Адм. дело № 2а-123/2023
УИД 51RS0019-01-2023-000149-04
Мотивированное решение составлено15 мая 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 года г. Полярные Зори
Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:
Председательствующего - судьи Мухаметшиной А.И.,
при секретаре Семеняк О.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1,
представителя административного истца МО МВД России "Полярнозоринский" – ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО4
В обоснование иска указано, что ФИО3 был осужден 20.04.2016 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания по вышеуказанному приговору судом установлено наличие в действиях ФИО3 опасного рецидива преступлений.
На основании постановления Кандалакшского районного суда Мурманской области от 10.10.2017 ФИО3 условно-досрочно освобожден из ФКУ <адрес> 31.10.2017 на неотбытый срок наказания 1 год 8 месяцев.
Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.09.2021, вступившим в законную силу 17.11.2021, ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
14.12.2021 ФИО3 поставлен на учет в МО МВД России "Полярнозоринский" в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, ознакомлен с обязанностями и ограничениями, установленными решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.09.2021.
Однако, за время нахождения на учете в МО МВД России "Полярнозоринский" ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности: по ст. 20.25 КоАП РФ, а также по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО3 правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия на его поведение, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководитель МО МВД России "Полярнозоринский» просит суд дополнить ранее установленные ограничения обязательной явкой в МО МВД России "Полярнозоринский" 3 раза в месяц.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» - инспектор направления по осуществлению административного надзора МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО2, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующая на основании доверенности от 01.11.2022 №**, выданной начальником МО МВД России "Полярнозоринский», заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд удовлетворить иск в полном объёме. Полагала, что дополнение ранее установленных ограничений явкой в отдел полиции 3 раза в месяц позволит более эффективно осуществлять профилактическую работу с ФИО3
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями об установлении дополнительной явки для регистрации согласился полностью. При этом не оспаривал, что в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение установленных административных ограничений, представленные в материалах дела копии постановлений им получены, не обжалованы.
Старший помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО1 полагала административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» подлежащим удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, следовательно, ранее установленные ограничения административного надзора являются недостаточными для профилактики правонарушений и он нуждается в усилении контроля.
Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела, изучив материалы дела административного надзора в отношении ФИО3, учитывая заключение старшего помощника прокурора г.ПолярныеЗори, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу положений пункта 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1); лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 поименованного федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).
Как предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде определений, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О и от 22.12.2015 N 2876-О).
В судебном заседании установлено, что ФИО3 был осужден Полярнозоринским районным судом Мурманской области 20.04.2016 по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-11).
Указанным приговором в действиях ФИО3 был установлен опасный рецидив преступлений, образованный наличием судимости за тяжкое преступление, по которому он отбывал реальное наказание в местах лишения свободы.
На основании постановления Кандалакшского районного суда Мурманской области от 10.10.2017 ФИО3 условно-досрочно освобожден из ФКУ <адрес> 31.10.2017 от отбывания наказания по приговору Полярнозоринского районного суда от 20.04.2016 на неотбытый срок 1 год 8 месяцев (л.д. 14, 20).
Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.09.2021, вступившим в законную силу 17.11.2021, ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 15-19).
При этом, как отмечено в вышеуказанном решении, административный надзор был установлен на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку ФИО3 являлся совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
14.12.2021 в отношении ФИО3 заведено дело административного надзора, он поставлен на профилактический учет в МО МВД России "Полярнозоринский", ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица и предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом; ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию один раза в месяц (первый понедельник каждого месяца с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, л.д. 21, 22, 23-24).
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и не оспаривается административным ответчиком, что в период административного надзора ФИО3 допускал неоднократные нарушения установленных ограничений, за что был привлечен к административной ответственности.
Так, постановлением №** должностного лица МО МВД России «Полярнозоринский» от 10.06.2022 ФИО3 привлечен к административной ответственности за невыполнение обязанностей, установленных в ходе административного надзора, предусмотренных федеральным законом, то есть по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа (л.д. 25).
Кроме того, постановлением мирового судьи от 10.01.2023 ФИО3 привлечен к административной ответственности за повторное нарушение ограничений, установленных административным надзором, то есть по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением обязательных работ (л.д. 28-30), а 25.01.2023 тем же мировым судьей привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа по постановлению от 10.06.2022, с назначением наказания в виде административного штрафа (л.д. 31-32).
Представленные в материалах дела копии постановлений о привлечении ФИО3 к административной ответственности содержат отметки о направлении и вручении их копий административному ответчику, а также даты вступления в законную силу. В ходе настоящего судебного заседания ФИО3 при исследовании представленных административным истцом доказательств подтвердил фактические обстоятельства допущенных нарушений, получение копий соответствующих постановлений о привлечении к административной ответственности, которые не были им обжалованы и вступили в законную силу.
Анализируя изложенные обстоятельства, отрицательную динамику поведения ФИО3 в период административного надзора, обстоятельства совершенных им в течение года с незначительными временными промежутками административных правонарушений, направленных против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с осужденным, в связи с чем, требуется принятие дополнительных мер, направленных на усиление превентивной работы с административным ответчиком.
Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характере совершенных им правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания административного ответчика для регистрации 3 раза в месяц.
Совокупность приведенных административным истцом доказательств, подтверждающая отсутствие со стороны административного ответчика должных выводов, направленных на исправление негативного отношения к исполнению возложенных обязанностей в период административного надзора, позволяет суду прийти к выводу о том, что установление трех явок в орган внутренних дел не будет являться избыточным административным ограничением, несоразмерным защищаемым интересам общества и государства.
Таким образом, иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.
При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.09.2021 административные ограничения в отношении ФИО3 обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО3 регистрации 3 (три) раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Мухаметшина А.И.