП №1250/19/71005-ИП, возбужденное 27 февраля 2019 года с предметом исполнения о сносе нежилого строения (сарая Б-ных),

-ИП №4376/18/71005-ИП, возбужденное 15 марта 2018 года с предметом исполнения: обязать АО «Газпром газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, поскольку данное требование также было исполнено, сарай Б-ных был снесен из охранной зоны газопровода.

Вышеуказанные исполнительные производства были окончены в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Таким образом, прежде чем окончить исполнительное производство по данному основанию, судебный пристав-исполнитель должен убедиться в том, что требования исполнены реально и в полном объеме.

О том, что требования, указанные в исполнительных документах, исполнены в полном объеме, свидетельствует акт от 5 июня 2019 года, подписанный, в том числе, старшим судебным приставом ФИО12

Считает, что решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года исполнено Обществом в полном объеме, требования, содержащиеся в вышеуказанных исполнительных документах (ИП №1250/19/71005-ИП и ИП №4376/18/71005-ИП) исполнены также в полном объеме.

Однако далее, по заявлению ФИО1 постановлением от 1 октября 2020 года исполнительное производство было возобновлено вновь в связи с проведением проверки обоснованности окончания исполнительного производства старшим судебным приставом- исполнителем, в связи с тем, что постановление об окончании исполнительного производства от 20 июня 2019 года было подписано не старшим судебным приставом-исполнителем, а его заместителем, и в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в данном случае исполнительное производство было возобновлено с целью проведения проверки действий судебного пристава-исполнителя.

Несмотря на это, впоследствии ФИО1 сам забрал второй исполнительный лист, обманом получил третий, а именно: обратился в Гагаринский районный суд г. Москвы с заявлением о выдаче ему нового исполнительного документа (сдав при этом второй исполнительный лист в Гагаринский районный суд г. Москвы – с требованиями суда №1 и №2), поскольку с его слов в сданном им исполнительном листе отсутствовало требование суда №1, не указав при этом, что это требование содержалось в исполнительном листе №1 и требования по которому были уже исполнены и окончены постановлением ОСП Веневского района Тульской области от 16 ноября 2016 г..

Указывает, что все эти требования, содержащиеся в решении Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года исполнены в полном объеме, что подтверждается постановлениями ОСП Веневского района Тульской области об окончании исполнительного производства с фактическим окончанием.

Указывает, что в обжалуемом постановлении о возбуждении исполнительного производства №49936/22/71005-ИП от 22 сентября 2022 года пристав указывает, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек. Однако, по мнению административного истца, не соответствует действительности, поскольку имеется решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года, указанное решение вступило в законную силу 30 мая 2015 года, исполнительный лист (уже третий по данному делу) получен на основании указанного решения, вступившего в законную силу.

Считает, что срок на предъявление третьего исполнительного документа у ФИО1 давно истек.

7 сентября 2021 года ФИО1 обратился в ОСП Веневского района Тульской области с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа ФС №039755110 по делу №2-800/2015 от 23 апреля 2015 года, вступившего в законную силу 30 мая 2015 года.

10 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 14 ФЗ «О судебных приставах», п.3 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Исполнительный лист №2-800/2015 от 23 апреля 2015 года серии ФС №039755110, выданный Гагаринским районным судом г. Москвы, вступивший в законную силу 30 мая 2015 года, в ОСП до 10 сентября 2021 года не поступал. Производства, возбужденного на основании указанного исполнительного листа, в ОСП Веневского района Тульской области на исполнении не было.

Не согласившись с этим, ФИО1 обратился в Веневский районный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным отказа ОСП Веневского района Тульской области в возбуждении исполнительного производства.

Решением Веневского районного суда Тульской области от 23 декабря 2021 года административные исковые требования ФИО1 были удовлетворены, возложена на СПИ обязанность по возбуждению исполнительного производства.

Впоследствии, не согласившись с вынесенным решением, АО «Газпром газораспределение Тула» обратилось в апелляционную инстанцию с обжалованием вынесенного судебного акта.

Апелляционным определением Тульского областного суда от 26 июля 2022 года решение Веневского районного суда Тульской области от 23 декабря 2021 года отменено в части признания постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области от 10 сентября 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным по требованию исполнительного документа об обязании ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого дома №27 по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по <адрес>, обязании ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №039755110, выданного Гагаринским районным судом г. Москвы 6 сентября 2021 года на основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы по гражданскому делу №2-800/2015 от 23 апреля 2015 года по иску ФИО1 к ОАО «Газпром газораспределение Тула» о защите прав потребителей, вступившего в законную силу 30 мая 2015 года, и заявления взыскателя от 7 сентября 2021 года, постановлено в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, по требованиям исполнительного документа об обязании ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого дома №27 по надземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по <адрес> незаконным отказано, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области рассмотреть заявление ФИО1 от 7 сентября 2021 года о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии №ФС 039775110 в части требований осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, проложенного по <адрес>, к жилому дому №; обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>, в установленном законом порядке.

В остальной части решение Веневского районного суда Тульской области от 23 декабря 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Газпром Газораспределение Тула» - без изменения.

По мнению административного истца, пересмотрев решение Веневского районного суда Тульской области от 23 декабря 2021 года, апелляционная инстанция обязала ОСП Веневского района рассмотреть заявление ФИО1 от 7 сентября 2021 года о возбуждении исполнительного производства, а не возбуждать исполнительное производство, поскольку эти требования уже были рассмотрены в суде первой и апелляционной инстанции.

Однако, ОСП Веневского района Тульской области, злоупотребляя своими полномочиями, уже в который раз необоснованно возбуждают исполнительное производство, тем самым злостно нарушая права и законные интересы АО «Газпром газораспределение Тула». У административного истца складывается устойчивое впечатление, что ОСП Веневского района Тульской области находятся в сговоре со взыскателем ФИО1, у которого мало того, что прошел срок на предъявление исполнительного документа, так и требования, указанные в решении Гагаринского районного суда г. Москвы, исполнены в полном объеме.

Полагает, что оснований для возбуждения исполнительного производства №49936/22/71005-ИП от 22 сентября 2022 года, которое АО «Газпром газораспределение Тула» обжалует в настоящее время, не имеется.

Также обращает внимание, что заказчиком строительства подземного газопровода низкого давления, Д 114 мм, проложенного по <адрес>, был кооператив ЗАО «Восход», газопровод никогда не являлся собственностью АО «Газпром газораспределение Тула», был бесхозяйным, а при вынесении решения Гагаринский районный суд г. Москвы руководствовался тем, что в тот момент АО «Газпром газораспределение Тула» являлось эксплуатирующей организацией.

Однако, указанный газопровод с 10 апреля 2018 года и вплоть до настоящего времени находится на балансе администрации МО Веневский район Тульской области.

Обращает внимание, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 сентября 2022 года №49936/22/71005-ИП до настоящего времени в адрес АО «Газпром газораспределение Тула» не поступало, о нем общество узнало из личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг 26 сентября 2022 года.

Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО14 от 22 сентября 2022 года по исполнительному листу №ФС 039755110 от 6 сентября 2022 года о возбуждении исполнительного производства №49936/22/71005-ИП незаконным и отменить его.

Представитель административного истца АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что сроки предъявления исполнительного листа истекли, фактически требования, указанные в исполнительных листах, исполнены в полном объеме, и законных оснований для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Веневскому району УФССП России по Тульской области ФИО16 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, считая их не обоснованными, и являвшимися предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции от 26.07.2022, где суд указал на то, что сроки предъявления исполнительного листа ФИО1 не истекли.

Представитель административных ответчиков ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области и УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылалась на то, что в ОСП на исполнении находится исполнительное производство №49936/22/71005-ИП от 22 сентября 2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа №ФС 039755110 от 6 сентября 2021 года, выданного Гагаринским районным судом по делу №2-800/2015, предмет исполнения: обязать ОАО «Газпром газораспределение» прекратить газоснабжение жилого <адрес> по подземному газопроводу, осуществить пусконалалку надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода, обязать «Газпромгазораспределение» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети стального подземного газопровода, должник: АО «Газпром газораспределение Тула», взыскатель ФИО1 10 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением и не восстановлением судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 26 июля 2022 года сделан вывод о том, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению не пропущен. Исполнительный документ впервые был предъявлен 19 декабря 2016 года, то есть в течение 3-х летнего срока с момента вступления решения суда от 23 апреля 2015 года в законную силу, исполнительное производство окончено 20 сентября 2017 года, в связи с заявлением взыскателя о его отзыве. Считает, что из общего трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению подлежит исключению 9 месяцев 3 дня (дата предъявления исполнительного документа в ОСП (19 декабря 2016 года) - дата окончания исполнительного производства (20 сентября 2017 года). Следовательно, оставшийся срок для предъявления исполнительного документа составляет 3 года – 9 месяцев 3 дня = 2 года 2 месяца 27 дней. Второй раз исполнительный документ предъявлен 14 марта 2018 года, то есть в пределах 2 лет 2 месяцев 27 дней с 20 сентября 2017 года. Окончено исполнительное производство 20 июня 2019 года в связи с фактическим исполнением. Тем самым, срок для предъявления исполнительного документа 2 года 2 месяца 27 дней начал течь заново. 1 октября 2020 года постановление об окончании исполнительного производства отменено на основании заявления ФИО1 от 21 сентября 2020 года, исполнительное производство возобновлено, а в последующем окончено 10 августа 2021 года по заявлению взыскателя от 18 мая 2021 года. Соответственно, из срока 2 года 2 месяца 27 дней подлежит исключению период с 21 сентября 2020 года (дата подачи заявления об отмене постановления об окончании исполнительного производства) по август 2021 года (дата окончания исполнительного производства) – 10 месяцев 20 дней, оставшийся срок для предъявления составляет 1 год 4 месяца 7 дней, а если учесть, что заявление об окончании исполнительного производства поступило от взыскателя 18 мая 2021 года, то судебный пристав-исполнитель был обязан принять решение об окончании исполнительного производства не позднее 10 дней с момента его подачи в соответствии с положениями ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве» и в силу положений ст.15 Закона «Об исполнительном производстве» до 1 июня 2021 года, то оставшийся срок для предъявления составит 1 год 6 месяцев 16 дней. Тем самым, на 7 сентября 2021 года при предъявлении ФИО1 исполнительного документа в отношении требований об обязании ОО «Газпром газораспределение Тула» осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>, к жилому дому № по <адрес>; а также обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети стального подземного газопровода низкого давления Д114 мм, расположенного по улице к жилому дому № по <адрес>, срок для предъявления исполнительного документа не истек. Считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено правомерно. Согласно апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 26 июля 2022 года заявление взыскателя от 15 сентября 2022 г. о возбуждении исполнительного производства рассмотрено.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что 23 апреля 2015 года решением Гагаринского районного суда г. Москвы по делу №2-800/2015 удовлетворены его требования, ОАО «Газпром газораспределение Тула» обязали прекратить газоснабжение жилого <адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114мм, проложенному по <адрес>; обязали ОАО «Газпром Газораспределение Тула» осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, проложенного по <адрес> к жилому дому № по <адрес>; обязали ОАО «Газпром Газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>. Административному истцу известно это решение и он полагает, что исполнил решение в полном объеме, осознавая, что соблюдение охранной зоны газораспределительной сети не обеспечено. 20 июня 2019 года ОСП Веневского района вынес постановление об окончании исполнительного производства, которое было основано на акте об исполнении решения суда в полном объеме, который был составлен в рамках другого исполнительного производства и был заключен с лицами, не являющимися сторонами судебного разбирательства. Об этом административный истец прямо указывает в тексте административного иска. ФИО1 при составлении данного акта не участвовал и не мог участвовать, так как акт составлялся в рамках другого исполнительного производства. Так как постановление об окончании исполнительного производства от 20 июня 2019 года было основано на акте, не относящемуся к исполнительному производству, 1 октября 2020 года постановление было отменено по заявлению ФИО1 Постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства впоследствии было оспорено административным истцом в суде, который решением от 15 июля 2021 года оставил постановление без изменения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 23 ноября 2021 года данное решение было оставлено без изменения. Считает, что решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 г. не было исполнено, исполнительное производство по данному решению до настоящего момента не завершено. Считает, именно факт вступившего в силу решения Веневского районного суда и течение исполнительного производства подтверждают то, что решение Гагаринского суда г. Москвы от 23 апреля 2015 г. не исполнено, доказательств его исполнения административный истец не представил. Также считает, что срок для предъявления исполнительного листа не истек.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель администрации МО Веневский район не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту – Федеральный закон №118-ФЗ от 21.07.1997) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 закреплено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, то есть, исполнительный документ не может быть возвращён в части.

Решением Гагаринского районного суда г.Москвы от 23.04.2015, вступившего в законную силу 30.05.2015, постановлено:

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого <адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по <адрес>;

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления Д114 мм, проложенного по <адрес> к жилому дому № по <адрес>;

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>.

На основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы 16.06.2015 ФИО1 выдан исполнительный лист серия ФС № 001852266, содержащий требование: обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого <адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по <адрес>.

Данный исполнительный лист 11.05.2016 предъявлен к исполнению в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, и постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.05.2016 возбуждено исполнительное производство № 7685/16/7/71005-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области от 16.11.2016 исполнительное производство № 7685/16/7/71005-ИП окончено на основании п. 1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В связи с тем, что исполнительный лист серия ФС № 001852266 содержал лишь одно из трех требований, изложенных в резолютивной части решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 23.04.2015, ФИО1 обратился в Гагаринский районный суд г. Москвы и ему 06.12.2016 выдан исполнительный лист серия ФС №010082620 с требованиями:

Указанный исполнительный лист предъявлен ФИО1 19.12.2016 к исполнению в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, и постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.12.2016 возбуждено исполнительное производство № 16326/16/7/71005-ИП, предметом исполнения по которому указано - обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления Д114мм, расположенного по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области от 20.09.2017 исполнительное производство № 16326/16/7/71005-ИП окончено в связи с подачей взыскателем соответствующего заявления об отзыве исполнительного документа.

Исполнительные производства № 7685/16/7/71005-ИП, № 16326/16/7/71005-ИП уничтожены, что подтверждается актами о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 20.09.2019 № 246/19/05/71, от 15.01.2021 № 267/21/05/71.

Исполнительный лист серия ФС № 010082620 повторно предъявлен ФИО1 к исполнению 14.03.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.03.2018 в отношении ОАО «Газпром газораспределение Тула» возбуждено исполнительное производство № 4376/18/71005-ИП, предмет исполнения - обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления Д114мм, расположенного по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.06.2019 исполнительное производство № 4376/18/71005-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

21.09.2020 в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области поступило заявление ФИО1 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № № 4376/18/71005-ИП от 15.03.2018.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области от 01.10.2020 постановление судебного пристава-исполнителя от 20.06.2019 об окончании исполнительного производства № № 4376/18/71005-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено.

18.05.2021 ФИО1 обратился в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области с заявлением об отзыве исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС № 010082620, которое получено судебным приставом-исполнителем тогда же.

Однако исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № 010082620, постановлением заместителя начальника отдела ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области окончено только 10.08.2021 на основании п. 1 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве - в связи с поступлением от взыскателя заявления об окончании исполнительного производства.

06.09.2021 ФИО1 Гагаринским районный судом г. Москвы выдан исполнительный лист серии ФС №039755110, содержащий в себе требования:

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления <адрес> мм, проложенного по <адрес> к жилому дому № по <адрес>;

07.09.2021 ФИО1 в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области подано заявление о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа серия ФС № 039755110.

Судебный пристав-исполнитель, рассмотрев заявление ФИО1, пришел к выводу о пропуске срока для предъявления исполнительного документа, в связи с чем 10.09.2021 отказал в возбуждении исполнительного производства.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал административное исковое заявление в Веневский районный суд Тульской области.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 указанной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Частями 1 и 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Частью 2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Веневского районного суда Тульской области от 23 декабря 2021 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО14 от 10 сентября 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области обязали возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серия ФС № 039755110, выданного Гагаринским районным судом г. Москвы 6 сентября 2021 года на основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы по гражданскому делу № 2-800/2015 от 23 апреля 2015 года по иску ФИО1 к ОАО «Газпром Газораспределение Тула» о защите прав потребителей, вступившего в законную силу 30 мая 2015 года, и заявления взыскателя от 7 сентября 2021 года (л.д.15-17).

Апелляционным определением Тульского областного суда от 26 июля 2022 года решение Веневского районного суда Тульской области от 23 декабря 2021 года отменено в части признания постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области от 10 сентября 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным по требованию исполнительного документа об обязании ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого дома №27 по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по <адрес>, обязании ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №039755110, выданного Гагаринским районным судом г. Москвы 6 сентября 2021 г. на основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы по гражданскому делу №2-800/2015 от 23 апреля 2015 года по иску ФИО1 к ОАО «Газпром газораспределение Тула» о защите прав потребителей, вступившего в законную силу 30 мая 2015 года, и заявления взыскателя от 7 сентября 2021 года, постановлено в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, по требованиям исполнительного документа об обязании ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого <адрес> по надземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по <адрес> незаконным отказать, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области рассмотреть заявление ФИО1 от 7 сентября 2021 года о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии №ФС 039775110 в части требований: осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, проложенного по <адрес>, к жилому дому №; обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>, в установленном законом порядке. В остальной части решение Веневского районного суда Тульской области от 23 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Газпром Газораспределение Тула» - без изменения.

22 сентября 2022 года ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области возбудил исполнительное производство №49936/22/71005-ИП в отношении АО «Газпром газораспределение Тула», предмет исполнения:

- в части обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого <адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по <адрес>, не подлежит исполнению поскольку аналогичное требование исполнено в рамках исполнительного производства №7685/16/71005-ИП, возбужденное 13.05.2016, которое окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть фактическое исполнение исполнительного документа. У взыскателя имелось право для его повторного предъявления в срок до 16.11.2019.

13 октября 2022 года должнику АО «Газпром газораспределение Тула» был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 октября 2022 года.

Не согласившись с постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Веневского района от 22 сентября 2022 года, АО «Газпром газораспределение Тула» обратился в суд с административным иском, приводя одним из доводов пропуск срока предъявления исполнительного листа ФС № 010082620.

Как следует из апелляционного определения Тульского областного суда, на 07.09.2021 при предъявлении ФИО1 исполнительного документа ФС № 039755110 в отношении требований об обязании ОАО «Газпром Газораспределение Тула» осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, проложенного по <адрес>; а также обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления Д114мм, расположенного по <адрес>, срок для предъявления исполнительного документа не истек.

Принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод по срокам предъявления исполнительного листа ФС № 010082620, то суд приходит к выводу, что данный довод не может служить повторным основанием для проверки законности или незаконности возбуждения исполнительного производства№49936/22/71005-ИП.

Таким образом, в соответствии с Законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, проверив все обстоятельства по заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 039755110, законно возбудил исполнительное производство, при этом не нарушил нормы действующего законодательства, учел доводы взыскателя, в связи с чем суд не находит допустимых оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства №49936/22/71005-ИП от 22 сентября 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления АО «Газпром газораспределение Тула» к ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, отмене постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий